Следует отметить, что нормы п.1, и п. 2 ст. 396 ГК РФ являются диспозитивными. Могут быть установлены и иные правила как законом, так и договором. В частности, принцип исполнения обязательства в натуре, в том числе, и в случаях полного его неисполнения, сохраняется применительно к договорам, обеспечивающим удовлетворение государственных нужд. Ответственность за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона: возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки; несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.
ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести, для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
В статье содержатся общие предписания о возмещении убытков, определены их виды независимо от характера правонарушения. На основании этой нормы в часть первую ГК РФ включен целый ряд норм, регулирующих отношения, возникающие при возмещении убытков (ч. 1 ст. ст. 16, 74, 105, 393, 394, 400 ГК РФ ) ряд норм об убытках содержится в части 2 ГК РФ ( ст. ст. 520, 524 и др. ГК РФ).
Возможность использовать возмещение убытков как средство защиты нарушенных прав возникает у граждан и юридических лиц из самого факта неисполнения обязанности, нарушения гражданских прав, т.е. независимо от того, содержится ли в той или иной норме ГК РФ упоминание о таком праве. Тем самым возмещению убытков придан характер универсального способа защиты гражданских прав. Возмещение убытков может сочетаться с другими способами защиты.
Норма о возможности взыскании будущих расходов является новой по сравнению с ГК 1964 г. Основная проблема заключается в обосновании необходимости и размера будущих расходов.
При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 гл. 2 ч. 1 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде неполученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен определяться исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной договорами с покупателями этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других затрат, связанных с производством готовых товаров.
Можно полагать, что целесообразно воспользоваться правилами исчисления размера будущих убытков, так называемых абстрактных убытков, установленными в ст. 524 гл. 30 ч. 2 ГК РФ для исчисления убытков при расторжении договора поставки вследствие нарушения обязательств поставщиком или покупателем.
Во всяком случае, при предъявлении требования о возмещении как конкретных, так и будущих (абстрактных) расходов должна быть доказана причинная связь между нарушением (неисполнением) обязанности и убыткам, а также их размер.
В п.1 ст. 15 гл. 2 ч. 1 ГК РФ закреплен один из основных принципов гражданского права – полное возмещение убытков. Однако данная норма допускает (в исключении из общего правила) возмещение убытков и в меньшем размере, если это предусмотрено законом или договором ( ст. 400, 538, 547, 548, 577 ГК РФ).
Убытки, причиненные гражданину, юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа, или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.16 гл. 2 ч. 1 ГК РФ).
Правовой основой нормы, включенной в ст. 16 гл. 2 ч. 1 ГК РФ, служит ст. 53 Конституции РФ, предусматривающая право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. В свою очередь статья 16 ГК РФ детализирована в статье 1069 ГК РФ и 1071 ГК РФ. Ст. 16 ГК РФ устанавливает виды нарушений, являющихся основанием возникновения права на возмещения убытков, субъектов государства, несущих ответственность за причиненный вред, а также финансовые источники возмещения убытков. Ст. 1071 ГК РФ определяет органы и лиц, к которым предъявляются требования о возмещении убытков и которые выступают от имени государства и его субъектов при возмещении убытков ( вреда). В качестве основания возмещения убытков в статье названы незаконные действия ( бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных, незаконные акты, т.е. изданные с нарушением закона или иных правовых актов, а также явно выраженный отказ принять акт. Бездействием является неисполнение в установленные сроки и порядке обязанностей, возложенных на соответствующий орган ( принятие акта, не совершение действий). Разновидность бездействия – уклонение от регистрации юридических лиц, упоминаемое в ст. 51 гл. 4 ч. 1 ГК РФ и иных нормах.
В ряде законов конкретизированы акты и действия, совершение которых может служить основанием возмещения убытков. (Например: Ст. 20 Федерального закона № 147- ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» устанавливает, в случае, если органом регулирования естественной монополии принято решение с нарушением настоящего Федерального закона, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном ГК РФ.
Взысканию убытков судом должна предшествовать оценка законности действий и изданных правовых актов, причинивших убытки. Требования о возмещении убытков, причиненных государственным органом или органом местного самоуправления, являются гражданско - правовыми, хотя их основанием служат действия (бездействие) с сфере управления. Убытки подлежат возмещению при наличии вины и доказанности их размера, причинной связи между убытками и незаконными действиями (бездействием) в сфере управления, в том числе незаконными актами причинителя вреда. Граждане могут одновременно с требованием о возмещении убытков предъявлять требования о возмещении морального вреда или использовать иные средства защиты гражданских прав, а юридические лица – требования о защите деловой репутации.
НЕУСТОЙКА, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Установленная законом или договором неустойка, а также нормы о возмещении убытков, как было сказано выше, предупреждают нарушения гражданских прав и стимулируют исполнение обязательств. Поэтому неустойка рассматривается в ГК РФ не только как способ обеспечения исполнения обязательств, но и как способ защиты гражданских прав (ст. 325 гл. 22 ч. 1 ГК РФ, ст.333 гл. 23 ч. 1 ГК РФ).
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.