Мир Знаний

Землеустроительство

Организацияи планированиеземлеустроительных

и кадастровыхработ на землях

сельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодарав связи

с созданиемособо охраняемыхприродныхтерриторий

краевогозначения»


В настоящеевремя вопросомисследованиясущности, содержания,динамики элементови механизмаорганизациии планированияземлеустроительныхи кадастровыхработ уделяетсянедостаточноевнимание. Именно поэтому темаданного дипломногопроекта являетсяактуальнойи направленана решениеважной задачипостроениясистемы организациии планированияэтих работ, атакже созданияструктур управления,адоптированныхк рыночнымотношениямв конкретномадминистративномобразовании,а именно вг.Краснодаре.

При этом мноюпри разработкенастоящегодипломногоособое вниманиеуделено организациии планированииземлеустроительныхработ, которыенеобходимовыполнить всвязи с созданиемособо охраняемыхприродныхтерриторийкраевого значения.

Особенностисоздания особоохраняемыхприродныхтерриторий

г. Краснодара

Понятие исостав земельособо охраняемыхтерриторий

К землямособо охраняемыхтерриторийотносятсяземли, которыеимеют особоеприродоохранное,научное,историко-культурное,эстетическое,рекреационное,оздоровительноеи иное ценноезначение, которыеизъяты в соответствиис постановлениямифедеральныхорганов государственнойвласти, органовгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации илирешениямиорганов местногосамоуправленияполностью иличастично изхозяйственногоиспользованияи оборота и длякоторых установленособый правовойрежим

Состав иописание особоохраняемыхтерриторий

в административныхграницах г.Краснодара.

При разработке дипломногопроекта и всоответствиис Земельнымкодексом РФсостав особоохраняемыхтерриторийвключены землиследующегоназначения:

1. природоохранного;

2. историко-культурного;

3. особо ценныеземли.

Крометого, в ходеразработкидипломногопроекта предусмотреновыявление ипредложениепо дополнительномувключению всостав особоохраняемыхтерриторий.

Земли природоохранногоназначения

Земельнымкодексом установлено,что землямособо охраняемыхприродныхтерриторийотносятся землигосударственныхприродныхзаповедников,заказников,памятниковприроды, национальныхпарков, природныхпарков, дендрологическихпарков, ботаническихсадов, а такжеземли лечебно- оздоровительныхместностейи курортов.Основной цельюобъявленияприродныхобъектов памятникамиприроды являетсясохранениеих в естественномсостоянии.

Из особоохраняемыхприродныхтерриторийв г. Краснодареимеются памятникиприроды. К нимотнесен топольбелый «Триумфальнаяарка», расположенныйв урочище Хомуты,а также ремизныйучасток 81, расположенныйюго-восточнее ст. Елизаветинской.

Задачейпамятниковприроды являетсясохранениеуникальных,редких и хорошосохранившихсяприродныхобъектов, имеющихэкологическое,эстетическоезначение.

Природныекомплексы иобъекты и прилегающиек ним территории,объявленныепамятникамиприроды, полностьюизымаются изхозяйственногоиспользования.Запрещаетсялюбая деятельность,причиняющаявред памятникуприроды и окружающейего природнойсреде или ухудшающаяего состояниеи охрану.

На территориирасположенияпамятниковприроды и вграницах ихохранных зонзапрещаетсявсякая хозяйственнаяи иная деятельность,влекущая засобой нарушениесохранностипамятниковприроды.

Землиисторико-культурногоназначения.

ЗаконодательнымСобраниемКраснодарскогокрая от 29 мая2002 года принятзакон «Оземляхнедвижимыхобъектов культурногонаследия (памятниковистории и культуры)региональногои местногозначения,расположенныхна территорииКраснодарскогокрая, и зонахих охраны».

К памятникамистории и культурыотнесены объекты,обладающиеисторической,историко-архитектурной,художественной,научной, мемориальнойи иной культурнойценностью. Кним на территорииг. КраснодараотнесеноКраснодарскоеводохранилище.

Памятникамиархеологиина территорииг. Краснодараявляются городищаи примыкающиек ним могильники,а также курганы.Городища представляютсобой частичноили полностьюскрытые в землеили под водойследы существованиячеловека, амогильникии курганы - местаего захоронения.

На территориисельхозпредприятийг. Краснодаранасчитывается27 городищ и 34кургана отдельностоящих и ихгрупп.

В целяхобеспечениясохранностипамятниковистории и археологииустанавливаютсяследующие зоныохраны: охраннаязона памятника,зона регулированиязастройки ихозяйственнойдеятельности,зона охраняемогоприродноголандшафта, атакже временныеграницы зонохраны

На территориипамятниковистории и культурыне допускается:

- хозяйственнаядеятельность,вызывающаяуничтожение,повреждениеценной историческомотношениидревесно -кустарниковой растительности,цветочно–декоративногооформленияи планировочнойструктурытерритории,а также преобразованиеих в формы, несоответствующиеисторическидостовернымдля конкретногопамятника;

- промышленнаяэксплуатацияприродныхресурсов;

- производственноеи жилищноестроительство,нарушающееисторическийили мемориальныйоблик и планировкупамятногоместа, а такжевызывающееуничтожениеи повреждениеего;

- устройствоживотноводческихферм, складов,свалок, садов,огородов натерриториипамятника ина расстояниименее 2 км отего;

На участкекультурногослоя строительныеи земляныеработы, посадкадеревьев икустов производитсяс разрешениягосударственныхорганов охраныпамятникови при участииархеологов.

Комитетомпо охране,реставрациии эксплуатацииисторико-культурныхценностей(наследия)Краснодарскогокрая на основаниистатей Федеральногозакона в настоящеевремя выполненыразработкипо обеспечениюсохранностиобъектов культурногозначения, которыйприводитсяниже в подразделе3.2.3., использованные мною в настоящемдипломномпроекте.

Обеспечениесохранностиобъектов культурногоназначения

В настоящеевремя, закономРФ «об объектахкультурногонаследия народовРФ» регулируетсяправовое положениеобъектовархеологическогонаследия, атакже охранныезаконы объектакультурногонаследия, аименно:

Объектыархеологическогонаследия.

Частичноили полностьюскрытые в землеили под водойследы существованиячеловека, включаявсе движимыепредметы, имеющиек ним отношение,основным илиодним из основныхисточниковинформациио которых являютсяархеологическиераскопки илинаходки.

Объектыархеологическогонаследия находятсяв государственнойсобственности- Федеральныйзакон, ст. 49, п. 3.

Охраннаязона объектакультурного(археологического)наследия.

Территория,непосредственноокружающаяпамятник, впределах которойв целях обеспечениясохранностиобъекта культурногонаследия в егоисторическомландшафтномокруженииустанавливаетсяособый режимиспользованияземель, ограничивающийхозяйственнуюдеятельностьи запрещающийстроительство,за исключениемпримененияспециальныхмер, направленныхна сохранениеи регенерациюисторико-градостроительнойили природнойсреды объектакультурногонаследия -Федеральныйзакон, ст. 34, п.2.

Особо ценные земли

Согласност. 100 3К РФ к особоценным землямотносятсяземли, в пределахкоторых имеютсяприродныеобъекты и объектыкультурногонаследия,представляющиеособую научную,историко-культурнуюценность (типичныеили редкиеландшафты,культурныеландшафты,сообществарастительных,животных организмов,редкие геологическиеобразования,земельныеучастки, предназначенныедля осуществлениядеятельностинаучно-исследовательскихорганизаций).

В г. Краснодарек таковым относятсяземли научно-исследовательскихорганизаций.

Перспективыразвития особоохраняемыхтерриторийв

г. Краснодаре

Проанализировавимеющийсяперечень особоохраняемыхтерриторийг. Краснодараи статьи ЗемельногоКодекса РФцелесообразнона мой взгляд дополнить егоземлями рекреационногоназначенияи расширитьперечень особоценных земель.

