При этом подчеркивалось, что через прессу и телевидение возможно оказание воздействия на лиц, которые потенциально могут встать на преступный путь. И что при желании СМИ могут "формировать культурные рамки", которые бы способствовали предотвращению роста преступности. К сожалению, эти «рамки» сегодня нередко работают явно на противоположенный результат.
Уже всем ясно так же, что очень часто целью террористов является стремление добиться освещения своих действий СМИ. Утверждение журналистов о том, что они "имеют обязательства представлять аудитории события так, как они происходят, без изъятий и сокращений», позволяют террористам, так режиссировать свои акции, чтобы они, наверняка, получили всемирное освещение. В этой связи правительствам, законодателям и представителям СМИ необходимо определить свои взаимные права и обязанности с тем, чтобы выработать согласованную политику по недопущению террористов к СМИ, не покушаясь при этом на свободу слова.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Международный пакт о гражданских и политических правах, определяют такие права и обязанности. Значение введения аналогичных норм в отечественное законодательство о средствах массовой информации в плане криминологического предупреждения преступлений очевидно.
Подчеркнем также, что соответствующая статья модельного закона СНГ о борьбе с терроризмом, принятого Межпарламентской ассамблеей СНГ 8 декабря 1998 г. устанавливает, что "лица, распространяющие информацию, не подлежащую оглашению, привлекаются к ответственности в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством". Предложения по повышению эффективности предупреждения преступности содержатся в проекте федерального закона "О противодействии терроризму".
Практика показывает, что только легитимное, то есть рассматриваемое как законное, оправданное в глазах общества применение силы может быть эффективным в борьбе с терроризмом. Если же общественное мнение не только не понимает, зачем против террористов применяется насилие, но и сочувствует им, трудно достичь победы в борьбе с терроризмом. Поэтому в СМИ необходимо убедительно доказать обоснованность использования силы против террористов, раскрывать опасность и антигуманную сущность терроризма, дегероизировать его вождей и исполнителей. Констатация требований террористов должна быть свободна от риторики и пропаганды. Идеально, если они будут перефразированы, и если им будут даны соответствующие правовые комментарии и оценки. [20]
Залогом успеха при предотвращении последствий террористических акций, считают зарубежные эксперты из правоохранительных органов, является конструктивное сотрудничество СМИ, полиции и органов власти.
Учитывая, что представителям органов безопасности и специальных служб приходится тесно взаимодействовать со СМИ непосредственно в процессе проведения контртеррористических операций, представляется целесообразным также готовить их сотрудников к этой работе. Не менее актуальной представляется и задача повышения уровня профессиональной и правовой подготовки сотрудников СМИ.
Прежде всего, нельзя не вспомнить о разработанных Федеративным союзом журналистов России Правилах поведения журналистов, освещающих террористические акции и проведение контртеррористических мероприятий. Помимо этого Федеративным советом СЖР предложило:
- силами журналистской общественности под эгидой ООН и ЮНЕСКО организовать международную кампанию с целью формирования в общественном сознании активного неприятия идеологии и практики терроризма и экстремизма;
- включить проблемы разоблачения идеологии терроризма в учебные программы факультетов журналистики;
- разработать международные рекомендации относительно вклада СМИ в борьбу с терроризмом. [21]
Нельзя также не упомянуть и о принятой рядом средств массовой информации в апреле 2003г. так называемой "Антитеррористической конвенции". Думается, что реализация на практике заложенных в этих документах принципов, близких гиппократовскому завету "Не навреди!", могла бы внести реальный вклад в общее дело предупреждения и профилактики терроризма и иных видов экстремизма. [22]
Но, во-первых, все еще рано говорить об их широком внедрении в повседневную деятельность СМИ. А во-вторых, не видно каких-либо препятствий и для того, чтобы эти принципы, выработанные самим журналистским сообществом, нашли свое закрепление и в законодательстве, в частности, в новом законе о СМИ, без чего они остаются не более чем прекраснодушными декларациями о намерениях.[23]
2.2 Контент-анализ газетных материалов, посвящённых событиям в Беслане[24]
При внешней схожести отношения различных СМИ к теракту в Беслане можно обнаружить определенные различия, которые выявляются с помощью количественного контент-анализа публикаций. Количественный контент-анализ даёт значимые результаты в дополнение к другим видам анализа: смысловому, качественному контент-анализу и т.д. Вне этого дополнения он ведет к формулированию гипотез, которые могут быть проверены другими способами. В нижеприведённом исследовании выявились некоторые особенности в освещении событий Беслана представителями периодической печати.
В выборке, подвергнутой анализу, представлены все статьи и материалы "Независимой газеты" и "Коммерсанта", в которых содержится слово "Беслан" с 1 по 17 сентября 2004 г. Статьи снимались с Интернет-сайтов газет автоматическим образом. Использовалась компьютерная программа "Контент-вижн" (автор Вирник Ю.П.). Объем статейного материала различается по газетам в связи с разными объемом газет, частотой выхода газет и вниманием к событиям: "Независимая газета" - 154 статьи, 0,8 мегабайт информации, "Коммерсант"- 48 статей, 0,4 мегабайта информации.
Рассматривалась только частота использования тех или иных слов, без оценки контекста их использования, т.е. не проводилось дополнительного исследования, как подаются те или иные слова - в позитивном или негативном значении. Частотность употребления отдельных слов приведена в таблице.[25]
1. Смысловой ряд противостояний "мы" - "они" у газет различается не очень значительно. Преобладание "мы" над "они" создает эмоциональный фон, ориентирующий читателей на возможность преодоления негативного, на "нашу" победу над "ними". Наиболее склонны к объединению "мы" авторы "Коммерсанта", затем "Независимой газеты".
2.Наиболее эмоционально негативно настроенным к террористам можно признать "Коммерсанта". Ряд "Подонки \ убийцы \ сволочи \ ублюдки \ нелюди \ твари" встречается в текстах газеты наиболее часто. "Независимая газета" стоит на втором месте.
3. "Независимая газета" ряд "террористы \ бандиты" использует в два с половиной раза чаще относительно нейтрального ряда "боевики \ сепаратисты \ шахиды \ басаевцы \ захватчики". "Коммерсант" стремится к уравновешиванию негативных и нейтральных рядов при некотором превалировании негативных характеристик.
4. Наиболее склонна к интерпретации событий в этнонациональных категориях газета "Коммерсант", ее авторы склонны видеть причины трагедии и конфликта в деятельности различных народов: осетин, ингушей, чеченцев, русских. "Коммерсант" практически не использовал обобщённого понятия "россияне", описывая события. "Независимая газета" приоритеты расставила так: русские, чеченцы, ингуши, осетины. "Россияне" встречаются в шесть раз реже, чем названия всех четырех народов.
5. Религиозные причины событий интересуют в первую очередь "Независимую газету", примерно в два раза реже пропорционально имеющимся материалам, чем "Коммерсант".
6. "Независимая газета" достаточно часто использует понятие "война" и ее производные, тогда как "Коммерсант" менее склонен применять понятие "война" к оценке описываемых событий. Эта газета относительно часто использовала более нейтральные "захват" и "теракт".
7. Интерес к деятельности ряда "спецслужбы \ силовики \ ФСБ \ МВД \ милиция" по частоте упоминания относительно выражен у "Коммерсанта", затем у "Независимой газеты". Связь произошедших событий с действиями "властей \ чиновников" у данных изданий проявлена не так ярко.
8. У "Коммерсанта" частотное выражение оценок "трагедия \ катастрофа" при трактовке события почти в 15 раз реже, чем у "Независимой газеты"[26].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги данной части курсовой работы, можно сказать, что целями борьбы с терроризмом обнаруживаются:
- защита личности, общества и государства от терроризма;
- предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
А основными принципами борьбы с терроризмом являются:[27]
· законность;
· приоритет мер предупреждения терроризма;
· неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
· сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;
· комплексное использование профилактических, правовых, политических, социально-экономических и пропагандистских мер;