ОДЕССКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ
в г. Симферополе
Кафедра теории и истории
государства и права
избирательное право,
избирательный процесс в украине
Дипломная работа студента 6го курса
Карпухина Алексея Леонтьевича
Научный руководитель:
старший преподаватель
Согонов Сергей Иванович
Допущена к защите «____» 2010 года
Заведующий кафедрой
теории и истории государства и права,
к.ю.н., доцент И. И. Поляков
Симферополь
2010
СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Понятие и сущность избирательного права ………………………..…..…...6
1.2. Основные принципы избирательного права и их характеристика………..13
1.3. Избирательный процесс. Организация и порядок проведения выборов.....25
1.4. Избирательные системы, их характерные черты и особенности …...…......40
РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В УКРАИНЕ
2.1. Порядок проведения выборов народных депутатов Украины ……..……....51
2.2. Организация и порядок проведения выборов Президента Украины …..….60
2.3. Порядок проведения выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов …………………………………………………………………………..75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………..91
ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………....95
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Провозглашение в Конституции Украины принципа демократии означает, что она ставит своей целью наряду с обеспечением основных прав и свобод человека и гражданина, создать благоприятные условия для обеспечения участия граждан в управлении государственными делами.
Строительство государства с режимом народовластия требует создания четких и объективно оправданных правил формирования представительных органов власти. Механизм реализации участия граждан в общественно-политических процессах предусматривает прежде всего создание совершенного избирательного законодательства. Такое законодательство позволит ускорить внедрение в общественную жизнь демократических и прогрессивных конституционных принципов.
Актуальность темы заключается еще и в том, что в Украине осуществляется конституционная и правовая реформы. Органической основой этих реформ должно быть также усовершенствование избирательной системы, которая бы могла обеспечить осуществление ротации власти по итогам выборов демократическим путем. А это задача не может быть решена без разработки доктринальной концепции современного национального избирательного права с учетом как отечественного опыта процессуально-правового регулирования выборов, так и международных избирательных стандартов относительно их организации и проведения. Данная концепция должна четко определить место и роль, компетенцию, ответственность и другие параметры деятельности субъектов избирательного процесса. Это, в свою очередь, даст возможность осуществить упомянутые реформы и должным образом урегулировать национальную избирательную систему, в том числе и путем разработки и принятия Избирательного кодекса Украины.
Подтверждая актуальность избранной темы, необходимо обратить внимание и на то, что реальностью для Украины становится хаотическое внесение изменений и дополнений в правовые акты с устоявшейся периодичностью. Долгосрочность действия правовых актов в большинстве случаев не является характерным явлением, что, безусловно негативно влияет на проведение и результаты выборов.
Бесспорно, проблема выборов – это, в первую очередь, предмет исследований науки конституционного права. Однако лишь в последнее время наука отечественного конституционного права начала уделять соответствующее внимание проблемам выборов и избирательного права вообще, надлежащему осмыслению стадий избирательного процесса и его правового регулирования.
В Украине проблемы правового регулирования выборов и избирательного процесса исследовали такие достаточно известные ученые и практики в отрасли теории государства и права и конституционного права как: Ф. Г. Бурчак, С. В. Кивалов, В. В. Копейчиков, В. В. Кравченко, Л. Т. Кривенко, М. Ф. Орзих, В. Ф. Погорилко, А. О. Селиванов, В. Я. Таций, Ю. М. Тодика, О. Ю. Тодика, О. Ф. Фрицкий, В. М. Шаповал, Ю. С. Шемшученко и другие.
Отдельные вопросы сравнительного анализа: законодательства о выборах депутатов в органы местного самоуправления были предметом исследования В. Загуменника, А. Гуреива; преимуществ и недостатков пропорциональной избирательной системы при формировании Верховной Рады Украины и местных органов власти – П. Любченко, О. Фрицкого. Именно наличие вышеупомянутых оснований стало причиной выбора темы дипломного исследования.
Целью дипломной работы является комплексное исследование избирательного права и избирательного процесса.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
· дать определение понятия избирательного права, выявить основные его принципы и охарактеризовать их;
· выявить достоинства и недостатки применяемых избирательных систем;
· раскрыть организацию и порядок проведения выборов;
· провести сравнительную характеристику правовой регламентации избирательного процесса в Украине.
Объектом исследования выступает совокупность теоретических знаний и положений соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих и раскрывающих реализацию избирательного права и особенности избирательного процесса.
Предметом исследования являются непосредственно общественно-пра-вовые отношения в сфере реализации избирательного права и осуществлении избирательного процесса в целом.
Методы исследования. В дипломной работе использовалась система принципов, методов и средств научного исследования, применения которых призвано обеспечивать достоверность знания и решения поставленных целей и задач. В основу работы положен общенаучный диалектический метод исследования, который позволил проанализировать теоретические и практические проблемы понятия избирательного права и избирательного процесса. Применение системного метода позволило определить роль и полномочия субъектов избирательного процесса при выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Сравнительно-правовой метод использовался при анализе избирательных систем и выявлении их особенностей.
Структура работы. Состоит из введения, двух разделов, семи подразделов, заключения, литературы.
Во введении указаны актуальность темы, цель дипломной работы, задачи, объект исследования, предмет исследования и метод исследования. В разделе первом раскрыты понятие, сущность и принципы избирательного права, избирательные системы. В разделе втором раскрыта суть правового регулирования избирательного процесса в Украине.
В заключении изложены обобщающие выводы по исследуемой теме.
Общий объем работы составляет 99 страниц.
1.1. Понятие и сущность избирательного права
Статья 5 Основного Закона Украины определены две формы народовластия – непосредственная (прямая) и представительская демократия. При этом приоритетной формой определяется непосредственная (прямая) демократия, которую можно обозначить как прямое волеизъявление народа Украины, территориальной общины или иной обозначенной законом общности граждан Украины, которая устанавливается Конституцией и законами Украины способами – путем тайного голосования или выражением воли через политические партии или иные элементы механизма непосредственной демократии.
Формами непосредственной демократии следует считать такие способы и средства непосредственного осуществления власти народом или его части (территориальной общины, населением административного региона), которые делают невозможным передачу властных полномочий любым органам или лицам.
К таким видам непосредственной демократии следует отнести такие разнообразные формы народного волеизъявления, как выборы, референдумы, собрания, сборы, народные слушания, петиции.
В соответствии со статьей 69 Конституции Украины основными формами народного волеизъявления являются выборы и референдум.
Под выборами в широком понимании этого слова следует понимать такой способ формирования руководящих органов, который состоит в избрании определенных лиц. Благодаря выборам формируются, например, уставные органы общественных объединений граждан (партий, общественных организаций, благотворительных фондов), кооперативов граждан, садоводческих товариществ, президиумы собраний граждан, некоторые органы государственной власти, органы местного самоуправления, и так далее.
Под выборами в конституционном праве принято обозначать способ формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделение полномочиями их должностного лица путем голосования уполномоченных на то лиц, определение результатов такого голосования установленным большинством голосов этих лиц при условиях, когда на приобретение каждого мандата имеют право баллотироваться два и более кандидатов.[1]
Такого же мнения придерживается В. В. Маклаков, который определяет выборы как процедуру формирования государственного органа или предоставления полномочий должностному лицу, которое определяется путем голосования уполномоченных лиц при условии, что на каждый полученный таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два и более кандидатов.[2]