К землямрекреационногоназначенияв соответствиисо статьей 98ЗК РФ относятсяземли, предназначенныеи используемыедля организацииотдыха, туризма,физкультурно-оздоровительнойи спортивнойдеятельностиграждан.

Так например,в городе Краснодарена территорииООО конезавода«Олимп Кубани»есть ипподром,где из года вгод проводилисьи проводятсяконноспортивныесоревнованиякраевого уровня.В соответствиис выше указаннойстатьей ЗК РФпредлагаюотнести его(ипподром) кземлям рекреационногозначения исоблюдатьтребованияпо обеспечениюих целевогоиспользования.На земляхрекреационногоназначениязапрещаетсядеятельность,не соответствующаяих назначению.

Крометого, в соответствиис концепциейдолгосрочногоразвития городана земляхсельхозпредприятийбыли выделенылесопарковыезоны, которыеявляются зонамирекреации ив соответствиис ЗК РФ (ст. 98) предлагаюих отнести кособо охраняемымтерриториям.

В статье100 ЗК РФ отмечается,что к особоценным землямотносятсяландшафтытипичные илиредкие. Ландшафт- это сложнаяприроднаясистема, состоящаяиз связанныхсовместнымпроисхождениеми функциональногеоморфологическихструктур, атакже биологическихсистем. Почваявляется центральнымзвеном в этойфункциональнойсистеме.

В составеземель сельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодаранаибольшиеплощади занимаютсельскохозяйственныеугодья, а такойинтенсивноиспользуемыйвид угодий, какпашня, в составесельскохозяйственных угодий занимает95%.

В результатереформ структурасельхозугодийпрактическине изменилась.Однако все видысельхозугодийуменьшились.Уменьшениесвязано с передачейземель в составнаселенныхпунктов.

Рекомендациипо использованиюособо ценныхземель.

С цельюсохраненияособо ценныхземель сельскохозяйственногоназначения,как основногосредства производствав агропромышленномкомплексе,использованиеих для другихцелей не допускается.На этих земляхзапрещаетсявсякая деятельность,не связаннаяс производствомрастениеводческойпродукции иплодов:

- строительствои эксплуатация жилых и хозяйственных объектов, несвязанных спроизводствомпродукциирастениеводстваи плодоводства;

- размещениесадоводческихи дачных участков;

- строительствомагистральныхдорог, трубопроводов,линий электропередачи других коммуникаций;

- разведкаи разработкаполезных ископаемых;

- строительствообъектов культуры,здравоохранения,образованияи т.д.

- деятельность,влекущая засобой нарушениепочвенногопокрова, изменениегидрологическогорежима, историческисложившегосяприродноголандшафта.

Организацияи планированиеземлеустроительныхи кадастровыхработ

в г.Краснодарепри созданииособо охраняемыхприродныхтерриторий

Краткаяхарактеристикавидов работна перспективу

В связис созданиемособо охраняемыхприродныхтерриторийна земляхсельскохозяйственныхпредприятийг.Краснодаранеобходимопровести следующиевиды землеустроительныхработ: 1. Межеваниеземельныхучастков; 2.Постановказемельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет; 3. Регистрацияправ на земельныеучастки в органахюстиции.

1.Межеваниеобъектовземлеустройствапредставляетсобой работыпо установлениюна местностиграниц муниципальныхобразованийи другихадминистративно-территориальныхобразований,границ земельныхучастков сзакреплениемтаких границмежевыми знакамии определениюих координат(ст. 17, ФЗ «О землеустройствеРФ» от 18 июня2001 года № 78-ФЗ).

Межеваниеобъектовземлеустройстваосуществляетсяна основе сведенийгосударственногоземельногокадастра,землеустроительной,градостроительнойи иной связаннойс использованием,охраной иперераспределениемземель документации.

Межеваниеобъекта землеустройствавключает в себяследующиеработы :

- определениеграниц объектаземлеустройствана местностии их согласование;

- закреплениена местностиместоположенияграниц объектаземлеустройствамежевыми знакамии определениеих координатили составлениеиного описанияместоположенияграниц объектаземлеустройства;

- изготовлениекарты (плана)объекта землеустройства.

В результатеанализа установлено,что необходимопровести работыпо межеваниюна площади38415,3 га.

2.Государственныйкадастровыйучет земельныхучастков –описание ииндивидуализацияв Едином государственномреестре земельземельныхучастков, врезультатечего каждыйземельныйучасток получаеттакие характеристики,которые позволяютоднозначновыделить егоиз других земельныхучастков иосуществитьего качественнуюи экономическуюоценки.

Государственномукадастровомуучету подлежатземельныеучастки, расположенныена территорииРоссийскойФедерации,независимоот форм собственностина землю, целевогоназначенияи разрешенногоиспользованияземельныхучастков (ст.7,ФЗ «О государственномземельномкадастре РФ»от 2 января 2000 года№28-ФЗ).

3.После постановкиземельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет материалыпередаютсяв органы юстициидля регистрацииправ на земельныеучастки.

Однако,создание особоохраняемыхприродныхтерриторийприведет кнеобходимостивыполнениядругих видовземлеустроительныхработ. В частностинеобходимовнести измененияв проектывнутрихозяйственногоземлеустройства,в связи с тем,что на частиземель сельскохозяйственногоназначениянеобходимоизменить режимиспользования.

В настоящеевремя на земляхсельскохозяйственныхпредприятийтаких как учхоз«Краснодарское»,учхоз «Кубань»,ОПХ «Колос»КНИИСХ им.Лукьяненко, имеются проектывнутрихозяйственногоземлеустройства,в которые необходимовнести измененияи дополненияв связи с созданиемна данных территорияхособо охраняемыхприродныхобъектов, атакже выделениеми установлениемграниц особоценных земель.

Корректировкапроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствакоснется впервую очередьвнесения измененийв структурупосевных площадей,организациютерритории,организациюсевооборотов,введения ограниченийв систему защитысельскохозяйственныхкультур отболезней ивредителейи систему примененияудобрений. Прикорректировкепроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствапотребуетсятакже разработкаряда организационно-хозяйственныхмероприятий,связанных сизменениемграниц и площадейсевооборотов,совершенствованиемразмещениядорожной сети,выноса рядаобъектовпроизводственногоназначенияза пределыграниц особоохраняемыхприродныхтерриторий.

Учитывая,что территорияземель сельскохозяйственногоназначенияг. Краснодарапривлекательнадля размещения,как объектовпромышленногохарактера, таки жилищногостроительства,введение илисоздание особоохраняемыхтерриторийи выделениеособо ценныхземель будетслужить сдерживающимфактором поразмещениювыше указанныхобъектов.

В целяхсозданияопределенногообщественногомнения, повышенияуровня экологическоговоспитанияшироких слоевнаселениягорода необходимотакже выполнитьработу, связаннуюс созданиематласа особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель г.Краснодара.Стоимостьвыполненияданной работыориентировочносоставит 2 млн.руб.

Кроме того,необходимоорганизоватьсерию статейпубликациивыступленийпо радио ителевидениюряда ведущихспециалистови ученых в областиэкологии иприродопользования.

Все этодаст возможностьне только привлечьк этой проблеменаселениег.Краснодара,но и органызаконодательнойи исполнительнойвласти городаи края, от которойзависит финансирование,связанное ссозданием особоохраняемыхприродныхтерриторийи выделениемособо ценныхземель.

Основныеобъемы землеустроительныхи кадастровыхработ

Основныеобъемы землеустроительныхи кадастровыхработ на перспективу,в г.Краснодареопределилисьисходя из задачпо осуществлениюмероприятий,намеченныхсхемой созданияособо охраняемыхприродныхтерриторий.

Выше ониуже мною перечислены.Они отражаютосновные особенностипроисходящиев сфере земельныхотношений вг. Краснодареи целесообразныс учетом структурыземельногофонда города.


136


Министерствосельскогохозяйства ипродовольствияРФ

Кубанскийгосударственныйаграрный университет

Кафедраземлеустройстваи земельногокадастра


Допуститьк защите

«____» ____________ 2003 г.

Заведующийкафедрой

____________________

проф. Н.М.Радчевский


Е.Ю.Тушова

Организацияи планированиеземлеустроительных

икадастровыхработ на землях

сельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодарав связи

ссозданием особоохраняемыхприродныхтерриторий

краевогозначения.


ДИПЛОМНЫЙПРОЕКТ


Руководитель:А.М.Середин

Консультанты:

пооценке воздействияна окружающуюсредуН.В. Островский

побезопасностижизнедеятельностиБ.В.Туровский

нормоконтрольВ.Е.Колпаков


Краснодар,2003


СОДЕРЖАНИЕ

Введение7

1 Содержаниеи основныепринципы организацииземлеустроительных

работ(обзор литературы)11

1.1 Структурагосударственногоуправленияземельнымиресурсами11

1.2 основноенаправлениеземлеустройстваи его организация15

2 Природныеи экономическиеусловия хозяйственнойдеятельности

сельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодара26

2.1Общие сведения26

2.2Природныеусловия36

2.2.1Климат36

2.2.2Рельеф37

2.2.3Гидрографияи гидрология39

2.2.4Почвообразующиеи подстилающиепороды42

2.2.5Растительность42

2.2.6Почвенно-мелиоративныеусловия44

2.3Существующеераспределениеземельногофонда г. Краснодара47

2.4Современноесостояниесельскохозяйственногопроизводства54

3Особенностисоздания особоохраняемыхприродных

территорийг. Краснодара61

3.1Понятие и составземель особоохраняемыхтерриторий61

3.2Состав и описаниеособо охраняемыхтерриторийг. Краснодара61

3.2.1Земли природоохранногоназначения62

3.2.2Земли историко-культурногоназначения64

3.2.3Обеспечениесохранностиобъектов культурногоназначения76

3.2.4Особо ценныеземли78

3.3Перспективыразвития особоохраняемыхтерриторийг. Краснодара79

3.4Характеристиказемель, предлагаемыхдля отнесенияк особо

ценнымземлям84

3.5Характеристиказемель, предлагаемыхдля отнесенияк особо

ценнымсадопригодным85

3.6Рекомендациипо использованиюособо ценныхземель89

3.7 Описаниеграниц особоценных земель90

4 Организацияи планированиеземлеустроительныхи кадастровыхработ

вг. Краснодарепри созданииособо охраняемыхприродныхтерриторий91

4.1 Краткаяхарактеристикавидов работна перспективу91

4.2 Основныеобъемы землеустроительныхи кадастровыхработ95

4.3 Потребностьв материалахи трудовыхресурсах иисточники

ихпокрытия97

4.4Организационно-производственнаяструктурасистемы

землеустроительныхи кадастровыхпредприятийи организацийна территории

г.Краснодара 101

5 Результативностьпроекта и егоосуществление 112

6 Оценкавоздействияна окружающуюсреду 115

6.1 Общиеположения 115

6.2 Охранапочв и сельскохозяйственныхкультур отзагрязнения 116

6.3 Сохранениепочвенногоплодородия 117

6.4 Мероприятияпо защите почвот эрозии 119

6.5 Водоохранныезоны водныхобъектов 120

7 Безопасностьжизнедеятельности 123

7.1 Принципыобеспечениябезопасностижизнедеятельности

вземлеустройстве 123

7.2 Основныенаправлениядеятельностируководителейи специалистов

поохране труда 124

7.3 Социальныйэффект организациии планированияземлеустроительных

и кадастровыхработ в г.Краснодаре 127

Заключение 131

Списокиспользованнойлитературы 132


ВВЕДЕНИЕ


РыночнаяэкономикаРоссии в современныхусловиях требуетоптимальногосочетаниягосударственногоуправленияземельнымиресурсами сэкономическойсамостоятельностьюсубъектовземлепользования.Это диктуетсямногими объективнымипричинами:особым положениемземли как объектахозяйствования;реформированиеммеханизмауправления;необходимостьюусиленияпродовольственнойнезависимостии безопасностистраны.

