6. Дознаватель, следователь выносит постановле–ние о выделении материалов, содержащих сведе–ния о новом преступлении, не связанного с рассле–дуемым, из уголовного дела и направлении их: следователь – руководителю следственного органа, дознаватель – прокурору для принятия решения в со–ответствии с законом (ст. 155 УПК).
7. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление (ст. 156 УПК).
8. При наличии признаков преступления, по кото–рому производство предварительного следствия обя–зательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные дей–ствия . После их производства (но не позднее 10 су–ток) орган дознания направляет уголовное дело руко–водителю следственного органа (ст. 157 УПК).
9. Производство предварительного рассле–дования оканчивается в порядке, установленном УПК. Установив обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следова–тель вправе внести в соответствующую организацию представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств.
10. Восстановление утраченного уголовного дела производится по постановлению руководителя следственного органа либо начальника органа дозна–ния, а в случае их утраты в ходе судебного производ–ства – по решению суда, направляемому указанным лицам для исполнения (ст. 158.1 УПК).
11. Следователь, дознаватель обязан рассмот–реть каждое заявленное по уголовному делу хода–тайство (ст. 159 УПК).
12. Если у обвиняемого, заключенного под стражу, остались без присмотра несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, то следователь, дознаватель при–нимает меры по их передаче на попечение род–ственников либо помещению в соответствующие со–циальные учреждения, а также принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища (ст. 160 УПК РФ).
13. Следователь, дознаватель предупреждает участ–ников уголовного судопроизводства о недопусти–мости разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК).
Компетенция различных органов следствия разгра–ничивается на основе правил о подследственно–сти – совокупности установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми произ–водство следствия относится к ведению определен–ного следователя (ст. 151 УПК).
Выделяются следующие юридические признаки уго–ловного дела, на основе которых определяется его подследственность:
1) предметный (родовой);
2) территориальный (местный);
3) персональный (личный);
4) альтернативный (смешанный);
5) по связи уголовных дел.
Предметный (родовой) признак подслед–ственности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между следова–телями различных следственных органов: прокурату–ры, внутренних дел, Федеральной службы безопасно–сти и т.д. (ст. 151 УПК).
Разделение по территориальному (местному) признаку позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предвари–тельного следствия в зависимости от той территории, на которую распространяется их юрисдикция,т.е. под–следственность определяется местом (районом) со–вершения преступления (ст. 152 УПК).
Персональный (личный) признак определяет подследственность уголовного дела на основе опре–деленных особенностей субъекта преступления. На–пример, следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ осуществляется предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, со–вершенных депутатами, судьями.
Альтернативный, или смешанный, признак подследственности предполагает возможность рас–следования ряда преступлений тем или иным сле–дователем в зависимости от того, кем данное пре–ступление выявлено. Альтернативный признак подследственности используется при определении подследственности по уголовным делам о мошен–ничестве, присвоении или растрате чужого иму–щества и ряде других преступлений, перечисленных в ч. 5 ст. 151 УПК.
Разновидностью альтернативной подследственно–сти можно считать отнесение уголовно-процессуаль–ным законом уголовных дел об одних и тех же преступ–лениях к подследственности следователей разных ведомств. В частности, уголовные дела о преступле–ниях, предусмотренных ст. 208—210 УК (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сооб–щества), указаны одновременно в перечнях уголовных дел, подлежащих расследованию и следователями следственного комитета при прокуратуре РФ, и следо–вателями органов внутренних дел (п. 1, 3 ч. 2 ст. 151 УПК). В подобных случаях подследственность уголов–ного дела конкретному следователю окончательно определяется прокурором.
По признаку связи с преступлениями, рассле–дуемыми следователями той или иной ведомственной принадлежности, определяется подследственность уголовных дел о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, злоупотреблении долж–ностными полномочиями, получении взятки и иных подобных преступлениях. Предварительное след–ствие по указанным уголовным делам производится следователями того органа, к чьей подследствен–ности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПК).
Под дознанием понимается форма предваритель–ного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому про–изводство предварительного следствия необязатель–но (п. 8 ст. 5 УПК).
Предварительное расследование в форме дозна–ния производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия, с изъятиями, пре–дусмотренными гл. 32 УПК.
Дознание производится:
– дознавателями органов внутренних дел РФ;
– дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
– дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;
– дознавателями органов службы судебных приста–вов Минюста России;
– дознавателями таможенных органов РФ;
– дознавателями органов Государственной противо–пожарной службы;
– следователями следственного комитета при про–куратуре РФ – по уголовным делам о преступлени–ях, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Рассмотрим особенности дознания.
1. К подследственности органов дознания отнесе–ны уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК.
Таких составов преступлений более 70. Это, напри–мер, кража (ч.1 ст. 158 УК), грабеж (ч. 1 ст. 161 УК), уничтожение или повреждение имущества по неосто–рожности (ст. 168 УК) и др.
2. Отличительной особенностью дознания являет–ся краткий срок для его производства.
Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 су–ток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заме–стителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помо–щи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен про–курором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 4,5 ст. 223 УПК).
3. В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель состав–ляет письменное уведомление о подозрении в совер–шении преступления, копию которого вручает подозре–ваемому. После этого лицо приобретает все права и обязанности подозреваемого (ч. 1 ст. 223. 1 УПК).
4. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК до–знание заканчивается составлением обвинительного акта. С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.
Обвинительный акт утверждается начальником орга–на дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору. Копия обвинительного акта с прило–жениями вручается обвиняемому и его защитнику и по–терпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК.
Если расследование по делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УК, невозможно произвести в форме дознания (не удается завершить расследование в сроки, уста–новленные для производства дознания, ввиду слож–ности доказывания по конкретному делу), прокурор направляет материалы уголовного дела для произ–водства предварительного следствия.
Производство следственных действий – основной способ собирания доказательств по уголовному делу.
Как следует из анализа положений закона, к след–ственным действиям относятся имеющие позна–вательный характер процессуальные действия ведущих уголовный процесс государственных органов и должностных лиц, прежде всего сле–дователя, направленные на обнаружение сле–дов преступления, изъятие, фиксацию и иссле–дование доказательств по уголовному делу.
УПК в качестве самостоятельных следственных действий предусматриваются:
1) осмотр;
2) освидетельствование;
3) следственный эксперимент;
4) обыск;
5) выемка;
6) наложение ареста на почтово-телеграфные отправ–ления, их осмотр и выемка;
7) контроль и запись телефонных и иных переговоров;
8) допрос;
9) очная ставка;
10) предъявление для опознания;
11) проверка показаний на месте;
12) назначение и производство судебной экспертизы. Некоторые авторы рассматривают как следственные действия задержание подозреваемого (ст. 91, 92 УПК РФ), а также наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ).