Начало 90-х годов прошлого столетия в Республике Казахстан характеризовалось бурным ростом численности различных финансовых организаций: коммерческих банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. В частности, тогда только коммерческих банков насчитывалось более 200. Впоследствии, многие, из которых оказались финансово несостоятельными (табл. 1-2).
Таблица 1
Количество банков второго уровня в Республике Казахстан.
| 1993 г | 1994г | 1995г | 1996г | 1997г | 1998г | 1999г | 2000г | 2001 г | 2002г | |
| Количество банков второго уровня | 204 | 184 | 130 | 101 | 85 | 67 | 55 | 48 | 44 | 38 |
| Кол-во созданных банков | 63 | 13 | 2 | 2 | 6 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| Кол-во филиалов банков | 724 | 1042 | 1036 | 949 | 83 | 59 | 426 | 418 | 400 | 368 |
| Кол-во банков. у которых отозвана лицензия на проведение банк-х операции, в т ч.: | 14 | 33 | 54 | 31 | 5 | 4 | 18 | 8 | - | 3 |
| за недостатки в работе | 7 | 16 | 42 | 28 | 6 | - | 7 | 5 | - | 3 |
| в связи со слиянием (присоединением) с другим банком | 1 | 3 | 6 | 7 | 1 | |||||
| В свят с преобразованием | - | - | - | - | - | - | 1 | 1 | - | - |
| В связи с добровольной ликвидацией | - | - | - | 1 | - | 3 | 1 | - | - |
* Источник: Годовые отчеты Национального банка РК за 2001 • 2002гг.
Табличный материал наглядно показывает динамику сокращения общего количества банков второго уровня в республике, так если в 1993 году количество банков составляло 204 единицы, то 2002 году ихколичество сократилось до 38 единиц.
Таблица 2
Организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.
| 1993г | 1994г | 1995г | 1996г | 1997г | 1998г | 1999г | 2000г | 2001 г | 2002г | |
| Кол-во орг-ций, осуществл-х отдельные виды банковских операции, в т.ч : | 5 | 6 | 27 | 36 | 51 | 7 | 97 | 109 | 97 | 117 |
| Кол-во кредитныхтовариществ | - | - | - | - | 2 | - | 7 | 8 | 19 | 29 |
| Ко.ч-во ломбардов | 5 | 6 | 27 | 36 | 35 | 6 | 42 | 46 | 45 | 52 |
| Кол-во других организаций | - | - | - | - | 14 | 9 | 48 | 55 | 33 | 36 |
* Источник: Годовые отчеты Национального банка РК за 2001-2002гг
Наблюдаемая тенденция напрямую связана с проводимой Национальным Банком Казахстана политикой последовательного ужесточения требований к банкам второго уровня, и как следствие улучшение их финансовой устойчивости и надежности. Одновременно с уменьшением общего количества банков второго уровня отмечается увеличение числа организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, так если в 1993 году их количество составляло всего 5 единиц, то 2002 году их общее число выросло до 117 единиц.
К моменту введения тенге в ноябре 1993 года банковская система Казахстана претерпела существенную реформу: функционировала двухуровневая банковская система, все специализированные банки были преобразованы в акционерные банки, а центральный банк был наделен рядом функций центрального банка. Все это в значительной мере облегчило переход к собственной национальной валюте и проведению Казахстаном собственной денежно-кредитной политики.
На дальнейшее укрепление банковской системы была направлена Программа перехода банков второго уровня на международные стандарты финансовой отчетности, которая была принята в декабре 1996 года.
Согласно, данной Программы все действующие банки Казахстана должны были до конца 2000 года достичь международных стандартов в части достаточности капитала ликвидности, качества активов, уровня менеджмента, бухгалтерского учета, введения и передачи информации.
Количество банков за годы реализации Программы (1996-2001 годы) значительно сократилось за счет тех, финансовое состояние которых было неустойчивым (табл.3).
Таблица 3
Структура банковского сектора и сведения о переходе банков второго уровня к международным стандартам в 2001 году.
| на01.01.01г. | Ha01.01.02r. | |
| Количество банков (БВУ), в т.ч.: | 48 | 44 |
| Банки, выполнившие требования уровня к международным стандартам | 1 | 12 |
| Банки, отнесенные к I группе | 11 | 4 |
| Банки, отнесенные к II группе | 24 | 17 |
| Банки, не выполнявшие требования Программы | 7 | 4 |
| Банки, не включенные в Программу | 1 | 2 |
| Дочерние банки, чьи родительские байки-нерезиденты имеют рейтинг категории «А» | 3 | 3 |
| Банки, на которых требования Программы не распространяются | 1 | 2 1 |
* Источник Годовой отчет Национального банка РК за 2002 год
Но данным таблицы в 2001 году процесс перехода банков второго уровня на международные стандарты деятельности резко активизировался, что было обусловлено главным образом целенаправленной работой, проводимой Национальным банком Казахстана и продолжающимся развитием банковского бизнеса в республике.
В начале 2000 года 16 банков стали и участниками системы коллективного гарантирования (страхования) срочных вкладов физических лиц. Активное привлечение сбережений населения в банки привело в конечном итоге к росту объемов проводимых банками активных операций, повышению их конкурентоспособности, снижению себестоимости банковских услуг и в конечном итоге доступности их для широких слоев населения республики. В течение 2000 года число банков-участников данной системы увеличилось до 18, а к настоящему времени - до 20.
Также совершенствовалась система зашиты вкладов населения - в апреле 2000 года были внесены изменения и дополнения в банковское законодательство, но банковской тайне применительно к депозитным счетам физических лиц.
Комплекс мер по защите вкладов граждан в банках привел к повышению доверия населения к банковской системе, а в сознании людей произошел своего рода «перелом», когда они перестали хранить деньги в «чулках» и предпочитают для своих сбережений отечественные банки.
Третий этап развития банковской системы Казахстана начался в 2003 году с разработкой и принятием Концепции развития финансового сектора на 2003 -2006 годы.
Главная цель Концепции - определение стратегических задач, стоящих перед финансовой системой, основных направлений деятельности па перспективу.
В настоящее время финансовый сектор находится на таком уровне, когда основные реформы уже проведены законодательно, нормативная база в целом построена. Задачи, которые ставились в начале процесса реформирования, уже выполнены. В связи с полной передачей Национальному банку Казахстана функций по регулированию всего финансового рынка встала задача комплексного определения путей развития финансового сектора.
В этом контексте переход финансового сектора Казахстана на стандарты Европейского союза позволит создать рынок, где будут существовать «правила игры», понятные любому инвестору или участнику. Национальный Банк Казахстана использует такой же механизм регулирования денежного рынка, как и Европейский центральный банк.
Выбор стандартов Евросоюза предопределен и тем, что до 80% товарооборота Казахстана осуществляется либо со странами, входящими в ЕС, либо со странами, которые в будущем могут в него вступить (Россия, Турция, Украина). В дальнейшем влияние Еврозоны на экономику страны будет постепенно превалировать. В этих условиях, несомненно, углубление взаимоотношений финансовых систем Казахстана и Европейского союза.
Согласно данной Концепции к 2007 г. тенге станет полностью конвертируемой валютой, а финансовые рынки будут функционировать в соответствии со стандартами Евросоюза.
В 2004 году планируется создание самостоятельного единого регулирующего органа по надзору финансового рынка на консолидированной основе, внедрение систем управления рисками в финансовых институтах. Будет активно развиваться трехуровневая система кредитования. Она будет состоять из банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, и микрокредитных организаций. Планируется продолжить совершенствование нормативной правовой базы, развитие систем ипотечного кредитования и стройсбережений. В сентябре 2003 года планируется начало работы таких институтов, как Компания по страхованию рисков ипотечных кредитов и Жилищный строительный сберегательный банк.
К числу важных задач относится дальнейшее развитие страхового рынка, в частности его инфраструктуры, и повышение капитализации страховых организаций. Должное развитие получит страхование рисков в деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. Будет расширен перечень обязательных видов страхования. В целях защиты интересов клиентов предполагается создать Фонд, гарантирующий осуществление страховых выплат страхователям.
Будут приняты меры по стимулированию развития таких финансовых инструментов, как ипотечные облигации, ценные агентские бумаги, краткосрочные коммерческие ценные бумаги. Намечается создание инвестиционного фонда, основной задачей которого будет участие в реализации индустриальной политики и инвестирование в высокие технологии.
Анализ основных показателей развития банковского сектора Казахстана за последние годы показывает следующее:
Капитал банков. На 01.01.03г. совокупный собственный капиталбанков второго уровня увеличился на 32,0% до 161,2 млрд. тенге (валютный эквивалент - 1 036 млн. долл. США).
Капитал первого уровня увеличился на 21,4% до 110,6 млрд. тенге, в том числе за счет прироста оплаченного уставного капитала банков на 0,2 млрд. тенге, нераспределенного чистого дохода прошлых лет - на 6,3 млрд. тенге и дополнительного капитала - на 2,5 млрд. тенге.