На мирового судью распространяются все гарантии, характерные для федеральных судей, а также все требования и налагаемая в случае их нарушения ответственность. Особенности правового статуса мирового судьи состоят в порядке назначения его на должность, а также в сроке действия его полномочий.
Федеральный законодатель предложил субъекту Федерации самому выбрать вариант наделения полномочиями мирового судьи. То есть мировой судья может быть назначен на должность или избран непосредственно населением или законодательным (представительным) органом субъекта РФ. На усмотрение субъекта Федерации отнесено и определение срока наделения полномочиями мирового судьи, но не более 5 лет, причем по истечении этого срока судья вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру на эту должность.
То есть, успешно пройдя первые пять этапов стадии назначения федеральных судей, кандидат на должность мирового судьи предстает перед законодательным (представительным) органом субъекта РФ, который, согласно ст. 6 Федерального закона «О мировых судьях РФ», либо назначает (избирает) его на должность непосредственно, либо выносит вопрос на рассмотрение населения. Любопытно заметить, что в настоящее время только один субъект РФ реализовал демократическую альтернативу данной диспозитивной нормы – Ненецкий автономный округ.
Полномочия мирового судьи прекращаются по истечении срока, на который он был назначен (избран), либо в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации».
Вероятно, в законах субъектов Федерации следует решить еще некоторые вопросы, которые, казалось бы, являются второстепенными. Это вопросы о замещении временно отсутствующего мирового судьи, вопрос о взаимодействии с районным (городским) судом и ряд других вопросов.
С правовым статусом судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ дело обстоит сложнее, по той причине, что Федерального закона, регулирующего их положение, не существует. И положение судей этой категории определяется субъектом самостоятельно.
Судьи ряда конституционных судов субъектов Российской Федерацииназначаются или избираются на неограниченный срок (Республика Бурятия,Кабардино-Балкарская Республика, республики Карелия, Коми, Саха (Якутия),Татарстан). В других же республиках полномочия судей ограничиваются срокомот 10 (республики Башкортостан, Дагестан, Тыва) до 12 лет (РеспубликаАдыгея). Судьи Уставного суда Свердловской области избираются на 12 лет.Советники Уставной палаты Иркутской области назначаются на должность срокомна 5 лет. При этом определяется предельный возраст занятия должности судьи(республики Бурятия и Тыва — 60 лет; республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, республики Коми, Саха (Якутия), Свердловская область— 65 лет; республики Башкортостан, Карелия — 70 лет В республиках, где определен срок полномочий судьи, он может бытьизбран или назначен либо только на один срок (республики Башкортостан,Дагестан), либо не устанавливается вообще какого-либо ограничения длязанятия должности на последующие сроки (Республика Тыва). Назначение надолжность советника Уставной палаты Иркутской области допускается не болеедвух сроков подряд. В конституциях, уставах и главным образом в законах субъектовРоссийской Федерации устанавливаются определенные к кандидатам в судьиконституционных (уставных) судов, касающиеся их гражданства, возраста,правоспособности, образования, профессиональной квалификации и опыта,моральных качеств. Судье может быть избран или назначен, как правило,гражданин соответствующей республики (в Республике Коми и Свердловскойобласти — гражданин Российской Федерации), достигший 35 лет (в республикахДагестан, Татарстан, Тыва и Свердловской области — 30 лет) и не старше 60лет (в Республике Татарстан — 65 лет). В законодательстве республик Адыгеи,Бурятии, Коми и Свердловской области предельный возраст кандидата в судьине назван. В республиках Бурятия, Татарстан и Свердловской области прямотребуется, чтобы кандидат обладал избирательным правом, в Свердловскойобласти, кроме того, чтобы постоянно проживал на ее территории. Почти вовсех субъектах Российской Федерации, предусмотревших конституционные(уставные) суды, от кандидата в судьи требуется иметь обширные познания вобласти права либо высокий уровень профессиональных знаний, а такжеобладать моральными качествами, необходимыми для исполнения судейскихобязанностей. Обязательным условием является и наличие высшего юридическогообразования (в Республике Саха (Якутия) — юридического образования). Вкачестве альтернативы для кандидата в судьи Уставного суда Свердловскойобласти предусмотрена ученая степень по праву и стаж работы по юридическойспециальности не менее 10 лет. В Республике Татарстан для кандидата ученаястепень эквивалента названному стажу работы. Такой же стаж требуется позаконодательству республик Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Карелия, Коми,Тыва, Кабардино-Балкарской Республики. При этом в законах ряда республиксодержится и требование от кандидата «высокой квалификации». В республиках, учредивших конституционные суды, законодательствомустанавливается, что должность судьи несовместима с депутатским мандатом, сзанятием или сохранением другой оплачиваемой должности, предпринимательскойдеятельностью, принадлежностью к политической партии или движению. Такие жетребования предъявляются к судье Уставного суда Свердловской области иСоветнику Уставной палаты Иркутской области. Вместе с тем в РеспубликеАдыгея, где члены Конституционной Палаты работают на непостоянной основе,если иное решение в форме закона не будет принято парламентом республики,не содержится запрета для судьи быть депутатом, заниматься или сохранять засобой другие должности. В законодательстве субъектов Российской Федерации уделяетсязначительное внимание гарантиям независимости судей конституционных судов.Им гарантируется несменяемость в течение срока полномочий, за исключениемопределенных в законах оснований. В большинстве республик полномочия судьи прекращаются по решениюконституционного суда, которое направляется президенту (главе республики) ипарламенту, а в Республике Адыгея также судейскому корпусу, и являетсяофициальным уведомлением об открытии вакансии. В случаях нарушения порядкаизбрания судьи и совершения проступка, порочащего его честь и достоинство,прекращение полномочий производит парламент по представлениюконституционного суда. Несколько упрощен порядок прекращения полномочий судей конституционныхсудов в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Карелия. В Кабардино-Балкарской Республике полномочия судьи во всех случаях прекращаются Парламентом по представлению Конституционного Суда, а в Республике Карелия — законодательным Собранием в порядке, установленном его Регламентом. Прекращения полномочий советника Уставной палаты иркутской области производителя ее ЗаконодательнымСобранием по представлению губернатора области. Важнейшей гарантией статуса судей конституционных судов являетсяобеспечение их неприкосновенности. Это достигается закреплением в законахособого порядка привлечения судей к ответственности. Поэтому статус судейвесьма сходен со статусом депутатов регионального парламента: судьи, какправило, не могут быть привлечены к ответственности и ограничены в личнойсвободе без согласия конституционного суда (исключение составляетРеспублика Коми). Иммунитетом пользуются также их жилище, служебноепомещение, транспорт, имущество и документы. Какие-либо процессуальныедействия в отношении судьи (возбуждение уголовного дела, обыск, досмотр,выемка) производится лишь с санкции прокурора республики (в РеспубликеКарелия о возбуждении уголовного дела немедленно ставится в известностьзаконодательное собрание, которое вправе приостановить полномочия судьи довынесения судом решения по уголовному делу). Уголовное дело по обвинениюсудьи по его требованию, заявленному до предания суду, должно бытьрассмотрено по первой инстанции Верховным Судом Республики (в РеспубликеБашкортостан оно рассматривается этим судом во всех случаях, независимо отволи обвиняемого судьи). Здесь следует сказать, что в основном, многие законодательные, организационные, правоприменительные и иные важные вопросы создания конституционно – уставных судебных органов субъектов РФ решены, учрежден даже Научно – консультативный Совет конституционных судов России. Но некоторые, в том числе принципиальной важности вопросы, например, в какой организационной форме уставное правосудие должно быть сложноустроенных субъектах Федерации, еще предстоит решать. Европейская Хартия о законе «О статусе судей» и статус судей в РФ. Деятельность Совета Европы по организации правосудия в демократическом правовом государстве, проводимая на протяжении многих лет, дала основание для разработки темы о статусе судей. Необходимость разработки Европейской хартии о законе «О статусе судей» была подтверждена в июле 1997 г. По окончании работы первой многосторонней встречи, состоявшейся в Страсбурге, посвященной статусу судей в Европе. На основании данных выводов Департамент по правовым делам поручил трем экспертам, приехавшим из Франции, Польши и Великобритании (страны с абсолютно разными правовыми системами), составить предварительный проект Хартии. Этот же проект, улучшенный рядом поправок, был принят на второй многосторонней встрече в Страсбурге 10 июля 1998 г. Положения Хартии касаются статуса судей, составляющих все судебные органы, которым граждане представляют на рассмотрение свои дела или которые должны выносить приговор по делам, будь то гражданские, уголовные, административные или иные судебные органы. В отношении каждого решения, связанного с подбором, отбором, назначением, продвижением по службе или окончанием пребывания в должности судьи, Хартия предусматривает вмешательство органа, независимого от исполнительной или законодательной власти, в котором не менее половины принимающих участие в заседании являются судьями, избранными такими же судьями в порядке, гарантирующем самое широкое представительство судей. В России таким органом являются квалификационные коллегии судей, состоящие более, чем на половину из судей. Так, Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 28 членов, 18 из которых – судьи, 10 – представители общественности, 1 – представитель Президента РФ. А квалификационные коллегии судей, действующих в субъектах РФ, состоят, как правило, из 21 члена, 18 из которых – судьи. Но их независимость от исполнительной и законодательной властей представляется сомнительной, тем более в законодательстве об этом не сказано. Хартия освещает «право на обжалование» судьи, который считает, что его уставные права или, в более широком плане, его независимость или независимость правосудия подвергается опасности или недооценивается каким – либо образом, в независимую инстанцию, подобную той, которая была рассмотрена выше. Поэтому судья не безоружен перед попыткой покушения на его независимость. Право на обжалование служит необходимой гарантией, так как утверждение защитных принципов является всего лишь благим пожеланием, если в любых обстоятельствах не существует механизмов, позволяющих гарантировать из эффективное применение. В Российской Федерации это право у судьи косвенно есть. Косвенно, так как в законодательстве оно не определено, как «право на обжалование». Но этим занимаются органы судейского сообщества, в прямые обязанности которых входит защита прав и законных интересов судей, а также поддержание авторитета судебной власти. Судья, в свою очередь, может обратиться в один из данных органов с вопросом о нарушении его прав. Судьи при исполнении своих обязанностей должны быть доступными и уважительными по отношению к обращающимся к ним лицам, они должны заботиться о поддержании высокого уровня компетенции, необходимого для решения дел в каждом конкретном случае, ибо от решений судьи зависит гарантия прав личности, и о сохранении в тайне сведений, становящихся известными им в ходе судебного разбирательства. В отечественном законодательстве данные вопросы регулирует Кодекс судейской этики. Таким образом, большое значение предается морально – этическим аспектам деятельности судей. Норма Хартии, регулирующие подбор и отбор судей независимым органом или коллегией, за основу выбора кандидатов берут их способность свободно и беспристрастно оценивать правовые вопросы, которые будут передаваться им на рассмотрение, и применять закон по ним, не умаляя чувства собственного достоинства личности. Хартия не допускает дискриминации кандидатов по полу, национальной принадлежности или социальному положению, а также по философским и политическим взглядам или религиозным убеждениям. Чтобы гарантировать возможность исполнения судейских функций, носящих специфический характер, Хартия требует от кандидатов наличия диплома о высшем юридическом образовании, а также предшествующего опыта работы. Хартия устанавливает обстоятельства, при которых предшествующая деятельность кандидата или же деятельность его близких родственников могут, по причине законных объективных сомнений, порождаемых такой деятельностью в отношении беспристрастности и независимости данного кандидата, является препятствием для назначения его в суд. Например, адвокат, ранее практиковавший в городе, не может быть направлен туда же в качестве судьи. Данные положения поддерживаются во всем современном обществе, в том числе и Россией. Но до сих пор в России не уделяется достаточно внимания нравственным аспектам формирования судейского корпуса, несмотря на то, что на эту тему написано большое количество трудов, многие из которых достойны внимания.