53. Общая характеристика специализированных учреждений ООН
- это международные межправительственные организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной и иных областях. Связаны с ООН, что практически выражается в наличии соглашений между ними и ООН, а также в определенных формах их связи с другими органами ООН.
Спец. учреждения являются самостоятельными международными организациями.
Структура, компетенция и другие вопросы их организации определены в международно-правовом порядке договорами, соглашениями или учредительными актами, регламентами деятельности их органов.
Существуют 14 специализированных учреждений ООН:
1. Международный союз электросвязи (МСЭ),
2. Международная организация гражданской авиации (ИКАО),
3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
4. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
5. Всемирная метеорологическая организация (ВМО),
6. Международная морская организация (ИМО),
7. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),
8. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО),
9. Всемирный банк (включает: Международный банк реконструкции и развития (МБРР),
10. Международную финансовую корпорацию (МФК),
11. Международный валютный фонд (МВФ),
12. Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД),
13. Международную организацию труда (МОТ),
14. Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
54. Международные региональные организации, их правовая природа и особенности деятельности. ОБСЕ и Совет Европы
Членами региональных организаций являются государства определенного географического района. Объект деятельности – вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы
Совет Европы основан в соответствии с Уставом в мае 1949 года
Цель организации – достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.
Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах:
1. Правовое обеспечение прав человека
2. Содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности
3. Поиск совместных решений социальных проблем – национальные меньшинства, нетерпимость, защита окружающей среды.
В рамках Совета Европы создан механизм контроля и предотвращения нарушения прав человека в государствах-участниках – Европейский Суд по правам человека, который рассматривает жалобы граждан государств-участников СЕ при условии, что они использовали все эффективные национальные методы защиты и восстановления нарушенных прав
Руководящие органы:
Комитет министров - состоит из министров иностранных дел государств-членов, является высшим органом. Собирается 2 раза в год. Принимает решения по поводу программ работы организации, одобряет рекомендации Консультативной ассамблеи.
Консультативная ассамблея - состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. Согласно Уставу Совета Европы государство, желающее вступить в Совет Европы, должно выполнить следующие условия:
1. соответствие своих институтов и правового устройства основополагающим
принципам демократии, а также соблюдение прав человека;
2. избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов.
ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности.
Основными органами организации являются:
Саммит (Встреча на высшем уровне) — Периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.
Совет министров иностранных дел — Ежегодная встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.
Постоянный совет под руководством Председателя - проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения
Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ
Парламентская ассамблея ОБСЕ
Представитель по вопросам свободы СМИ — Наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации.
Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.
55. Понятие права внешних сношений (дипломатического и консульского права), его источники. Органы внешних сношений государств, их виды
Право внешних сношений – это отрасль права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, регламентирующих порядок формирования, структуру, функции и правовой статус органов внешних сношений государства.
Осн. источником явл.:
1. Венская конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 г.
2. Венская конвенция «О консульских сношениях» 1963 г.
3. Двусторонняя консульская конвенция.
Органы внешних сношений.
1. внутригосударственные.
- конституционные (общей компетенции): глава Го, Высший представительный орган – парламент, правительство.
- специальные (для РФ) – министерство иностранных дел, министерство экономического развития и торговли, включая федеральную таможенную службу, ФСБ, включая пограничные органы.
2. зарубежные.
- постоянные – дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при международных организациях.
- временные – делегации Го на сессиях международных организаций, делегации на международных конференциях, специальные миссии.
56. Дипломатические представительства: понятие и состав
- это орган аккредитующего Го, учрежденный на территории Го пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.
Виды:
1. посольства – это представительства высшего уровня (их возглавляют чрезвычайные и полномочные послы).
2. миссии – это представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками.
Штат ДП:
1. Глава ДП. Его назначение:
- запрос агремана (согласие на данного кандидата).
- назначение на должность (в РФ назначается Президентом).
- верительная грамота (письмо) (подтверждает полномочия).
- прибытие в страну назначения.
- вручение грамоты главе Го.
- считается приступившим к своим обязанностям.
2. дипломатический персонал (агенты) – лица, имеющие дипломатический ранг (послы, посланники, советники, атташе).
3. административно-технический персонал (зав. канцелярией, финансовые работники, переводчики, делопроизводители).
4. обслуживающий персонал (врачи, курьеры, шоферы, повара и т.д.).
57. Функции дипломатических представительств
1. представительская (выступление от имени аккредитующего Го).
2. защита интересов аккредитующего Го и его граждан.
3. ведение переговоров с правительством государства пребывания.
4. информационная (выяснение всеми законными средствами условий и событий в Го пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего Го).
5. развитие дружеских отношений м/у Го.
6. консульская
7. и др.
58. Дипломатические привилегии и иммунитеты
Самой резиденции:
- неприкосновенность помещения, имущества.
- неприкосновенность архивов, документов, средств связи, почты, ТС.
- таможенные привилегии.
- налоговые льготы
- право пользования «дипломатическим щитом».
Личные, т.е. сотрудников и членов их семей:
- неприкосновенность личности, жилища.
- полный иммунитет от уголовной юрисдикции (для обслуживающего персонала – функциональный (служебный) иммунитет).
- иммунитет от адм. юрисдикции – для адм.-техн. и обслуживающего персонала – функциональный (служебный) иммунитет.
- гражданско-правовой иммунитет – служебный.
- таможенные привилегии (при определенных условиях личный багаж м.б. досмотрен.
59. Консульские представительства: понятие и состав
- это постоянный гос. орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного Го в силу соответствующего соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего Го, его граждан и организаций.
Штат КП:
1. глава консульского учреждения. Его назначение:
- получение консульской экзекватуры (согласие).
- назначение на должность (в РФ – Правительством).
- консульский патент
- прибытие в страну
- прибытие в консульский округ (обычно в регионе)
2. консульский персонал (должностные лица).
3. адм.-технич. персонал (служащие).
4. обслуживающий персонал.
60. Функции консульских учреждений
1. защита интересов представляемого Го, его граждан и ЮЛ.
2. информационная функция.
3. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей м/у Го.
4. учет соотечественников на территории консульского округа.
5. паспортно-визовая работа.
6. выполнение функций ЗАГСА
7. совершение ряда нотариальных действий.
8. выполнение поручений следственных или судебных органов представляемого Го.
9. выполнение соответствующих действий по истребованию документов.
61. Консульские привилегии и иммунитет
Консульского представительства:
1. неприкосновенность консульских помещений (за искл. пожара или др. стихийного бедствия).
2. неприкосновенность архива, документов, переписки (есть право потребовать к досмотру, в случае отказа – можно не пропускать).