Особоеположениемеханизмауправленияземлеустройствомв системеэкономическихотношенийсвязано с тем,что земля является:одновременнопредметом исредствомтруда, а отношениясобственностина землю являютсясамыми сложнымив экономикеи охватываюткомплексправопользования,распоряженияи владения. Мировая практикасвидетельствует,что отсутствуетединая формареализацииуказанных прав.

Данныйэтап земельнойреформы в процессеэволюции отношенийсобственностина землю характеризуетсясозданием слоячастных иколлективныхсобственников.Земля из исключительнойсобственностигосударствапереходит всобственностьграждан и юридическихлиц. За последниенесколько летпоявились новыепользователиземли: ассоциациикрестьянскиххозяйств, акционерныеобщества. Качественноновый уровеньстали заниматьфермерскиехозяйства.

Врамках государственнойкомплекснойпрограммы былиразработанысоответствующиемероприятия,рассчитанныена период с1992 по 1995 год. Однаков связи созначительнымсокращениемобъемов финансированияиз государственногои местных бюджетов,недостаткасредств на этицели сельхозпредприятий,реализациюнамеченныхмероприятийне удалосьосуществить.

Резкоеснижение объемовфинансированияприводит кежегодномунедоборусельскохозяйственнойпродукции, инесмотря наопределенноеувеличениепроизводствазерна за последние3 года, тенденциюпадения производствасельскохозяйственнойпродукцииприостановитьне удается.

Правовойосновой землеустройствявляется действующееФедеральноеземельное,природопользовательскоеи административноезаконодательство,Указ ПрезидентаРФ от 16 декабря1993 года N 2162 "Обусилениигосударственногоконтроля заиспользованиеми охраной земельпри проведенииземельнойреформы", атакже законодательныеакты субъектовРоссийскойФедерации.

ЗемлеустроительнаядеятельностьрегулируетсяКонституциейРФ, ЗемельнымКодексом РФ,правовымиактами субъектовФедерации, атакже нормативнымидокументами,определяющимисодержание,порядок разработки,утвержденияи реализацииземлеустроительнойдокументации.При разработкедипломногопроекта былииспользованыследующиенормативныедокументы:

- Федеральныйзакон «Об особоохраняемыхприродныхтерриториях»(14.03.95г. № 33-ФЗ);

- ЗаконКраснодарскогокрая «Об особоохраняемыхприродныхтерриторияхКраснодарскогокрая» (24.02.98г.)

-Федеральныйзакон «О природныхлечебных,лечебно-оздоровительныхместностяхи курортах»(23.02.95г. № 26-ФЗ);

-Закон Краснодарскогокрая «О пообъектномсоставе недвижимыхпамятниковистории и культурыместного значения,расположенныхна территорииКраснодарскогокрая» (25.12.2000г.);

- ЗаконКраснодарскогокрая «О внесениидополнительныхизменений вприложения1, 2, 3 и 4 к ЗаконуКраснодарскогокрая «О пообъектномсоставе недвижимыхпамятниковистории и культурыместного значения,расположенныхна территорииКраснодарскогокрая» № 429-КЗ от17.12.2001г.;

-Закон Краснодарскогокрая «О регулированииземельныхотношений вКраснодарскомкрае» и дополненийв него от 01.03.2002г.№458 - КЗ;

-Закон Краснодарскогокрая «О земляхнедвижимыхобъектов культурногонаследия (памятниковистории и культуры)региональногои местногозначения,расположенныхна территорииКраснодарскогокрая и зонахих охраны» от29.05.2002г.

Анализитогов выполненияпроектно-исследовательскихработ noземлеустройствусвидетельствует,что существуетустойчиваятенденциясокращенияотдельных ихвидов. Эта тенденцияобусловленане столькоростом объемовработ, связанныхнепосредственнос проведениемземельныхпреобразований,сколько дефицитомгосударственногобюджета на целиземлеустройства,нарушениемранее действовавшейсистемы финансированияработ, отсутствиемсредств употенциальныхпотребителейпроектно-исследовательскихработ по землеустройству.

Еслив среднем загод в периодс 1981 по 1985 год проектывнутрихозяйственногоземлеустройствасельскохозяйственныхпредприятийв целом по РФразрабатывалисьпо 2 тыс. хозяйств,в 1995 году объемыих составлениясократилисьна треть, а внастоящее времяэтот вид работыпо России практическине выполняется, хотя в условияхнестабильнойэкономическойситуации этипроекты являютсяединственнымна сегодняшнийдень реальныминструментомв сохраненииплодородияроссийскихземель.

Внастоящее времявопросам исследованиясущности, содержания,динамики элементови механизмаорганизациии планированияземлеустроительныхи кадастровыхработ уделяетсянедостаточноевнимание. Именнопоэтому темаданного дипломногопроекта являетсяактуальнойи направленана решениеважной задачипостроениясистемы организациии планированияэтих работ исоздания структуруправления,адаптированныхк рыночнымотношениямв конкретномадминистративномобразовании,а именно в г.Краснодаре.При этом мноюпри разработкенастоящегодипломногопроекта особоевнимание уделеноорганизациии планированииземлеустроительныхработ, связанныхс созданиемособо охраняемыхприродныхтерриторий.

В основудипломногопроекта положеныследующиеисходные материалы:

карта-схемаразмещенияземель сельскохозяйственныхпредприятийг.Краснодара;

сведенияо природныхи экономическихусловияхземлепользователей(землевладельцев)на земляхсельскохозяйственногоназначенияг. Краснодара;

основныепоказателиразвитияагропромышленногокомплекса г.Краснодара;

картограммыземлеустроенности,почвоизученности,топоизученностисельскохозяйственныхпредприятийг.Краснодара;

сведенияо землеустроительныхпредприятиях,обеспечивающихземлеустроительныеи кадастровыеработы на территорииг. Краснодара.

Дипломныйпроект состоитиз текстовойи графическойчастей. Текстоваячасть представляетсобой пояснительнуюзаписку, включающуюизложение иобоснованиепроекта, расчетныетаблицы, иллюстрированныечертежи и состоитиз следующихразделов:

Введение

1. Содержаниеи основныепринципы организацииземлеустроительныхработ (обзорлитературы).

2.Природные иэкономическиеусловия хозяйственнойдеятельностисельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодара.

3.Особенностисоздания особоохраняемых природных территорий г. Краснодара.

4.Организацияи планированиеземлеустроительныхи кадастровыхработ в г.Краснодарепри созданииособо охраняемыхприродныхтерриторий.

5. Результативностьпроекта и егоосуществление.

6. Оценкавоздействияна окружающуюсреду.

7. Безопасностьжизнедеятельности.

8. Заключение.

9. Списокиспользованнойлитературы.

Графическаячасть проектасостоит изследующихчертежей:

1.Карта-схема расположения сельскохозяйственныхпредприятийг.Краснодара.

2. Почвеннаякарта сельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодара.

3. Карта-схемапроведенияосновных видовземлеустроительныхи кадастровыхработ на земляхособо охраняемыхприродныхтерриторийг. Краснодара.


