Конструирование оценки социально-экономической эффективности деятельности организаций государств (стр. 5 из 8)

Рис. 4. Динамика количества организаций государственного сектора экономики Свердловской области (2002-2004 гг.)*

* Источники: Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2003, 2004, 2005 гг.; Отчет об исполнении программы управления государственной собственностью свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2004 г.

Сложившаяся в настоящее время система планирование и оценка деятельности государственных унитарных предприятия Свердловской области осуществляется по следующей совокупности показателей[14]: чистая прибыль (убыток), выручка от реализации продукции (работ, услуг), фонд заработной платы работающих, стоимость чистых активов, среднесписочная численность работающих.

Таблица 2

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области в 2003-2004 гг.*

Наименование показателя	2003 г.	2004 г.	Рост
(% к 2003 г.)
1.	Суммарная выручка от реализации продукции, работ, услуг, млн. руб.	6298	7898	125,4
2.	Суммарный сальдированный финансовый результат (прибыль с учетом убытков), млн. руб.	309	524	169,5
3.	Суммарная стоимость чистых активов, млн. руб.	3200	3872	121
4.	Суммарная среднесписочная численность работников, чел.	15110	15563	103
5.	Среднемесячная заработная плата работников, руб.	5101	6631	130
6.	Производительность труда работников, тыс. руб./чел.	416,6	507,5	121,8

Источник: План финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области на 2006 г. (составлено по Главе 2 «Итоги финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области в 2004 г.». Анализ осуществлялся по совокупности государственных предприятий, включенных в План финансово-хозяйственной деятельности ГУПов Свердловской области на 2006 г.)

Кроме этого, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) формирует информационную базу о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий на основе сбора форм обязательной бухгалтерской отчетности. Несмотря на широкий круг собираемой информации, ее объем и качество не удовлетворяют целям проведения оценки социально-экономической эффективности данной группы организаций госсектора Свердловской области.

В связи с этим предлагаемая совокупность показателей оценки социально-экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области[15] основана на расширенном порядке отчетности руководителей ГУПов области (в табл. 3) [16].

Таблица 3

Предлагаемая система показателей анализа, оценки и мониторинга социально-экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий

Показатели анализа		Показатели оценки	Показатели мониторинга
1. Рамочные показатели деятельности предприятия (специальные)	1. Сфера деятельности предприятия и их общественная значимость – тип производимых благ (или может оцениваться по балльной шкале)
	2. Масштаб предприятия и его положение на рынке
	Доля предприятия на рынке - по объему производства (продаж); - по численности персонала; - по стоимости активов; Динамика изменения численности персонала, стоимости активов, объемов продаж Динамика изменения абсолютной и относительной рыночной доли предприятия		Относительная доля рынка предприятия по сравнению - со средней долей; - с долей лидера рынка; - с максимальной долей (означающей доминирующее положение на рынке – 65%)	Численность персонала Стоимость активов Объем реализации продукции (работ, услуг)
	3. Степень диверсификации деятельности предприятия 3.1. Ширина и глубина товарного ассортимента предприятия3.2. Индекс энтропии
	4. Характеристика условий труда персонала
	Частота производственного травматизма Доля рабочих мест с безопасными условиями труда Динамика изменения доли рабочих мест с безопасными условиями труда		Балльная шкала оценок (может быть принята согласно существующим ставкам страхования от несчастных случаев)	Абсолютная численность работников предприятия с - тяжелыми и вредными условиями труда - особо тяжелыми и вредными условиями труда Доля работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в общей численности персонала
2. Показатели выпуска		1. Доля доходов от прочей реализации и внереализационных доходов в совокупном доходе предприятия 2. Доля «государственной задолженности» в общей сумме дебиторской задолженности предприятия3. Отношение темпов роста выручки от реализации продукции к темпам роста совокупного дохода предприятия4. Доля просроченной дебиторской задолженности предприятия в общей сумме дебиторской задолженности	1. Доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) в совокупном доходе предприятия2. Доля средств, полученных по гос./муниц. контрактам, в выручке от реализации продукции3. Процент фактической оплаты реализованной продукции предприятия 4. Отношение фактически перечисленной суммы арендной платы к начисленной5. Соответствие фактического качества продукции нормативному (стандартам)	1. Объем произведенной продукции (работ, услуг) в натуральном выражении2. Выручка от реализации продукции (работ, услуг)3. Выручка от реализации по основной (профилирующей) деятельности4. Совокупный доход предприятия (руб.)5. Начисленная сумма арендной платы в областной бюджет6. Средства на оплату товаров, выполняемых предприятием по государственным и/или муниципальным контрактам
3. Показатели затрат		1. Средний коэффициент износа основных средств предприятия2. Коэффициент финансовой устойчивости3. Коэффициент абсолютной ликвидности4. Оборачиваемость оборотных средств	1. Затраты на 1 рубль произведенной продукции2. Коэффициент автономии предприятия (финансовой независимости) 3. Общий коэффициент покрытия (текущей ликвидности)4. Оборачиваемость активов предприятия5. Темп роста себестоимости продукции предприятия (не должен превышать средних темпов инфляции)	1. Объем инвестиций в основной капитал предприятия2. Затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг)
4. Показатели конечных результатов деятельности		1. Отношение среднемесячной заработной платы к минимальной зарплате на предприятии2. Социальные выплаты предприятия в расчете на 1 работника 3. Затраты предприятия на НИОКР в расчете на 1 рубль основных средств4. Суммарные платежи предприятия в бюджет в расчете на 1 рубль выручки5. Прибыль на одного работающего6. Рентабельность инвестиций7. Текучесть кадров8. Соотношение темпов роста производительности труда и среднесписочной численности персонала9. Общая сумма средств, направленных предприятием на повышение общественного благосостояния (согласно табл.7) в расчете на 1 рубль выручки 10. Бюджетный эффект деятельности предприятия (разница между суммарными платежами предприятия в бюджет и расходами бюджета на его содержание)11. Коэффициент использования производственной мощности предприятия12. Суммарная величина просроченной кредиторской задолженности предприятия перед государством (включая задолженность по налогам, перед внебюджетными фондами и т.д.)13. Стоимость неиспользуемого имущества в общей стоимости имущества предприятия	1. Отношение объема производства продукции по основной деятельности к общему объему произведенной продукции (работ, услуг)2. Коэффициент прироста (или обновления основного капитала предприятия3. Отношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума в регионе4. Производительность труда5. Фондоотдача 6. Рентабельность продукции7. Рентабельность собственного капитала предприятия по чистой прибыли8. Суммарные платежи предприятия в бюджет (включая отчисления от чистой прибыли, налоговые платежи, перечисленную арендную плату)9. Отношение фактического объема произведенной предприятием основной продукции к запланированному	1. Среднемесячная заработная плата работника предприятия (ФЗП)2. Среднесписочная численность работников3. Чистая прибыль предприятия4. Стоимость чистых активов предприятия (рыночная стоимость предприятия)5. Общая сумма средств, направленных предприятием повышение общественного благосостояния[17]6. Отчисления предприятия из чистой прибыли в бюджет 7. Налоговые платежи предприятия в бюджет

Используя в качестве информации традиционные показатели деятельности организаций государственного сектора экономики, нами был предложен для конструирования оценки социально-экономической эффективности деятельности организации государственного сектора экономики метод формированиядинамического параметра(нормативной системы показателей)на основесистемного подхода, позволяющий отразитьважнейшие социальные и экономические аспекты деятельности данного типа предприятий.