При когниционном производстве судебный магистрат и судья слились в одном лице. Вызов в суд на определенный день - evocatio - вошел в круг административных полномочий судьи, и никто не мог уклоняться от явки к судебному разбирательству.
Важной особенностью когниционного производства явилась организация заочного производства. Истец, при неявке ответчика, допускался к доказательству своих прав, и решение выносилось на основании соответствующего материала. Основывался такой порядок на неповиновении ответчика приглашению - contumacia, последовавшему от имени судебного магистрата. Это производство предполагало, что приглашение было окончательным и сопровождалось указанием, что неявка повлечет за собой разрешение дела без участия ответчика. Неявка истца оставляла дело без разрешения.
Когниционное производство окончательно устранило разделение процесса на две стадии. Дело от начала до конца вёл один магистрат - государственный чиновник. Отпали формулы исков и судебные договоры. По существу исчезло засвидетельствование спора iniure. В праве Юстиниана к litiscontestatio приравнивался момент, когда стороны вступали в первый раз в устное состязание по спорному делу. Конституция 202 года нашей эры, по-видимому, стоит на той же точке зрения. Никаких определённых форм когниционного производства установлено не было. Средства доказательства применялись те же, что и в классическую эпоху. Решение дела не требовало непременно присуждения к денежной оценке, а могло прямо направляться на выдачу вещи. Исполнение судебного решения перестало быть частным делом, а входило в компетенцию судебного магистрата. Он располагал необходимыми и для этого средствами - вооруженной силой - manumilitari. Чиновник, разбиравший процесс, мог заменять себя особым специальным судьей — iudexpedaneus.
Меры против ответчиков, неосновательно отрицавших иск, фактически всей тяжестью ложились на бедняков, не имевших возможности собрать или сохранить доказательства, но, конечно, не на знатных лиц. В принципе ответчик, неосновательно отрицавший притязания истца, платил штраф и присуждался в двойном размере требования - cumpoena. В некоторых случаях он принуждался к заключению дополнительного штрафного соглашения, по которому он, в случае своего присуждения, должен был приплатить часть спорной суммы, обычно треть - при иске, направленном на требование определённой суммы займа, а при договоре подтверждения долга - половину суммы долга:
«...против отпирающихся по некоторым делам устанавливается иск в двойном размере, например, по искам, предъявленным в силу состоявшегося присуждения, на основании произведённых расходов, по убыткам из обиды, из легатов, оставленных в порядке возложения обязанности; по некоторым делам разрешается заключение спонзии, например, об определённой сумме из займа и по подтверждённому долгу; но при этом по определённой сумме из займа спонзия заключается на третью часть, по подтвержденному долгу - в половинном размере»18.
Значительное число исков в случаях присуждения влекло за собой для проигравшего ответчика ещё и гражданское бесчестие. В этом случае придавалось мало значения тому, действовал ли ответчик, будучи уверенным в своем праве, или без такого убеждения. Наоборот, если иск не входил ни в одну из категорий исков, касавшихся гражданского бесчестия, ответчик, проигравший процесс, не подвергался никакому штрафу, даже если он и действовал недобросовестно.
Наконец, истец, в случаях, когда ответчик, несмотря на приказ судьи, не выдает или не предъявляет того, что требуется, может подтвердить размер своего интереса присягой, например, стоимость отыскиваемой вещи. Для воздействия на истцов, неосновательно предъявляющих иск, были установлены меры, но эти меры не устанавливали действительной гарантии интересов ответчиков бедняков, так как применение этих мер зависело от суда.
1. Ответчик мог потребовать от истца специальной штрафной стипуляции. Тогда истец, в случае проигрыша, подвергался тому же штрафу, который он сам обязывал ответчика платить в случае проигрыша последним дела.
2. Ответчик мог со своей стороны просить истца принести присягу в том, что он, истец, действует добросовестно.
3. Претор рассматривал как деликт преторского права тот случай, когда истец предъявлял иск из одного только намерения вести процесс, зная, что утверждаемое им право в действительности не существует. Но если эти меры не были приняты заранее, то все же проигравший истец подвергался преследованию со стороны своего ответчика. Последний мог возбудить специальный процесс о сутяжничестве в широком смысле слова. Штраф, которому подвергался прежний истец, оценивался в одну десятую спорного иска.
