2.2. Подтверждение трудового стажа
Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение, его тоже нужно доказать.
Закон предусматривает два способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, - подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа – общий, страховой, специальный и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (время ухода за ребенком, инвалидом, и т.д.)[8].
Второй способ, вспомогательный, состоит в подтверждении стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и при назначении пенсии.
Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа – с помощью документов.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, а также в случаях когда трудовая книжка не ведется, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавших на день возникновения соответствующих правоотношений, и документов работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в трудовой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на временный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменный доход для определенных видов деятельности, выдаваемых территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды иной деятельности, не перечисленной выше, осуществляющейся гражданами, отношения которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой платежей по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждаются справкой органа государственной службы занятости определенной формы.
Период содержания по стражей граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период нахождения их в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде нахождения в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом об необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или за лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, засчитываются в страховой стаж по решению органа, осуществляемому пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов первой группы и детей-инвалидов) гражданина, за которым осуществляется уход.
Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.
Период работы гражданина может подтверждаться на основании свидетельских показаний. Он устанавливается на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным действием, и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающее число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающего факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их установления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающего факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
При утрате документов о работе и невозможности и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показания двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которых они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможности их получения.
Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.
На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.
В утвержденных Правительством Правилах определены общие требования к документам, которые служат доказательством стажа.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и других периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавших на день их внесения в трудовую книжку.
Если помимо трудовой книжки предоставляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь страховой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или в установленных случаях свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжки не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительными документами, принимаются на ряду с суммарной записью.
В случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций трудовой стаж устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемые органами исполнительной власти субъектов РФ. установление факта работы, профессии и периода работы в данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника, а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе в одной организации или в одной системе.