По прибытии на место происшествияследователь осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы. Совместно с членами следственно-оперативной группы следователь изучает первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства, На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления, дает поручения и указания оперативным сотрудникам работникам других служб о производстве разыскных и поисковых мероприятий.
Оперуполномоченный осуществляет необходимые оперативно-разыскные мероприятия, по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев и т.п., для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов и подразделении внутренних дел и иных ведомств. При взаимодействии в составе дежурной группы оперативные работники уже на этом этапе как самостоятельно осуществляют необходимые оперативно-розыскные мероприятия, так и выполняют поручения следователя о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. При этом Инструкция по организации взаимодействия обязывает оперативных работников информировать следователя о проделанной работе в письменном виде.
Специалист-криминалист оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, а также другую помощь, требующую специальных познаний, по указанию следователя осуществляет предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения разыскной информации о лицах, совершивших преступление и других фактах, подлежащих установлению. Участковый уполномоченный информирует следователя и оперативных сотрудников о характере и месте совершения преступления, о пострадавших и лицах, представляющих оперативный интерес, а также исполняет поручения руководителей СОГ по установлению, вызову к следователю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и преступниках, как и оперуполномоченный производит следственные действия по поручению следователя. Инспектор-кинолог принимает решение о возможности применения служебно-разыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела; совместно с оперативным работником, участковый уполномоченный участвует в преследовании и задержании преступника. Сотрудник ГИБДД организует эвакуацию людей и оказание доврачебной помощи пострадавшим, организует движение автотранспорта на время осмотра места происшествия, обеспечивает безопасность работы членов СОГ; также он организует буксировку транспортного средства в случае его повреждения и принимает меры по установлению владельцев и розыску транспортных средств, скрывшихся с места происшествия, розыску похищенного автотранспорта.
При приезде с места происшествия следователь незамедлительно производит осмотр изъятых следов и иных вещественных доказательств, обыск, выемку, освидетельствование, задержание допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначает криминалистические идругие экспертизы, обеспечивая при этом своевременное направление на исследование изъятых следовой других объектов и их последующее хранение; при необходимости следователь дает поручение о принятии мер к установлению личности погибших и доставленных в медицинские учреждения, а также об уведомлении о случившемся родственников пострадавших.
Срок исполнения поручения следователя органом дознания не должен превышать 10 суток. При невозможности его выполнения за этот период следователь и руководитель соответствующего подразделения определяют срок с учетом обстоятельств дела. Выбор средств и методов, необходимых для исполнения поручения, является исключительной компетенцией органа дознания, руководитель которого контролирует исполнение отдельных поручении.
На стадии реализации оперативных материалов следователь и сотрудник оперативного подразделения составляют план следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, который согласовывается с их непосредственными начальниками и утверждается руководителем горрайоргана.
План включает в себя разыскные и следственные версии; данные, подлежащие установлению для их проверки; перечень следственных действий; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; сроки и исполнителей.
План может изменяться и дополняться. Инициатива по его корректировке принадлежит как следователю, так и оперативному работнику.
Начальники следственного и оперативного подразделений осуществляют контроль за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по уголовным делам и оказывают практическую помощь в их осуществлении сотрудникам. О выполнении плановых мероприятий и результатах работы следователь и оперативный работник отчитываются у руководителей соответствующих подразделений. При необходимости отчеты заслушиваются одновременно.
Данные практики взаимодействия
следователя и органа дознания
Данные практики по реализации общих условий предварительного расследования по материалам уголовных дел Главного следственного управления при ГУВД по Нижегородской области.
1. Количество изученных уголовных дел – 5.
2. Количество и характер процессуальных актов, в которых нашло отражение взаимодействие следователя с органом дознания:
1) протокол осмотра места происшествия – 7;
2) отдельное поручение – 19;
3) протокол обыска – 8;
4) протокол выемки – 7;
5) протокол изъятия образцов для сравнительного исследования – 8;
6) иные процессуальные документы (Постановление о приводе свидетеля) – 2.
3. По каким категориям уголовных дел взаимодействие осуществляется:
1) более эффективно – 1;
2) менее эффективно – 4;
3) совсем не осуществляется – 0.
4. Кто чаще всего выступает инициатором взаимодействия[5]:
1) следователь – 42;
2) оперуполномоченный, на зоне которого совершено преступление – 9;
3) инициатива исходила от начальника органа дознания – 0.
Анализ практики
Сведения о результатах работы Главного следственного управления при ГУВД по Нижегородской области
| № п/п | Вид информации | 2006 | 2007 | (+/-) % |
| 1. | Остаток на 1 января | 12760 | 12291 | -3,7 % |
| 2. | Принято к производству | 93183 | 80362 | -13,8% |
| 3. | Находилось в производстве | 105943 | 92653 | -12,5% |
| 4. | Расследовано дел | 82573 | 70475 | -14,7% |
| 5. | Приостановлено по п.1 ст.208 УПК РФ | 69747 | 58301 | -16,4% |
| 6. | Приостановлено по п.2 ст.208 УПК РФ | 857 | 682 | -20,4% |
| 7. | Приостановлено по п.3 ст.208 УПК РФ | 331 | 274 | -17,2% |
| 8. | Окончено дел | 11638 | 11218 | -3,6% |
| 9. | Направлено прокурору с обвинительным заключен. | 11130 | 11070 | -0,5% |
| 10. | Направлено в суд | 10681 | 10709 | 0,3% |
| 11. | Количество обвиняемых | 14190 | 14154 | -0,3% |
| 12. | Число обвиняемых на 1000 уг. дел | 1328,5 | 1321,7 | -0,5% |
| 13. | Количество преступлений уг. дела по которым направлены в суд | 19768 | 23783 | 20,3% |
| 14. | Прекращено дел | 957 | 509 | -46,8% |
| 15. | Удельный вес прекращенных дел, % | 8,2 | 4,5 | -3,7 |
| 16. | Нарушены сроки следствия по уг.д. | 1252 | 1089 | -13,0% |
| 17. | Удельный вес с нарушен. сроками, % | 10,8 | 9,7 | -1,1 |
| 18. | Возвращено у.д. для доп. расследования | 421 | 340 | -19,2% |
| 19. | Удельный вес дел, возвр. на доследование, % | 3,8 | 3,1 | -0,7 |
| 20. | Необоснованно прекращено | 9 | 8 | -11,1% |
| 21. | Оправданные | 16 | 11 | -31,3% |
Сведения о результатах работы подразделений дознания
по Нижегородской области
| 2006 | 2007 | +/– % | |
| Зарегистрировано преступлений | 108694 | 106007 | -2,5 |
| Зарегистрировано преступлений предварительное следствие по которым необязательно | 65463 | 41999 | -35,8 |
| из них: | |||
| Раскрыто всего | 19313 | 17432 | -9,7 |
| Находилось в производстве у. дел по преступлениям у дознавателей | 20320 | 29351 | 44,4 |
| Расследовано дознавателями | 7840 | 18719 | рост в 2,3 раза |
| Окончено производством | 7830 | 8534 | 8,9 |
| Направлено прокурору с обвинительным актом | 7873 | 8470 | 7,6 |
| Направлено прокурором в суд | 7663 | 8315 | 8,5 |
| Удельный вес направленных прокурору от числа оконченных | 100,5 % | 99,3 % | -1,2% |
| Прекращено дознавателями | 157 | 219 | 39,5 |
| Возвращено прокурором для доп.дознания | 108 | 93 | -13,9 |
| Приостановлено дознавателями по п.п. 1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ | 10 | 201 | рост в 20,1 раза |
| Окончено в сроки свыше установленного УПК РФ | 645 | 582 | -9,8 |
| Количество, возвращенных горрайпрокурорами для пересоставления обвинительного акта | 22 | 31 | 40,9 |
| Удельный вес внесенных представлений в порядке ст. 158 ч.2 УПК РФ от количества УД, оконченных производством | 86,1% | 89,1% | 3,0% |
Средняя нагрузка на одного сотрудника горрайоргана внутренних дел