Исполнительный комитет Стратегического плана создается как орган, руководящий работами по разработке и реализации Стратегического плана. В него входят глава МО, руководители тематических комиссий и рабочих групп по реализации Стратегического плана, представители ключевых отделов администрации.
Основная задача Исполнительного комитета - обеспечить разработку и реализацию Стратегического плана. В его ведении находится:
-подготовка для рассмотрения и утверждения на Генеральном совете:
o основной цели и главных стратегических направлений,
o базовой версии текста Стратегического плана,
o ежегодных отчетов о ходе реализации Стратегического плана,
o решений о необходимости корректировки или разработки нового Стратегического плана,
-отбор мер и инвестиционных проектов, рекомендуемых для первоочередной реализации;
-рассмотрение проектов Плана действий Администрации по реализации Стратегического плана;
-рассмотрение отчетов рабочих групп о ходе реализации Стратегического плана;
-рассмотрение отчетов по результатам мониторинга реализации Стратегического плана;
-утверждение методических документов, определяющих порядок действий в рамках стратегического планирования;
-принятие рекомендаций и обращений к участникам стратегического партнерства, в том числе и к органам власти по поводу реализации Стратегического плана.
3. Тематические комиссии и рабочие группы
Тематические комиссии и рабочие группы обеспечивают разработку, реализацию, мониторинг, корректировку и обновление Стратегического плана по выбранным стратегическим направлениям. Образуются из представителей заинтересованных организаций. Через членство в тематических комиссиях обеспечивается участие в разработке и реализации Стратегического плана стейкхолдеров, включая руководство Администрации МО.
Рекомендуемая численность комиссии – от 5 до 30 профильных специалистов из числа работников органов управления МО, представителей деловых кругов, общественных организаций, ассоциаций, ученых, специалистов-практиков. Руководство комиссиями наиболее эффективно осуществляется двумя сопредседателями: один – представитель администрации, другой – представитель бизнеса или общественной организации.
В задачи тематической комиссии входит
· подготовка аналитических материалов для выявления основных проблем и приоритетов развития в соответствующей области/сфере жизнедеятельности,
· разработка, обсуждение и согласование целей, задач и мероприятий соответствующего раздела плана,
· представление подготовленного раздела плана (частной стратегии) на обсуждение,
· организация выполнения предусмотренных планом мероприятий в процессе реализации плана,
· ведение мониторинга реализации соответствующих разделов плана,
· подготовка предложений по корректировке и обновлению соответствующих разделов
В задачи рабочей группы, образуемой для реализации определенной меры или проекта входит:
- активизация и координация действий участников по продвижению соответствующей меры,
- определение этапов реализации меры и фиксация результатов,
- ведение мониторинга реализации меры по установленным индикаторам, а также оценка ее эффективности и адекватности, оценка необходимого финансирования,
- подготовка и представление заявок на бюджетное финансирование деятельности по реализации меры,
- подготовка предложений в План действий Администрации по реализации Стратегического плана,
- разработка предложений по корректировке меры, задач и целей плана.
4. Координационный центр стратегического планирования.
Это может быть уже существующая научно-консультационная или учебная организации, специалисты которой постоянно работают с местными властями, или специально созданный для работы над стратегией некоммерческий фонд. Такая организация будет аккумулировать средства, необходимые для разработки стратегического плана. Средства должна выделить местная администрация, а также спонсоры из числа местных предприятий и предпринимателей. Возможно получение и международной помощи на подобные разработки. Возможен также и вариант, когда функции разработчика берет на себя рабочая группа (группа стратегического планирования) из числа работников администрации и привлеченных специалистов.
В задачи этого органа входит:
· обеспечение координации процесса разработки Стратегического плана,
· обеспечение выполнения общего графика работы над Стратегическим планом,
· привлечение к работе над Стратегическим планом специалистов и стейкхолдеров,
· обеспечение непрерывности работы над Стратегическим планом на всех этапах цикла стратегического планирования - разработка, реализация, мониторинг, корректировка и обновление плана,
· подготовка аналитических материалов для выявления основных проблем и приоритетов развития в соответствующей сфере жизнедеятельности,
· организация разработки, обсуждения и согласования целей, задач и мероприятий по разделам плана и плана в целом,
· представление подготовленных разделов плана на обсуждение и утверждение,
· поиск и привлечений инвестиций для реализации мероприятий и проектов по реализации Стратегического плана,
· организация мониторинга реализации плана,
· организация подготовки предложений по корректировке и обновлению плана для обсуждения и утверждения,
· обеспечение освещения работы над Стратегическим планом в СМИ.
Координационный центр должен стать сильной, относительно нейтральной и приемлемой для большинства стейкхолдеров площадкой, где обеспечивается привлечение интеллектуального потенциала, способного управлять процессом и порождать увлекательные и сильные идеи развития МО.
Координационный центр должен вооружить тематические комиссии информацией и методиками работы, направить туда модераторов, экспертов и координаторов, которые обеспечат продуктивные обсуждения и фиксацию выработанных идей и решений. Он выступает и как методический центр, обучая координаторов, выдавая задания группам, обеспечивая соблюдение общего графика, обмен информацией между тематическими комиссиями. Центр организует деловые игры и конференции, где рождаются и обсуждаются идеи развития. На период разработки плана должны быть созданы подразделения центра, объединяющие координаторов и экспертов, привлеченных к работе и отвечающих за подготовку версий текста Стратегического плана на каждом этапе его разработки.
Общественное участие и информирование общественности
Под термином"стейкхолдер", заимствованном в английском языке и означающем буквально "человек, сделавший ставку в игре", понимается человек или организация, чьи интересы существенно связаны с данным МО и чьи ресурсы позволяют заметно влиять на его развитие. Таких людей не так много, даже в больших городах, обычно это те, кто входит в местную элиту. Только добившись заинтересованного участия в проектировании будущего развития и общей договоренности между стейкхолдерами можно надеяться на реализацию стратегии.
Для вовлечения в процесс планирования стейкхолдеров, необходимо их:
а) выявить,
б) проинформировать,
в) заинтересовать в участии.
Для выявления стейкхолдеров можно провести анализ упоминаний лиц в прессе, воспользоваться готовыми результатами изучения местных элит, рейтингами предприятий, провести собственное исследование, например, интервью по методу "снежного кома". В результате должны быть составлены списки организаций и лиц, которых необходимо вовлечь в работу над стратегией. Это руководители администрации, влиятельные депутаты, лидеры бизнеса – руководители отдельных предприятий и ассоциаций бизнеса, авторитетные эксперты, представители политических партий, профсоюзов, общественных объединений, некоммерческих организаций. Причем среди стейкхолдеров есть и люди, живущие вне данного МО – представители федеральных или региональных властей, лидеры национальной диаспоры, руководители концернов, разместивших или рассматривающих возможности разместить производство в МО – их тоже необходимо вовлекать в планирование.
Информирование стейкхолдеров и приглашение к участию должно быть персонифицированным, в процессе индивидуальной переписки и бесед. Эффективным способом выявления и вовлечения могут стать интервью, в ходе которых изучаются мнения стейкхолдеров о приоритетах развития, собирается информация о людях и организациях, которых, по мнению интервьюируемого, надо вовлечь в работу, создается позитивное отношение к разработке стратегии. Индивидуальное информирование и приглашение к участию целесообразно проводить на фоне кампании в СМИ, создающей фоновую информированность о начале процесса стратегического планирования.
Информирование надо проводить, апеллируя к потенциальным интересам, которые данная группа стейкхолдеров может удовлетворить, участвуя в стратегическом планировании, указывая и те конкретные формы, в которых стейкхолдеры смогу участвовать в работе.
Так, представители бизнеса, включающиеся в процесс разработки и реализации стратегического плана, получают возможность аргументировать приоритетность представляемых ими сфер и, соответственно, рассчитывать на совместные действия с властями. Кроме того, разработка становится для них также средством диалога со своими деловыми партнерами и конкурентами, работающими в МО.
Руководители администрации получают механизм регулярного открытого взаимодействия с бизнесом и общественностью, механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия властей в интересах общественно признанных целей и направлений.