77. Международно-правовой режим Антарктики. Система Договора об Антарктике 1959 г.
Антарктика – регион, расположенный южнее 60-й параллели и простирающийся до Южного полюса.
Правовое положение южного Антарктики основывается на Договоре об Антарктике 1959 (принят по результатам Вашингтонской конференции, вступил в силу в 1961 г.).
Главной задачей Вашингтонской конференции был поиск компромисса (в предшествующие годы некоторые страны принимали законы о распространении их суверенитета на пространства Антарктики (Великобритания, Франция, Норвегия, Чили, Аргентина), другие страны выступали против практики захвата антарктических территорий без учета интересов остальных членов международного сообщества).
Договор об Антарктике 1959:
1) закрепляет положение, сложившееся в Антарктике до заключения Договора, в части уже заявленных претензий или прав на территориальный суверенитет (без реального воплощения в жизнь);
2) признает за государствами, имеющими основания для аналогичных претензий, права на их выдвижение (без реального использования этого права).
Утверждение фактического положения Антарктики в качестве территориального пространства, открытого для беспрепятственного использования любым государством (в том числе не являющимся участником данного соглашения).
Вопрос об осуществлении юрисдикции в Антарктике (государство – пользователь Антарктики будет осуществлять юрисдикцию над лицами, направляемыми им, в объеме и на основе принципов, предпочтительных для данного государства – следовательно могут осуществлять личную юрисдикцию и территориальную юрисдикцию, связанную с их территориальными притязаниями) (неудовлетворительное решение – представители договаривающихся сторон должны собираться через определенные промежутки времени для разработки и рекомендации своим правительствам мер, включая меры относительно вопросов осуществления юрисдикции).
Основные правовые принципы деятельности в Антарктике:
1) принцип мирного использования Антарктики (запрет любых военных мероприятий, включая создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытание любых видов оружия; при направлении военного персонала или военного оснащения для научных исследований или любых других мирных целей договаривающиеся стороны обязаны информировать своих контрагентов по Договору);
2) принцип свободы научных исследований и международного сотрудничества в этой области (указанная деятельность может осуществляться любым государством на равноправной основе с участниками Договора);
3) принцип обеспечения экологической безопасности в регионе (запрещено проведение любых ядерных взрывов и захоронение радиоактивных материалов).
Механизм обеспечения соблюдения установленного правового режима деятельности в Антарктике:
1) консультативные совещания договаривающихся сторон, созываемые раз в 2 года (вопросы осуществления юрисдикции, разработка и дача правительствам рекомендаций об использовании Антарктики в мирных целях, содействии научным исследованиям, научному сотрудничеству и осуществлению инспекционных мероприятий);
2) инспекционные мероприятия (реализуются в процессе деятельности назначаемых сторонами наблюдателей, имеющих доступ в любые районы Антарктики, на все станции, установки, морские и воздушные суда в любое время; наблюдение может проводиться с воздуха);
3) обязательные уведомления каждой из договаривающихся сторон всех ее контрагентов по Договору обо всех экспедициях, совершаемых ее судами или гражданами либо организуемых на ее территории для исследования Антарктики, о всех станциях, занимаемых ее гражданами, о любом военном персонале или оснащении, предназначенном для направления в Антарктику.
Территориальная сфера действия Договора (его положения применяются к району южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники – в состав региона входят сухопутные (материковые и островные) и водные пространства, ограниченные указанной параллелью).
Сходство юридического статуса Антарктики со статусом территориальных сфер с международным режимом (Договор не ущемляет и не затрагивает прав любого государства в отношении открытого моря в пределах этого района).
Другие международные соглашения по Антарктике:
1) Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 (предусматривает существенное ограничение добываемых видов, устанавливает допустимые уровни вылова; система охраны – проведение инспекций по добыче).
2) Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 (первый международно-правовой документ, основывающийся на экосистемном подходе; объекты регулирования – популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных, других видов живых организмов (в том числе птиц), находящихся не только в Антарктике, но и в зоне, более протяженной в широтном направлении; учреждена Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики).
3) Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 (устанавливает условия и порядок разработки ископаемых природных ресурсов Антарктики с учетом необходимости защиты ОС, предотвращения ей значительного ущерба, уважения прав и интересов других пользователей Антарктики; Учреждены Комиссия и Консультативный комитет, осуществляющие организационные и контрольные функции).
Конвенция не вступила в силу из-за отрицательного отношения к ней большинства членов международного сообщества.
4) Протокол по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1991 (является дополнением к Договору 1959; возлагает на участников запрет в отношении любой деятельности, связанной с минеральными ресурсами, за исключением научно-исследовательской; замораживает проведение всех видов геологоразведочных работ на 50 лет; провозглашает Антарктику международным заповедником).
78. Международное морское право: понятие, источники и институты
Международное морское право (ММП) – отрасль МПП, определяющая правовой статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях.
ММП – совокупность норм и принципов, направленных на установление режима морских пространств и регулирование отношений между субъектами МП в связи с их деятельностью в Мировом океане.
Источники МПП:
1) Специальные:
а) универсальные (Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов 1972, Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 и др.);
б) локальные (Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах 1973, Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992, Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана 1992 и др.).
2) Общие:
а) Женевские конвенции по морскому праву 1958:
– Конвенция об открытом море (открытое море открыто для всех наций; никакое государство не вправе претендовать на подчинение его части своему суверенитету; свободы открытого моря; определение пиратства и порядок захвата пиратского судна);
– Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (суверенитет государства распространяется на морской пояс, примыкающий к его берегу (территориальное море), на воздушное пространство над ним, на поверхность и недра его дна; регламентируется порядок мирного прохода судов через территориальное море);
– Конвенция о континентальном шельфе (прибрежное государство осуществляет над шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств; данные права не затрагивают правового статуса покрывающих вод открытого моря и воздушного пространства над ними);
– Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (каждое государство имеет право, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море с учетом договорных обязательств, интересов и прав прибрежных государств, постановлений Конвенции).
б) Конвенция ООН по морскому праву 1982 (рассматривает широкий круг вопросов; самая масштабная кодификация в МП; устанавливает всеобъемлющий режим всего морского пространства).
Институты ММП:
1) внутренние морские воды (бухты, заливы, губы, лиманы, эстуарии, «исторические» вод);
2) территориальное море (территориальные воды);
3) прилежащая зона;
4) исключительная экономическая зона;
5) открытое море;
6) континентальный шельф;
7) Международный район морского дна;
8) международные проливы;
9) воды государств-архипелагов;
10) международные реки, международные каналы.
79. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.: разработка, принятие, структура, значение, новые институты
Этапы кодификации ММП:
1) Гаагская конференция 1930 рассмотрела проект Международной конвенции о территориальных водах (суверенитет над территориальными водами; меры контроля в сопредельных с ним водах; право мирного прохода; порядок преследования иностранного судна; уголовная юрисдикция государства порта; отсутствовали нормы о ширине территориального моря и континентального шельфа).
2) Женевские конвенции по морскому праву 1958 (Комиссия международного права ООН в 1951 г. одобрила проекты конвенций по вопросам континентального шельфа, морских ресурсов, стационарных рыбных промыслов, прилежащей зоны).
3) Конвенция ООН по морскому праву 1982.
Разработка и принятие Конвенции ООН по морскому праву 1982:
1) в 1967 г. ГА ООН одобрила концепцию общего наследия человечества в вопросах сохранения дна морей и океанов исключительно в мирных целях (учрежден Специальный комитет по изучению этих вопросов, позднее создан постоянный Комитет по мирному использованию дна морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции);