Следует признать наличие рассматриваемой проблемы и при осуществлении электронной экономической деятельности, не обремененной иностранным элементом, - скажем, когда в качестве и продавцов и покупателей электронных товаров (работ, услуг) выступают российские физические лица и (или) российские организации, признаваемые таковыми в соответствии с положениями ст. 11 части первой НК РФ.
Видимо, неоспоримо наличие в данном случае внутреннего пробела налогообложения.
Вопрос о том, должна ли такая возмездная реализация товаров (работ, услуг) признаваться подлежащей налогообложению и каким должен быть механизм такого налогообложения - например, с учетом экстерриториальности сети Интернет, как должно определяться место реализации таких товаров (работ, услуг), и в этом случае, к сожалению, остается открытым...
Таким образом, как мы видим, разрешение этих и иных юридических (налогово-правовых) проблем, устранение выявленных пробелов налогообложения в сфере электронной экономической деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, видимо, невозможно без устранения соответствующего системного пробела в позитивном праве.
В свою очередь, для устранения выявленных пробелов в позитивном праве и в налогообложении необходимо системное рассмотрение право-вых проблем установления государственного регулирования электронной экономической деятельности и в целом отношений, как экономических, так и неэкономических (информационных), формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет.
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
...Существует два сектора, в которых осуществляется экономическая деятельность. Частный сектор - это часть экономики, контролируемая правительством, а государственный сектор - часть экономики, не контролируемая никем.
Джеймс Голдсмит. Из интервью лондонской газете "Тайме", 1964
Электронная торговля и электронная банковская деятельность (Интернет-банкинг)
По различным оценкам, к концу 2001 г. количество постоянных пользователей сети Интернет в Российской Федерации составило около 3,1 -3,4 млн человек; хотя бы раз выходили в сеть Интернет примерно 19 млн человек. В конце апреля 2001 г. были опубликованы результаты ежегодных исследований, проводимых авторитетным американским изданием ComputerIndustryAlmanac, согласно которым Российская Федерация вошла в число первых 15 стран в мире по количеству пользователей сети Интернет. В ближайшие годы высокая динамика развития сети Интернет в Российской Федерации, видимо, сохранится: к концу 2002 г. прогнози-' руется увеличение числа постоянных пользователей до 3,9 млн человек, к 2005 г. - до 5 млн человек, а в 2010 г., по данным Минсвязи России, постоянно пользоваться сетью Интернет будут до 26,1 млн россиян.
При этом следует отметить, что рост числа пользователей Интернет был бы невозможен без развития инфраструктуры российской всемирной компьютерной сети: по данным на начало 2001 г., в сети Интернет насчитывалось более 40 тыс. русскоязычных сайтов. Ежедневно появляется около 200 новых; причем среди вновь появляющихся преобладают веб-сайты, ориентированные на тот или иной вид предпринимательской деятельности. Так, к началу 2001 г. в сети Интернет действовало около 700 Интернет-магазинов, функционировали десятки торговых площадок и электронных бирж. Каждый день растет объем услуг, предоставляемых с использованием сети Интернет (от электронных межбанковских расчетов до оплаты счетов за услуги сотовой и пейджинговой связи, спутникового телевидения и т. п.).
Согласно различным исследованиям, в 2000 г. покупки в российских Интернет-магазинах совершали около 225 тыс. пользователей, тогда как в 1999 г. число Интернет-покупателей не превышало 53 тыс. человек. По некоторым оценкам, среднемесячная выручка Интернет-магазинов во втором полугодии 2000 г. выросла по сравнению с первым полугодием почти вдвое. Таким образом, в настоящее время около 10% активных пользователей сети Интернет являются клиентами Интернет-магазинов. С ростом числа постоянных пользователей сети Интернет и развитием электронной торговли число Интернет-покупателей будет расти. В немалой степени росту оборота Интернет-торговли способствует развитие систем электронной оплаты товаров (работ, услуг), в том числе систем оказания электронных финансовых (в том числе - банковских) услуг.
В настоящее время наиболее интенсивно развивающимися видами электронной экономической деятельности являются электронная торговля и электронная банковская деятельность (ч в частности ее составная часть - Интернет-банкинг).
