1. определяются средние значения показателей, характеризующих отдельные почвы.
2. определяется средняя многолетняя урожайность основных сельхозкультур на различных почвах.
3. производится выбор основных диагностических признаков.
4. составляются шкалы бонитировки почв по естественным свойствам и признакам.1
Таким образом, бонитировка почв является своеобразным логическим продолжением комплексных обследований земель и предшествует их экономической оценке. Но рассматривая в методологическом плане бонитировку почв и экономическую оценку земель как единый процесс земельно-оценочных работ, следует вместе с тем четко разграничивать цели и задачи этих составных кадастра. Отличие задач бонитировки почв от экономической оценки вытекает, прежде всего, из понятия почвы как естественноисторического тела и понятия земли как основного средства производства в сельском хозяйстве. В соответствии с этими понятиями бонитировка почв изучает и оценивает почву как природное тело со всеми свойственными ему признаками и агропроизводственным
1 Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов.- М.: «Издательство ПРИОР», 2001. С.106-107.
особенностями. Следовательно, бонитировка почв – это качественная их оценка по важнейшим свойствам и признакам, обуславливающим естественное плодородие почвы. Первичным объектом бонитировки являются почвенные разновидности или их группы, однородные по качеству, технологическим свойствам, условиям обработки и т.д. Предметом бонитировки почв выступают естественные потребительские свойства почвы или сама почва с присущими ей объективными естественными свойствами и агропроизводственным особенностями.
2.2. Экономическая оценка земель.
Экономическая оценка земли в системе земельного кадастра характеризует экономическую, хозяйственную ценность земли как средства производства, определяет производительную способность разнокачественных земель с помощью системы экономических показателей при учете всего комплекса природных и экономических условий хозяйствования.
Объект экономической оценки земель неразрывно связан с предметом их оценки. Предметом экономической оценки земли является только ее общественная потребительная стоимость как средства производства. А объектом – выступает не почва, а земля как средство производства. Другими словами, объект экономической оценки земель представляет собой почву в совокупности со всеми природными факторами, определяющим понятие земли с учетом конкретных производственных и экономических условий ее использования в процессе производства1.
При проведении земельно-оценочных работ совокупность этих условий аккумулируется в конкретной оцениваемой единице площади – агропроизводственной группе. Как основная оценочная
единица агропроизводственная группа почв объединяет
1 Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов.- М.: «Издательство ПРИОР», 2001. С.113.
разновидности почв по основным свойствам и характеру их использования. То есть, при экономической оценке земель учитывается местоположение оцениваемой агрогруппы почв по экономическим условиям хозяйствования, что достигается путем проведения земельно-оценочного районирования.
Экономическая оценка земель как заключительный этап земельно-оценочных работ в составе земельного кадастра определяет сравнительную ценность земли как средства производства в сельском хозяйстве. Конечная цель экономической оценки земель направлена на создание предпосылок для объективного решения вопросов рационального использования и охраны земельных ресурсов, совершенствования экономического механизма хозяйствования в народном хозяйстве.
Главная задача экономической оценки земель состоит в том, чтобы на основе всестороннего учета условий и результатов сельскохозяйственного производства установить для каждого хозяйства продуктивность земель, экономический эффект их использования и определить производительность общественного труда при использовании разнокачественных земельных участков.1
1 Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов.- М.: «Издательство ПРИОР», 2001. С. 114-115.
Вопрос 3. Кадастровое деление территории страны.
Статья 18 Закона «О государственном земельном кадастре» предусматривает необходимость кадастрового деления территории для присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Единицами кадастрового деления выступают кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. 1
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г № 660 утверждены Правила кадастрового деления территории Российской Федерации, определяющие порядок кадастрового деления территории страны в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Территория РФ и ее субъектов, а также ее внутренние воды и территориальное море делятся на кадастровые номера.
Часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа, является кадастровым округом. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы и кадастровые кварталы. Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Федерации, а кадастровый квартал является наименьшей
________________
1 Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. С.228.
единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).
Кадастровое деление территории РФ осуществляет территориальный орган Федеральной службы земельного кадастра России на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий. Федеральная служба земельного кадастра России устанавливает требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц. Изменение границ кадастрового деления допускается только в исключительных случаях в порядке, который устанавливается Федеральной службой земельного кадастра России.1
________________________
1Волкова Т.В. Правовые основы управления земельными ресурсами Российской Федерации/ Под ред. К.Г.Пандакова – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. С.108-109.
3.1. Земельный кадастр предприятий, организаций и учреждений.
Для эффективного научно обоснованного ведения сельскохозяйственного производства важное значение имеют данные земельного кадастра. От того, насколько правильно и эффективно используется земля, зависит экономика предприятия. Земельный кадастр на сельскохозяйственном предприятии должен обеспечивать необходимыми сведениями о землепользовании не только само хозяйство для решения внутрихозяйственных задач, но и давать соответствующую информацию для ведения государственного земельного кадастра в районе. Это обусловлено тем, что при действующей системе государственного земельного кадастра данные о землях отдельных землепользователей принимаются за основу земельно-кадастровых сведений административного района.
Важное значение для ведения земельного кадастра на предприятии имеют источники информации. Это могут быть съемки и корректировки почвенных, мелиоративных, геоботанических и других исследований.
В зависимости от содержания и порядка проведения работ земельный кадастр на предприятиях и учреждениях подразделяется на основной и текущий. Разница между ними состоит в том, что при проведении основного земельного кадастра собирается полная информация о правовом, хозяйственном и природном состоянии землепользования с внесением этих сведений в земельно-кадастровые документы. При текущем земельном кадастре выявляются только происходящие изменения в использовании земель и устраняются ошибки, допущенные в первоначальных сведениях. Эти исправления также в обязательном порядке отражаются в земельно-кадастровых документах.
Таким образом, земельный кадастр хозяйств способствует совершенствованию проектирования внутрихозяйственного землеустройства, своевременному осуществлению проектов. Это достигается расширением возможностей проведения постоянного контроля при выполнении мероприятий, намеченных проектами, что дает возможность своевременно ликвидировать недостатки в использовании земель.1
___________________
1 Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов. – М.: «Издательство ПРИОР», 2001. С.181-182.
3.2. Земельный кадастр районов
Главным звеном в системе государственного земельного кадастра является земельный кадастр в административном районе. В районе комитет по земельным ресурсам и землеустройству проводит учет наличия, состояния и использования земель, осуществляется регистрация землепользований и оценка земель.
Большое значение земельный кадастра района имеет для развития всей системы кадастра (областного, краевого и, наконец, кадастра страны), так как на основании земельных отчетов, поступающих из районов, формируются земельные кадастры субъектов федерации. Ценность поступающих отчетов состоит в том, что они основываются на материалах непосредственного наблюдения, получаемых в результате съемки, обследования, корректировки планов, обмера площадей и других первичных документов.1
Главная задача земельного кадастра района состоит в обеспечении рационального использования земельных ресурсов конкретного административного района. Также важное значение имеет земельный кадастр при отводесельскохозяйственных