Комитет с согласия Президента Республики Беларусь может создавать учреждения, выпускать печатные издания, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Уставы учреждений Комитета утверждаются Председателем Комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Председатель Комитета, его заместители, а также уполномоченные ими работники Комитета вправе в установленном порядке принимать участие в заседаниях государственных органов, иных организаций (их органов) при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Комитета [2].
2.Функции полномочий министерства по налогам и сборам РБ и его органов в сфере финансового контроля
Налоговый контроль призван обеспечивать соблюдение субъектами хозяйствования и гражданами законодательства о налогах и сборах для своевременного и полного поступления налоговых платежей в бюджет государства. Он осуществляется уполномоченными государственными органами посредством проведения ими конкретных контрольных действий, определенных специальным законодательством.
Органы, осуществляющие налоговый контроль, наделены широкими полномочиями, представляющими собой совокупность соответствующих прав и обязанностей, которые закреплены в нормативных документах, регламентирующих их деятельность. Налоговые платежи Беларуси подразделяются на прямые налоги (на прибыль, подоходный, на недвижимость), косвенные (НДС, акцизы, платежи из выручки), смешанные (земельный и экологический налоги, отчисления в инновационные фонды) и прочие налоги (ввозные, вывозные таможенные сборы и пошлины, офшорный сбор). В настоящее время продолжается процесс модификации и совершенствования налогового законодательства, целью которого является снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования и повышение рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы. Налоговое законодательство РБ представляет собой систему принятых на основании и в соответствии с Конституцией РБ нормативных правовых актов. Основные положения о налогах и сборах определены Конституцией РБ и Налоговым кодексом РБ, общая часть которого введена в действие с 1 января 2004 г.
Порядок исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов дополнительно разъясняется в декретах, указах и распоряжениях Президента РБ, содержащих вопросы налогообложения, а также в постановлениях Правительства РБ и нормативных правовых актах республиканских органов государственного управления, местного управления и самоуправления.
В законодательстве РБ определены общие принципы построения налоговой системы, основные виды взимаемых налогов и сборов, права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в налоговых отношениях[5].
Указом Президента РБ от 17 октября 1994 г. № 150 Главная государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов РБ была переименована в Главную государственную налоговую инспекцию при Кабинете Министров РБ и наделена правами министерств и самостоятельных ведомств.
Указом Президента РБ от 11 января 1997 г. № 30 Главная государственная налоговая инспекция при Кабинете Министров РБ была преобразована в Государственный налоговый комитет РБ, который вошел в систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству РБ.
Указом Президента РБ от 11 февраля 1998 г. № 71 Главное управление налоговых расследований, входящее в состав Государственного налогового комитета РБ, было преобразовано в Государственный комитет финансовых расследований РБ.
Указом Президента РБ от 3 августа 1999 г. № 456 при Государственном налоговом комитете РБ был создан Комитет по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий.
Указом Президента РБ от 24 сентября 2001 г. № 516 Государственный налоговый комитет РБ преобразован в Министерство по налогам и сборам РБ. Этим же Указом Комитет по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий при Государственном налоговом комитете РБ реорганизован в Департамент по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий Министерства по налогам и сборам РБ без прав юридического лица. С 16 августа 2004 г. Департамент преобразован в управление контроля за подакцизными товарами Главного управления организации контрольной деятельности [6].
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС РБ) является республиканским органом государственного управления, который осуществляет государственную политику и регулирование в сфере налогообложения, государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, табачных изделий и сырья, их рекламой. МНС РБ координирует деятельность в этой сфере и других республиканских государственных органов [3].
Налоговый контроль в республике также находится в ведении Комитета государственного контроля (КГК РБ), который следит за соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных фондов.
За Министерством финансов РБ закреплена функция контроля за доходной частью бюджета.
Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ занимается проведением дознания и предварительного следствия по делам о налоговых нарушениях. ДФР разрабатываются и осуществляются меры по предотвращению и пресечению коррупции в налоговых органах.
Государственный таможенный комитет (ГТК РБ) является еще одним органом, в компетенцию которого входит налоговый контроль. ГТК РБ реализует контрольные мероприятия по проверке правильности исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и сборов при ввозе товаров на таможенную территорию республики и их вывозе за границу.
МНС РБ является юридическим лицом, имеющим расчетный счет в банке, печать и фирменные бланки. Министерство и его структуры финансируются за счет средств республиканского бюджета.
Деятельность МНС РБ регламентируется следующими нормативными актами:
- Конституция РБ;
- Закон РБ от 2 февраля 1994 г. "О Государственной налоговой инспекции Республики Беларусь";
- Положение о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденное Постановлением Совета министров РБ от 31 октября 2001 г. № 1592;
- Положение об инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденное постановлением МНС РБ от 28 декабря 2001 г. № 136 [6].
Основными задачами МНС РБ являются:
- осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечение правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней, штрафов, иных обязательных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды;
- осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, табачных изделий и сырья, их рекламой;
- учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;
- разработка предложений по упрощению налоговой системы и совершенствованию налогового законодательства, его унификации в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;
- осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;