Глава2. ИСТОЧНИКИТРУДОВОГОПРАВА
§ 1. Понятиеисточниковтрудовогоправа иихособенности
Источникитрудовогоправа - этонормативно-правовыеактыиотдельныенормы, которые призванырегулироватьотношения, входящиевпредметтрудовогоправа.
Обисточникахтрудовогоправанеобходимоговоритьвдвухаспектах. Первыйизнихозначает формальноепроявлениеисточниковтрудовогоправа. Вформальномпониманииподисточниками трудовогоправаследуетпониматьвесьмассивнормативно-правовыхактовинорм, направленных нарегулированиеотношений, составляющихпредметтрудовогоправа. Действительно, вначале правовымнормампридаетсяопределеннаяформа. Ноприданиеданнойформывовсене означает, чтоисточникуправагарантированареализациявотношения, длярегулирования которыхонсоздавался. Материализуютсяисточникитрудовогоправаприреализациив конкретныеотношения, превращаяихвкатегориюправоотношений, тоестьотношений, урегулированныхнормамиправа. Сказанноепозволяетговоритьоматериальномаспекте источниковтрудовогоправа. Изучениеисточниковправавматериальномаспектепредполагает рассмотрениепроцессаихреализациивотношения, входящиевпредметтрудовогоправа. Только послепереходауказанныхотношенийвкатегориюправоотношенийможносделатьвыводо материальномпроявленииисточниковтрудовогоправа.
Такимобразом, междуформальнымиматериальнымпроявлениемисточниковтрудовогоправа
находитсяпроцессреализации.
Всвязисчемисточникитрудовогоправанеобходимоизучатьнетолькосточкизрения содержащихсявнихправилповедения. Изучениепроцессареализацииисточниковтрудового правапозволяетвыявитькакспособы, которыенепривелинормыправавсоответствующие отношения, такиспособы, обеспечивающиереализациюнормтрудовогоправа. Рассмотрение материальногоаспектаисточниковтрудовогоправапозволяетвыделитьнормы, применение которыхневызываетзатруднений, атакженормы, непреодолевшиепутьотформальногок материальномувыражению. Выявлениетакихнормпозволяетсовершенствоватьлибоих содержание, либопроцессихреализации.
Источникитрудовогоправаимеютособенности. Во-первых, онииздаютсянаразличных уровняхправовогорегулированиятруда: федеральном, региональном, местномилокальном. Во-вторых, источникитрудовогоправамогутбытьпринятынетолькогосударственнымиорганами, но ипоихпоручениюорганамиместногосамоуправления, субъектамитрудовогоправа. В-третьих, источникитрудовогоправаотражаюткакобщие, такиспециальныеформырегулированиятруда. В-четвертых, источникитрудовогоправамогутприменятьсянетолькоисходяизприданнойим юридическойсилы, ноипопринципуотражениявнихинтересовработников. Нормативныйакт, содержащийдополнительныельготыдляработников, применяетсяивтомслучае, когдатакие льготыотсутствуютввышестоящемпоюридическойсиленормативномправовомакте. В-пятых, многиеисточникитрудовогоправанемогутпреодолетьпутьотформальногок материальномувыражению. Причемвправоприменительнойдеятельностинормативныйправовой акт, имеющийбольшуююридическуюсилу, заменяетсяактом, изданнымработодателем, который нежелаетпредоставлятьработникампредусмотренныевнемльготы. Имеющиесяспособы реализациинормтрудовогоправасвязанысподачейжалобыработниканаработодателя. Далеко некаждыйработникспособенжаловатьсянасвоегоработодателя. Всилучегонормытрудового праваостаютсябезисполнения. Сказанноепозволяетсделатьвыводотом, чтонормытрудового правадолжныиметьдополнительныеспособыреализации, обеспечивающиеихпереходот формальногокматериальномувыражению. Такиеспособымогутпоявитьсялишьблагодаря созданиюТрудовогопроцессуальногокодексаРФ (ТПКРФ), которыйдолженпредусматривать гораздобольшеспособовзащитытрудовыхправработников, чемдаетдействующийГПК.
§ 2. Классификацияисточниковтрудовогоправа
Классификациюисточниковтрудовогоправаможнопроводитьпоюридическойсиле. Поэтому критериюисточникитрудовогоправамогутбытьраспределеныследующимобразом:
1. КонституцияРФ.
2. Международно-правовыеактыотруде.
3.Федеральныеконституционныезаконы, федеральныезаконы, подзаконныеакты
нормативногохарактерафедеральногоуровня.
4. ПостановленияКонституционногоСудаРФиВерховногоСудаРФ.
5. ЗаконыиподзаконныеактысубъектовРоссийскойФедерации.
6. Нормативныеправовыеактыоргановместногосамоуправления.
7. Соглашенияиколлективныедоговоры.
8.Локальныеактыорганизации, рассчитанныенанеоднократноеприменениек
неопределенномукругулиц.
Даннаяклассификацияимеетрешающеезначениевдругихотрасляхправа. Однакопри применениинормтрудовогоправаможетбытьиспользованакт, имеющийменьшуююридическую силу, носоздающийдляработниковболееблагоприятныеусловиятрудапосравнениюс вышестоящимпоюридическойсилезаконодательством.
Вст. 5 ТКРФопределеносоотношениенормативныхправовыхактов, регулирующихтрудовые отношения.
Вчастности, нормытрудовогоправа, содержащиесявдругихзаконах, должнысоответствовать настоящемуКодексу. ВслучаепротиворечиймеждуТКРФиинымифедеральнымизаконами, содержащиминормытрудовогоправа, применениюподлежитКодекс. Есливновьпринятый федеральныйзаконпротиворечитТКРФ, тоонможетбытьпримененлишьпослевнесения соответствующихизмененийвКодекс. Однакоприпримененииданногоправиласледуетпомнить обособенностяхисточниковтрудовогоправа. ПротиворечащимиТКРФмогутбытьпризнанылишь федеральныезаконы, ограничивающиегарантированныевнемправаисвободычеловекаи гражданина, являющиесявсилуст. 2, 7, 18 КонституцииРФвысшейценностью. При возникновенииподобныхпротиворечийприменениюподлежитТКРФ. Причемфедеральный закон, имеющийвсвоемсодержаниирассматриваемыеограничения, можетбытьприменентолько послевнесениясоответствующихизмененийвТКРФ. Тогдакакфедеральныезаконы, создающие дополнительныевсравнениисТКРФльготыдляработников, подлежатприменениюнаосновании ст. 2, 7, 18 КонституцииРФ, обязывающихприменитьнормы, болееполноотражающиеправаи свободычеловекаигражданинавсферетруда. Поэтомуфедеральныезаконы, улучшающие положениеработниковпосравнениюсТКРФ, немогутбытьпризнаныпротиворечащимиКодексу.
УказыПрезидентаРФ, содержащиенормытрудовогоправа, недолжныпротиворечитьКодексу ифедеральнымзаконам.
ПостановленияПравительстваРФ, содержащиенормытрудовогоправа, недолжны противоречитьТКРФидругимфедеральнымзаконамиуказамПрезидентаРФ.
Нормативныеправовыеактыфедеральныхоргановисполнительнойвласти, содержащие нормытрудовогоправа, недолжныпротиворечитьТКРФ, инымфедеральнымзаконам, указам ПрезидентаРФипостановлениямПравительстваРФ.
ЗаконыииныенормативныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации, содержащие нормытрудовогоправа, недолжныпротиворечитьТКРФ, инымфедеральнымзаконам, указам ПрезидентаРФ, постановлениямПравительстваРФинормативнымправовымактам федеральныхоргановисполнительнойвласти.
Актыоргановместногосамоуправления, содержащиенормытрудовогоправа, недолжны противоречитьТКРФ, инымфедеральнымзаконам, указамПрезидентаРФ, постановлениям ПравительстваРФ, нормативнымправовымактамфедеральныхоргановисполнительнойвласти, законамиинымнормативнымправовымактамсубъектовРоссийскойФедерации.
Однакоипривыявлениипротиворечиймеждуперечисленнымиактамиследуетпомнить, что противоречащимимеющемубольшуююридическуюсилуактуможетбытьпризнаннормативный правовойактменьшейюридическойсилы, есливнемограниченыправаисвободычеловекаи гражданинавсферетруда, гарантированныеввышестоящемпоюридическойсиленормативном правовомакте. Вслучае, когданормативныйправовойактменьшейюридическойсилыимеетв своемсодержаниидополнительныевсравнениисвышестоящимпоюридическойсиле законодательствомльготы, егонельзяпризнатьпротиворечащимнормативномуправовомуакту большейюридическойсилы. Исходяизтребованийст. 2, 7, 18 КонституцииРФ, привозникновении подобныхколлизийприменениюподлежитнормативныйправовойакт, создающийболее благоприятныеусловиятрудадляработников.
Источникитрудовогоправамогутбытьклассифицированыпоформеакт. Поэтомукритерию онимогутбытьподразделеныназаконы, указы, постановленияираспоряженияПравительства РФ, разъяснения, правила, положения, решения, приказы, соглашения, коллективныедоговоры, рекомендации. Даннаяклассификацияимеетнепосредственноеотношениекформальному выражениюисточниковтрудовогоправа. Дляматериализациивотношенияформаактаедвали можетиметьсущественноезначение. Хотяисследованиепроцессареализациииматериализации нормтрудовогоправа, содержащихсявразличныхпоформенормативныхправовыхактах, может позволитьиданныйкритерийклассификацииперевестиизформальнойвматериальную плоскостьпонятияисточниковтрудовогоправа.
Источникитрудовогоправамогутбытьклассифицированыипостепениобобщенностина кодифицированныеинекодифицированные. КчислукодифицированныхотноситсяТКРФ, сего
принятиемначинаетсякодификациятрудовогоправа. Другиеисточникитрудовогоправаявляются некодифицированными.
Посубъектам, ккоторымприменяютсяисточникитрудовогоправа, онимогутбыть классифицированынаобщиеиспециальные. Общиепризванырегулироватьотношениявсех работников. Специальныерассчитанынаприменениекотдельнымкатегориямработников, например, кженщинам, молодежи, инвалидам.
Попредметуправовогорегулированияисточникитрудовогоправамогутбытьраспределеныв зависимостиоттого, нарегулированиекакихотношений, входящихвпредметтрудовогоправа, онинаправлены. Поэтомукритериюисточникимогутбытьподразделенынарегулирующие отношенияпозанятостиитрудоустройству, трудовойраспорядокидисциплинутрудаит.д.
Потерриториипримененияисточникитрудовогоправамогутбытьклассифицированына общефедеральные, межотраслевыеиотраслевые, республиканские, областные, краевые, местныеилокальные.