В разделе IV "Отдельные виды обязательств" ГК РФ мена поставлена на вторую позицию (после купли-продажи). Уже одно это обстоятельство позволяет судить о том месте, которое она занимает в системе обязательственных отношений, направленных на передачу имущества в собственность.
Договор мены представлен в виде самостоятельной главы 31 (ст.ст.567-571) части второй ГК. Объем правового регулирования в ней гораздо больше, чем это было в главе 22 ("Мена") ГК РСФСР 1964 года, которая состояла всего лишь из одной статьи. В ней оговаривалось, правда, что к договору мены применяются правила ряда других статей ГК РСФСР. Что касается Основ гражданского законодательства 1961 года и 1991 года, то они правил о мене не содержали.
Отношения мены закреплены прежде всего в общих положениях ст.567 ГК. Согласно легальному определению договора мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. Тем самым понятие мены включает указание на тождественные обязанности обеих сторон. В этом его отличие от большинства приведенных в ГК определений соответствующих типов договоров. Объяснение такого явления в основном заключается в идентичности обязанностей: "Передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой".
Как видно из текста закона, термин "другой" употреблен дважды, причем в разных значениях. Первый раз - применительно к субъектам, а второй - к объектам данного договора.
Словосочетание "обмен товара" используется в ГК и в ином смысле. Сначала - в качестве наименования ст.502, а затем в ее тексте. Данная статья посвящена исключительно одному из последствий заключения договора розничной купли-продажи. Установлено, что покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. Перечень товаров, которые не подлежат обмену (или возврату) по указанным в упомянутой статье основаниям, определяется в порядке, установленном законом или иными правовыми актами. Особого вида отношения по поводу обмена такими объектами гражданских прав, как жилые помещения, урегулированы иной отраслью российского законодательства - ст.ст.67-74 Жилищного кодекса РСФСР. Упомянутый обмен обычно осуществляется при посредстве специализированных агентов, обладающих государственной лицензией. В силу ст.67 этого Кодекса наниматели жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом ЖСК, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещениями производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом ЖСК - с учетом требований, предусмотренных ст.119 Кодекса ("Обмен жилого помещения членом кооператива").
Нередко обменными называют операции, которые по существу таковыми не являются. В стране повсеместно функционируют так называемые пункты обмена иностранной валюты, которые в действительности совершают преимущественно не что иное, как договоры купли-продажи. Исключение составляет получившая распространение услуга по обмену долларов США старого образца на новые купюры за соответствующее комиссионное вознаграждение.
Действующее определение договора мены не воспроизводит ту дефиницию этого договора, которая была в ГК РСФСР 1964 года ("По договору мены между сторонами производится обмен одного имущества на другое"). Поэтому ошибочно утверждение, что ст.567 ГК РФ сохраняет традиционное определение договора мены, содержавшееся ранее в ст.255 ГК 1964 года (см. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). М., 1996. С.144). В то же время в п.2 ст.567 ГК, в принципе, повторено положение ст.255 ГК РСФСР, касающееся применения к мене соответственно правил о купле-продаже. Вместе с тем в ней впервые установлено, что это не должно противоречить правилам настоящей главы и существу мены. Таковыми, в частности, являются нормы, предусматривающие оплату товара (включая предварительную), поскольку по общему правилу денежные расчеты не сопровождают мену. Исключение составляет закрепленный п.2 ст.568 ГК случай, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными. Договор мены, как и купля-продажа, - товарная сделка, не имеющая, однако, столь повсеместного распространения, как купля-продажа. Его роль в товарообороте во многом уступает последней. Как явствует из содержания ст.455 ГК ("Условие договора о товаре"), под товаром понимаются любые вещи с соблюдением требований, предъявляемых ст.129 Кодекса ("Оборотоспособность объектов гражданских прав").
Наряду с нормами, закрепленными в главе ГК о мене, некоторые положения о ней включены в данный закон в связи с регламентацией прочих отношений, например распоряжения имуществом подопечного (ст.37), оснований приобретения права собственности (ст.218), преимущественного права покупки (ст.250).
Следует иметь в виду, что относящиеся к мене правила содержатся и в ряде других нормативных актов. В соответствии со ст.7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" не допускается издание актов или совершение действий, устанавливающих запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона Российской Федерации, республики, края, области, района, города, района в городе в другой (Ведомости РФ. 1991. N 16. Ст.499; СЗ РФ. 1995. N 22. Ст.1977). Утвержденная постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. Федеральная программа развития экспорта (СЗ РФ. 1996. N 8. Ст.770) среди экономических мер стимулирования вывоза за границу называет экспорт подакцизных товаров и продукции, реализуемых по так называемым бартерным контрактам. Подобное название договора мены нередко используется в гражданском обороте, особенно в сфере внешней торговли.
В современных условиях несомненный интерес представляет собой связанное с меной понятие внешнеторговых бартерных сделок. Впервые оно сформулировано в Указе Президента РФ от 18 августа 1996 г. "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" (СЗ РФ. 1996. N 35. Ст.4141). Упомянутое понятие значительно отличается от закрепленного в ГК определения договора мены. Как сказано в Указе, под бартерными сделками понимаются совершаемые при осуществлении внешнеторговой деятельности сделки, предусматривающие обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности. К таким сделкам не относятся сделки, в силу которых происходит использование при их осуществлении денежных или иных платежных средств.
Бартерные сделки совершаются в простой письменной форме путем заключения двустороннего договора мены. Договор, который должен иметь дату и номер, оформляется, как правило, в виде одного документа. Исключение составляют бартерные сделки, заключаемые в счет выполнения международных соглашений. В этом случае допускается оформление договоров в виде нескольких документов, содержащих сведения, позволяющие отнести договор к конкретному соглашению, а также установить взаимосвязь этих документов в целях определения условий исполнения бартерной сделки. Как видно из содержания Указа, в нем существенно расширен круг объектов бартерных сделок по сравнению с традиционным договором мены, как он сформулирован в гражданском законе. Квалифицируя бартерные сделки в качестве двустороннего договора мены, Указ требует, чтобы в нем были определены номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товаров; перечень работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, их стоимость, сроки выполнения работ, момент предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Особое место отводится перечню документов, передаваемых российскому лицу для подтверждения факта выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. При этом должен быть соблюден порядок удовлетворения претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий договора.
В целях реализации положений названного Указа и обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации при совершении рассматриваемых договоров Правительство РФ 31 октября 1996 г. приняло специальное постановление "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок" (СЗ РФ. 1996. N 46. Ст.5250). Этим актом соответствующим министерствам и ведомствам было предложено утвердить Положение об осуществлении контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, а также другие акты, касающиеся государственного регулирования внешнеторговых бартерных сделок. Обменные операции между соответствующими организациями предусмотрены также другими (сохраняющими свою силу) нормативными актами. Так, действующий на территории Российской Федерации в соответствии со ст.4 Федерального закона от 22 декабря 1995 г. "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" Устав железных дорог Союза ССР возлагает на министерства и ведомства - грузоотправителей для устранения встречных и других нерациональных перевозок обязанность в необходимых случаях производить обмен однородной (взаимозаменяемой) продукции.