Вместе с тем основной правовой проблемой регулирования и налогообложения субъектов любого нового для той или иной системы законодательства экономического явления (экономической деятельности), как правило, становится отсутствие юридически обоснованной теоретической и научной базы (основы) такого регулирования и налогообложения.
В частности, основными проблемами в сфере регулирования и налогообложения субъектов электронной торговли и электронной банковской деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, следует признать совокупность следующих обстоятельств:
- неопределенность правового статуса самой сети;
- затрудненность на настоящем этапе разрешения вопросов государственной юрисдикции;
- отсутствие даже на доктринальном уровне правового понимания структуры подлежащих регулированию общественных отношений и отсутствие устоявшейся системы юридически однозначно определяемых терминов и устойчивых, юридически взвешенных определений тех экономических понятий (терминов), которые используются участниками правоотношений, возникающих в процессе осуществления экономической деятельности в сети Интернет (с использованием сети Интернет).
Поэтому сразу условимся о значении терминов. Как уже говорилось выше, в отличие от ряда зарубежных и отдельных отечественных авторов мы не склонны трактовать термин "электронная торговля" предельно широко. Использование этого термина в качестве синонима термина "электронная коммерция" нелогично, ибо последняя не ограничивается собственно торговлей. Здесь нелишне напомнить, что схожая терминологическая проблема уже вставала перед юридической наукой в конце XIX в. Тогда, как мы помним, ученые (пусть и после известных колебаний) в результате стремительного развития промышленности и кредитно-финансовой сферы и капитализма в целом были вынуждены отказаться от становившегося "тесным" термина "торговое право" в пользу термина "коммерческое право".
Под электронной торговлей нами понимается экономический процесс возмездной реализации товаров одним лицом (продавцом) другому лицу (покупателю), когда такая реализация осуществляется с использованием электронных средств или в электронной форме.
В свою очередь, под электронной банковской деятельностью понимается осуществление банковской деятельности в электронной форме (например, с использованием глобальной компьютерной сети Интернет) либо с использованием других электронных средств (например, локальных и специальных компьютерных сетей). При этом, строго говоря, Ин-{пернет-банкингом юридически корректно именовать лишь ту электронную банковскую деятельность, которая осуществляется в информационной среде глобальной компьютерной сети Интернет. При таком подходе в объем понятия "электронная банковская деятельность" (а значит, и в объем понятия "электронная экономическая деятельность") входит и вся деятельность кредитных организаций по осуществлению безналичных расчетов. Ведь на сегодняшнем этапе компьютеризации банковской деятельности подавляющее большинство безналичных расчетов в банковской системе осуществляется в электронной цифровой форме:
1) через локальные компьютерные сети (например, при использовании в расчетах системы "Банк-Клиент");
2) через специальные компьютерные сети (например, при использовании расчетных систем SWIFT, расчетных сетей центральных банков и т. д.);
3) и наконец, собственно через глобальную компьютерную сеть Интернет (Интернет-банкинг).
При этом причины экономической взаимосвязанности двух рассматриваемых сегментов электронной экономики (электронной торговли и электронной банковской деятельности) не составляют большой загадки.
В традиционной (неэлектронной экономике) эти сферы также взаимосвязаны. Люди хотят покупать и продавать товары. Для того чтобы этот процесс перераспределения товаров осуществлялся, если контрагенты не могут урегулировать взаимные требования использованием наличных денег (то есть в тех случаях, когда покупатель и продавец разведены в пространстве), необходим финансовый посредник - кредитная организация (банк), через которую и будет проводиться окончательный расчет. При этом такой расчет будет осуществляться в безналичный электронной форме.
В связи с изложенными выше обстоятельствами становятся понятны актуальность и острота проблемы выбора (создания) наиболее эффективного инструмента оплаты потребителем товаров (работ, услуг) в сети Интернет.
На сегодняшний день на практике оплата приобретенных через Интернет (с использованием сети Интернет) товаров и услуг осуществляется одним из нижеследующих способов:
а) путем осуществления расчетов в наличной форме (денежные средства передаются курьеру, доставившему приобретенные ,с использованием сети Интернет товары);
б) в безналичной электронной форме (например, с помощью почтового перевода или платежным поручением);
в) путем осуществления расчетов в безналичной форме, с использованием услуг субъектов Интернет-банкинга: