Административное право 8 (стр. 1 из 3)

Заочное отделение

Реферат

ПО ДИСЦИПЛИНЕ : Административное право

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: Понятие и виды административно-правовых отношений.

Содержание

1. Введение 3

2. Административно-правовые отношения: понятие и виды 4

3. Виды административно-правовых отношений. 7

4. Вертикальные горизонтальные правоотношения в административном праве. 10

5. Субъекты административно-правовых отношений 15

6. Заключение 19

7. Список используемой литературы 20

Введение

Административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы России. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования.

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.

Целью данной работой является подробно рассмотреть вопросы об административно-правовых отношениях, отличительные черты от других правовых отношений.

Административно-правовые отношения: понятие и виды

Понятие административно-правового отношения вытекает из по­нятий «государственное управление», «предмет административного права», «административно-правовая норма». Административно-пра­вовому отношению свойственны черты, общие для правоотношений других отраслей права. В общем, виде его можно определить как обще­ственное отношение, урегулированное административно-правовой нормой.

Административно-правовые отношения напрямую связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности. Эта их особенность накладывает определенный отпечаток на поведение любых участников такого рода правовых отношений; их обязанности и права непременно связаны с практической реализацией исполнительной власти в центре и на местах. Интересы другого рода, небезразличные для государства и общества, обеспечиваются, если у них имеется четко выраженная специфика, в рамках иных правоотношений. Поэтому, определяющая черта административно-правовых отношений состоит в том, что они складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни - в сфере государственного управления.

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, регулируемые нормами административного права, которые складываются в сфере государственного управления.

Особенности административно-правовых отношений:

- в качестве одной из сторон данных отношений всегда выступает соот­ветствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, поделенное управленческими полномочиями;

- одна из сторон административно-правовых отношений принимает ре­шение (издает предписание) и может применить принуждение в отно­шении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями;

- многие органы исполнительной власти и их должностные лица облада­ют правом издания нормативных актов, действуя по поручению госу­дарства;

- административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие или желание второй стороны не является обязательным;

- споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном несудебном порядке - путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа испол­нительной власти;

- в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она не­сет ответственность перед государством в лице его органов.

Сторонами административно-правовых отношений, обладающими взаимными правами и обязанностями, являются, как правило:

- органы исполнительной власти,

- органы местного самоуправления,

- государственные и муниципальные служащие,

- коммерческие и некоммерческие организации,

- общественные и религиозные объединения, граждане.

В отличие от гражданско-правового отношения в административ­но-правовом отношении одной из сторон является субъект, обладаю­щий определенными государственно-властным и публично-властны­ми полномочиями.

Виды административно-правовых отношений

В зависимости от особенностей участников отношений существуют сле­дующие виды административно-правовых отношений:

- между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находя­щимися на различном организационно-правовом уровне (вышестоящие и нижестоящие органы);

- между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, нахо­дящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (два министерства, администрации двух областей);

- между субъектами исполнительной власти и находящимися в их орга­низационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями;

- между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их
организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (финансовый контроль, административный надзор);

- между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

- между субъектами исполнительной власти и негосударственными хо­зяйственными и социально-культурными объединениями, учреждениями (коммерческие структуры);

- между субъектами исполнительной власти и общественными объедине­ниями;

- между субъектами исполнительной власти и гражданами.

В зависимости от государственного устройства различают отношения, возникающие:

- между центральными органами федеральной исполнительной власти и
исполнительными органами субъектов Федерации (между Правительством РФ и правительствами республик);

- между органами исполнительной власти субъектов Федерации, находя­щимися на одном уровне (между правительствами двух республик);

- между органами исполнительной власти субъектов Федерации, стоящими
на разных уровнях (например, между администрацией Красноярского
края и входящего в его состав Эвенкийского автономного округа).

В зависимости от конкретных целей возникновения общественных отно­шений выделяют:

- внутренние - отношения, связанные с формированием управленческих
структур, определением основ взаимодействия между ними и их под­
разделениями, с распределением прав и обязанностей, прав и ответ­ственности между работниками аппарата органа управления. Стороны в
этих отношениях - соподчиненные исполнительные органы, их струк­турные подразделения, должностные лица;

- внешние - отношения, связанные с непосредственным воздействием на
объекты, не входящие в систему исполнительной власти (например, на
граждан, общественные объединения, коммерческие структуры).

По характеру юридических фактов административно-правовые отноше­ния делятся на отношения:

- порожденные правомерными действиями;

- порожденные неправомерными действиями.

По содержанию различают следующие виды административно-правовых отношений:

- материальные - общественные отношения в сфере управления, кото­рые регулируются материальными нормами административного права;

- процессуальные - отношения, складывающиеся в сфере управления в
связи с разрешением индивидуально-конкретных дел, которые регули­руются административно-процессуальными нормами.

Вертикальные горизонтальные правоотношения в административном праве.

Наиболее значительный интерес представляет классификация административно-правовых отношений по юридическому характеру взаимодействия их участников. В соответствии с этим выделяют вертикальные и горизонтальные правоотношения.

Вертикальные административно-правовые отношения могут возник­нуть между вышестоящими и нижестоящими органами исполнитель­ной власти, например:

- между федеральным министерством и его тер­риториальным органом,

- между главным государственным инспекто­ром РФ и подчиненным ему аппаратом или нижестоящим государственным инспектором.

Общие черты вертикальных административно-правовых отношений – это осуществление в их рамках прямого управляющего воздействия и приоритет юридически выраженной воли одной стороны.

Вертикальными признаются правоотношения, которые выражаю суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Часто они возникают между соподчиненными сторонами. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти (исполнительный орган, орган государственного управления).


Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.