- неэкономические информационные отношения;
- экономические отношения, возникающие в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет в качестве электронного инструмента ведения экономической деятельности;
- отношения в сфере государственного регулирования общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет (см. схему 2).
Рассмотрим каждый из этих сегментов в отдельности. 1. Неэкономические информационные отношения, возникающие в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет для целей открытого, безвозмездного (основанного на принципах свободного доступа) создания, сбора, обработки и распространения информации, а также получения доступа к поиску открыто, безвозмездно (на принципах свободного доступа) распространяемой информации.
К этому сегменту относится совокупность общественных отношений, имеющих неэкономический характер и формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет в качестве инструмента творческой самореализации пользователей сети.
Схема 2
Следует отметить, что на первоначальных этапах развития глобальной компьютерной сети (в 1992 - 1996 гг.) такие отношения доминировали в объеме названной информационной среды, а сама сеть Интернет, как уже говорилось выше, создавалась и рассматривалась исследователями только в качестве технологического инструмента научного и личного некоммерческого информационного обмена. Как отмечал авторитетный голландский специалист в области компьютерного права и автоматизированных систем управления Н. Матеус (N. Mathias): "Internet предоставляет многочисленные возможности для проявления инициативы энтузиастам, которые хотели бы проявить себя, предоставляя в сети для всеобщего обозрения и доступа интересную, а иногда и полезную кому-либо из их собратьев информацию... С точки же зрения права и публичного правопорядка Internet должен рассматриваться нами: А. В качестве нового уровня развития демократии и эталона информационной открытости и терпимости, где сеть выступает моделью общества. Б. В смысле социально-правового громоотвода для уголовных (криминальных) наклонностей маргинальных элементов - как "великая кирпичная стена в подворотне демократии", на которой каждый может нарисовать поедающих его душу "бесов" и, выставив их на всеобщее рассмотрение в виртуальной форме, избавиться от своей реальной агрессии по отношению к обществу и его устоям. Проблемой станет, если кто-либо попробует брать деньги с желающих приобщиться к лицезрению его "бесов"...'4.
В последние годы, как известно, происходит резкое изменение в соотношении объема сегментов рассматриваемых общественных отношений в сфере использования глобальной компьютерной сети Интернет в пользу отношений экономического характера.
Легальное юридическое определение понятия "информация" содержится в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"2: "Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления". Кроме того, названный Закон вводит термин "документированная информация (документ)": "зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать". В рассматриваемом контексте под информацией такого вида может пониматься электронный документ - любая значимая для ее создателя (хранителя) информация, с использованием определенных технических средств размещенная на так называемой "веб-странице" в режиме свободного доступа в глобальной компьютерной сети Интернет.
Кроме того, следует отметить, что указанные общественные отношения, складывающиеся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет для целей открытого (основанного на принципах свободного доступа) создания, сбора, обработки и распространения информации, а также получения доступа к поиску открыто (на принципах свободного доступа) распространяемой информации, в совокупности с информацией, информатизацией, коммуникацией информации по иным различным типам сетей и отношениями в этой связи, составляют предметную область правового регулирования информационного права3.
В качестве правовой основы регулирования рассматриваемого сегмента общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет, помимо упомянутого Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" могут рассматриваться: Конституция РФ, Федеральный закон от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене". Федеральный закон от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ "О связи"5 и ряд других.
2. Экономические отношения, возникающие в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет в качестве электронного инструмента ведения экономической деятельности (предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности). При этом такие экономические отношения, в свою очередь, делятся на две группы:
а) предпринимательские отношения, то есть отношения, возникающие | в процессе осуществления предпринимательской деятельности в принципиально новой, электронной форме - с использованием глобальной компьютерной сети Интернет. Общеправовое определение предпринимательской деятельности, как известно, содержится в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Предпринимательской признается самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность, как правило, осуществляется юридическими лицами - коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, кого-i рые в соответствии с п. 2 ст. 50 ГК РФ создаются в форме хозяйственным обществ и товариществ, производственных кооперативов, государствен-1 ных и муниципальных предприятий, а также физическими лицами бся организации юридического лица (индивидуальными предпринимателями) (ст. 23 ГК РФ).
При этом среди отличительных признаков, содержащихся в легальном определении предпринимательской деятельности, необходимо особо подчеркнуть признак государственной регистрации, который не является внутренне присущим самому понятию предпринимательской деятельности, а представляет собой юридическое (формальное, внешнее) требование, предъявляемое к предпринимательству со стороны законодателя'. Вместе с тем следует отметить, что в российском законодательстве о налогах и сборах закреплен особый подход к названному критерию. Так, в соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 11 НК РФ "...физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями".
Следовательно, понятие "индивидуальный предприниматель", используемое в Налоговом кодексе РФ применительно к налоговым правоотношениям, шире по своему объему, чем аналогичное понятие, введенное Гражданским кодексом РФ2. С практической точки зрения, важность такого подхода (в том числе применительно к определению налогово-правового статуса субъектов электронной экономической деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет) заключается в том, что физические лица, уклоняющиеся от государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, не вправе при исполнении (или виновном неисполнении) фискальных обязанностей, предусмотренных российским законодательством о налогах и сборах, ссылаться на отсутствие у них официального предпринимательского статуса.
Таким образом, в п. 2 ст. 11 НК РФ закреплена основополагающая юридическая презумпция, согласно которой нарушение закона не должно повлечь за собой для такого нарушителя благоприятные налоговые последствия.
Кроме того, следует обратить внимание, что в российским гражданском законодательстве в качестве предпринимательских правоотношений называются два вида отношений:
- гражданско-правовые отношения, в которых на обеих сторонах участвуют предприниматели (например, по ст. 310 ГК РФ);
- гражданско-правовые отношения, в которых предприниматель участвует только на одной стороне (например, по ст. 410 ГК РФ)1.
В гражданском и торговом законодательстве большинства зарубежных стран, а также в международной экономической практике, и в первую очередь в сфере электронной коммерции, используется аналогичная классификация:
- коммерческие отношения в сегменте рынка "В2В' ("business-to-business"), то есть правоотношения, в которых на обеих сторонах участвуют предприниматели (бизнесмены, коммерсанты);
- коммерческие отношения в сегменте рынка "В2С' ("business-to-consumer"), то есть правоотношения, в которых на одной стороне выступает предприниматель (бизнесмен, коммерсант), а на другой - потребитель (товаров, работ, услуг)2;