Смекни!
smekni.com

Совершенствования системы управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство г. Новосибирс (стр. 6 из 17)

Рис. 4. Среднемесячная численность пенсионеров

Произошли качественные изменения в уровнях заработной платы по отраслям экономики. Если в 2000 году заработная плата только в сфере финансов превышала минимальный потребительский бюджет, то в 2007 году (по оценке) средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий города превысила минимальный потребительский бюджет на 32,5 %. Из 12 отраслей – в 8 отраслях средняя заработная плата выше этого уровня, в 4 – ниже, но самый низкий – 84,4 % от минимального потребительского бюджета или в 2,4 выше прожиточного минимума. [14, с. 25]

Рис. 5. Среднемесячная заработная плата

Аналогичные качественные изменения произошли и в муниципальном секторе: если в 2000 году заработная плата работников муниципальных предприятий и учреждений в торговле, образовании, социальном обслуживании и культуре была ниже прожиточного минимума, а в 2003 году самая низкая заработная плата работников учреждений культуры превышала прожиточный минимум на 2,4 %, то в 2007 году (по оценке) самая низкая заработная плата работников образования превысила его на 64,0 %. Средняя заработная плата работников муниципальных предприятий и учреждений в 2,1 раза выше величины прожиточного минимума, а самая высокая заработная плата работников метрополитена превысила минимальный потребительский бюджет на 35,1 %.

Рис. 6. Среднемесячная заработная плата

Высокий уровень заработной платы работников метрополитена обусловлен доплатами и надбавками, установленными в связи с особыми условиями работы в этой сфере городского хозяйства (круглосуточный режим работы и другие условия, связанные со спецификой отрасли).

Главная задача управления муниципальной собственностью – повышение эффективности использования муниципального имущества и городских земель, привлечение доходов в бюджет города, выработка и реализация единой политики в области земельных и имущественных отношений. [14, с. 30]

Таблица. 4

Структура муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2008

№ п. Показатель Балансовая стоимость, млн. рублей Структура, %
1 Имущество, находящееся на балансе МУП и МУ, в том числе: 42668,5 60,6
здания, сооружения, помещения 11743,4 16,7
иное движимое и недвижимое имущество 30925,1 43,9
2 Пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги 85,0 0,1
3 Имущество, незакрепленное за МУП и МУ, в том числе: 27720,3 39,3
нежилые здания, сооружения, помещения 27275,5 38,7
иное движимое и недвижимое имущество 444,8 0,6
Итого: 70473,8 100,0

На начало 2008 года количество муниципальных предприятий и учреждений составило 1038 единиц.

Рис. 6. Отраслевая структура

В 2007 году в муниципальную собственность принято 36 объектов недвижимости.

Рис. 7. Динамика приёма и отчуждения муниципальной собственности

В течение 2007 года поступление денежных средств в бюджет города от использования муниципальной собственности составило 9231,5 млн. рублей.

Рис. 8. Структура поступления бюджетных средств

Таблица. 5

Поступление денежных средств от использования муниципальной собственности и земельных ресурсов (млн. рублей)

Показатель 2004 2005 2006 2007

2008

(прогноз)

Продажа имущества 143,5 379,8 1194,3 2053,8* 3000,0*
Сдача имущества в аренду 1014,5 1213,9 1303,6 1402,5 1070,0
Арендная плата за земельные участки, всего 770,6 1271,5 1907,9 2633,2 3750,0
в том числе в бюджет города 693,5 1159,6 1200,6 1818,8 3000,0
Налог на землю, всего 527,4 630,9 1965,6 3299,4 2342,4
в том числе в бюджет города 263,7 630,9 1965,6 3299,4 2342,4
Поступления от продажи земельных участков, всего 140,9 362,2 239,4 853,8 468,8
в том числе в бюджет города 43,8 223,2 157,8 619,8 375,0
Прочие - 9,3 52,9 37,2 -

*Примечание: в том числе акции

Одним из важнейших экономических ресурсов развития города является земля. Органы местного самоуправления в городе Новосибирске обеспечивают регулирование земельных отношений с целью экономически эффективного использования земель.

Рис. 9. Состав земель г. Новосибирска

В рамках осуществления земельной реформы проведена работа по оформлению документов на право постоянного (бессрочного) пользования на площади 6961 га, на право аренды – 5104 га. Проведена работа по оформлению 2547 га земли в собственность граждан и юридических лиц.

Рис. 10. Использование земельных ресурсов г. Новосибирска.

За 2007 год:

проведено более 1,7 тыс. проверок нарушения земельного законодательства и взыскано штрафов на общую сумму около 0,8 млн. рублей;

заключено более 2,2 тыс. договоров страхования муниципального имущества на сумму более 5,1 млн. рублей;

проведена техническая инвентаризация 767 объектов недвижимости;

оформлено более 17,2 тыс. правоустанавливающих документов на земельные участки.

Одной из основных задач является обеспечение поступления средств от использования земельных ресурсов в бюджеты всех уровней. В 2007 год общее поступление платежей за землю составило 6768,4 млн. рублей (в том числе в бюджет города – 5738,0 млн. рублей), что в 1,7 раза больше, чем 2006 году.

В 2008 году планируется продолжить работу по:

повышению эффективности использования муниципального имущества и городских земель;

привлечению доходов в бюджет города;

формированию единой политики в области земельных и имущественных отношений;

проведению мероприятий для реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятию в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной и государственной собственности;

узакониванию выявленной несанкционированной реконструкции с последующей регистрацией права муниципальной собственности на них.

Финансовые ресурсы города – это совокупность всех видов денежных средств (привлеченных и собственных) и финансовых активов, которыми располагают экономические субъекты, действующие на городской территории. К привлеченным средствам относятся поступления из федерального бюджета, межбанковские кредиты, ссуды, предоставляемые новосибирским хозяйствующим субъектам банками других регионов, а к собственным – остатки на счетах организаций, депозиты юридических и физических лиц. Важным финансовым ресурсом являются и наличные деньги на руках у населения.

В 2006 году Новосибирск впервые получил кредитные рейтинги международного рейтингового агентства – Standard&Poor's. В связи с ростом доходов, улучшением финансовых показателей, сокращением долга и улучшением его структуры в марте 2007 года рейтинги были повышены: долгосрочный кредитный рейтинг Новосибирска по международной шкале – с «В» до «В+», а по национальной шкале - с «ruA» до «ruA+». Одновременно рейтинг «ruA+» по национальной шкале был присвоен двум выпускам облигаций города. Прогноз изменения рейтинга – «Позитивный». Повышение кредитных рейтингов свидетельствует об укреплении деловой репутации города. Присвоенный рейтинг отражает высокий уровень кредитоспособности Новосибирска и соответствует рейтингам таких регионов как Иркутская область, Ставропольский край, Республика Саха, а также рейтингу города Уфа.

В конце 2005 года объем муниципальных заимствований Новосибирска достиг своего максимума, после чего начал планомерное снижение, что стало возможно благодаря продуманной политике по управлению долгом, а также дополнительным доходам, поступающим в бюджет города. По состоянию на 01.01.2008 долг города Новосибирска составил 1846,2 млн. рублей, снизившись с начала 2007 года на 2188,2 млн. рублей (54,2 %).

Таблица. 6

Структура долга

Вид займа На 01.01.2007, тыс. рублей

Структура,

%

На 01.01.2008, тыс. рублей

Структура,

%

Кредитные договоры 2734000,0 67,77 100000,0 5,42
Муниципальные облигации 1300000,0 32,22 1746192,0 94,58
Прочие 402,0 0,01 0,00 0
Итого 4034402,0 100,0 1846192,0 100,0

В 2007 году мэрией была продолжена работа по снижению процентных ставок по кредитам коммерческих банков. В результате средневзвешенная процентная ставка была уменьшена и на 01.01.2008 составила 7,75% годовых. Сложившийся уровень процентов по кредитам мэрии находится ниже ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (10,0 %), а также уровня потребительской инфляции в стране (12,0 %).