Последний иск, как иск из преторского деликта, предполагал всегда недобросовестность истца. Но даже при его добросовестности легкомыслие, с которым он затеял процесс, влекло для него штрафное наказание. Так, в случае предъявления иска об обидах оправданный ответчик, в свою очередь, мог преследовать своего обвинителя, даже если он был добросовестным, и заставить его уплатить себе десятую часть того, что требовалось с него первоначально.
В византийском праве штрафы, как и относящиеся к ним правила классического права, почти совершенно исчезли. При Юстиниане сохранился только штраф в двойном размере по отношению к отрицающему ответчику, особенно, когда иск входил в определённую категорию привилегированных требований, например, в пользу церковных и богоугодных учреждений. Исчезновение штрафов объясняется заменой их возложением на проигравшую сторону судебных издержек.
В противоположность процессу классического периода рассмотрение дел утратило публичный характер и происходило лишь в присутствии сторон и особо почётных лиц, которые имели право присутствовать при этом. Допускалось апелляционное обжалование вынесенного решения в следующую, высшую инстанцию. Развивается письменность в производстве: почти всё происходящее на суде заносится в судебный протокол. Процесс перестал быть даровым: стороны должны вносить известные судебные пошлины на покрытие канцелярских расходов19. Этот факт нередко приводил к тому, что начатый спор мог длиться в течение очень долгого времени, поскольку перенос дела из одной инстанции в другую, вплоть до канцелярии императора, был выгоден государству, так как каждый раз взимались новые пошлины, что значительно пополняло императорскую казну.
Подвергаясь в периоде от Диоклетиана до Юстиниана лишь некоторым несущественным изменениям, описанный когниционный процесс ко времени Юстиниана приобрёл вид так называемого либеллярного процесса. Название это даёт Юстиниановскому производству ещё большее развитие письменных актов – libelli, - чем в эпоху Диоклетиана. Иск начинается подачей искового прошения – libellusconventionis. Проверив формальную правильность прошения, суд сам препровождает его через своего посыльного ответчику с предложением явиться в назначенный день в суд. Посланный должен взять с ответчика обеспечение в том, что он действительно явится, в противном случае он может быть подвергнут аресту. Если ответчик возражает на иск, его возражение облекается в письменную форму – libelluscontradictionis. Разбор происходит в прежнем порядке, приговор даётся также в письменной форме и называется теперь старым именем sententia20.
Таким образом, во многих отношениях экстраординарный процесс сохраняет черты прежнего чисто административного разбирательства, но, с другой стороны, сделавшись нормальной формой гражданского суда, он естественно усвоил в себе и некоторые черты последнего, и прежде всего проникнулся принципом состязательности. Однако значительному ограничению подвергается принцип публичности, вносятся большие пошлины, дело может проходить через множество инстанций, затягиваясь на очень длительный срок, сильно увеличивается роль императора и его чиновников. Всё это, конечно, говорит о том, что экстраординарный процесс был скорее шагомназад, чем вперёд.
Заключение
При рассмотрении гражданского процесса в Риме в течение трёх периодов чётко прослеживается его совершенствование и развитие. Основанный на началах строго формализма и ритуальности, обслуживая интересы квиритского права, процесс не всегда отражал справедливость в разрешении различного рода споров. Странною чертой было разделение на две стадии. Многие исследователи данного вопроса до сих пор не могут объяснить это деление, хотя, по-видимому, оно было необходимо для выяснения чисто правовой стороны дела, то есть наличие у заявителя иска и соблюдение им процедуры предъявления. Существовало пять видов исков, с помощью которых и осуществлялась юридическое выражение своих требований к претору. Несмотря на некоторые отрицательные моменты, процесс этого периода обладал высоким уровнем юридической техники.
На смену легисакционному процессу приходит формулярный, который окончательно покончил с формализмом и ритуальностью и постепенно усилил роль преторского права. Продолжало существовать деление на две стадии, однако теперь стороны могли без соблюдения надлежащих ритуалов выражать свои претензии претору, а тот юридически оформлял их и направлял в записке или формуле к судье. Формула состояла из четырёх обязательных составляющих, указанных в тексте, а также дополнительных элементов, позволяющих судье более правильно оценивать сложившуюся ситуацию. Но если претор допускал ошибку в формуле, то последствия могли быть самыми плачевными, так как в этом случае судья будет вынужден отказать в удовлетворении иска, а в силу существовавшего правила о том, что нельзя дважды возбуждать одно и то же дело, истец лишается возможности предъявит иск вторично.