1 Содержаниеи основныепринципы организацииземлеустроительныхработ (обзорлитературы)


1.1Структурагосударственногоуправленияземельнымиресурсами


Государственноеуправлениеземельнымиресурсамиобеспечиваетсоблюдениеземельногозаконодательствас помощьюгосударственногоконтроля заиспользованиеми охраной земель,проведенияземлеустройстваи мониторингаземель, ведениегосударственногоземельногокадастра,осуществлениемероприятийпо рациональномуиспользованиюземель и ихохране.

Государственноеуправлениеземлей подразделяетсяна общее иотраслевое.

Общеегосударственноеуправлениеземлями осуществляетсягосударственнымиорганамизаконодательной,исполнительнойи судебнойвласти, а такжеорганами местногосамоуправления.

К компетенцииФедеральныхорганов законодательнойвласти можноотнести:

-принятие Земельногокодекса и иных Федеральныхзаконов, всоответствии с которымиорганы законодательнойвласти субъектовРоссийскойФедерациипринимаютзаконы и иныенормативныеправовые акты, регулирующиеземельныеотношения;

-утверждениеединых принциповплаты за землюи единых принциповрегистрацииправ на земельныеучастки и прочносвязанную сними недвижимостив порядке ведениягосударственногоземельногокадастра;

-определение специального правового режима для отдельных категорийземель;

-установлениепорядка отнесенияземель к Федеральными определениепорядка распоряженияи управленияэтими землями.

Ккомпетенцииорганов законодательнойвласти субъектов Федерацииотносятся:

-принятие законови иных нормативныхправовых актовв соответствиис КонституциейРоссийскойФедерации,земельнымзаконодательством,другими законамиРоссийскойФедерации;

- определениетерриторийс особым правовымрежимом использованияземель, установлениеи изменениеих границ;

-отмена противоречащихземельномузаконодательствурешений соответствующихорганов исполнительнойвласти субъектовФедерации,органов местногосамоуправления;

- установлениепредельныхразмеров земельныхучастков;

-установлениеразмеров ипорядка взиманияплаты за землю,а также установлениепорядка еецентрализациив соответствиис законодательнымиактами РоссийскойФедерации;

-утверждениепорядка распоряженияземлями, находящимисяв государственнойсобственностисубъектовФедерации, атакже порядкаизмененияцелевого назначенияземельногоучастка;

- утверждениеи изменениеграниц административныхрайонов;

- утверждениегородской ипоселковойчерты, генеральныхпланов городови поселковреспубликанского,краевого, областного,окружногоподчинения,городов Федеральногозначения;

-утверждениев соответствиис законамиРоссийскойФедерации, сучетом местныхусловий, порядкаосуществлениягосударственногоконтроля заиспользованиеми охраной земель,ведения землеустройстваи земельногокадастра;

-утверждениерегиональныхпрограмм порациональномуиспользованиюземель, повышениюплодородияпочв, охранеземельныхресурсов вкомплексе сдругими природоохраннымимероприятиями;

-установлениепорядка переводаземель из однойкатегории ицелевого назначенияв другую;

- установлениеплатежей заземлю, льготпо взиманиюплаты за землю.

К компетенцииорганов исполнительнойвласти субъектов Федерацииотносятся:

-принятие правовыхактов в соответствиис законамиРоссийскойФедерации,законами и иными нормативнымиправовымиактами субъектов РоссийскойФедерации;

- управлениеземельнымиресурсами,территориальноепланированиеземель и зонирование;

-отмена противоречащихзаконодательствурешений органовместногосамоуправления(администрации);

-разработкаи выполнениерегиональныхпрограмм порациональномуиспользованиюземель, повышениюплодородияпочв, охранеземельныхресурсов вкомплексе сдругими природоохраннымимероприятиями,утверждаемымисоответствующимиорганамизаконодательнойвласти;

- организацияземлеустройства,ведения государственногоземельногокадастра имониторингаземель;

- организациягосударственногоконтроля заиспользованиеми охраной земель;

- переводземель из однойкатегории вдругую;

- выкупземель длягосударственныхнужд;

- утверждениегенеральныхпланов городов,поселков и сел.

К компетенцииПравительстваРоссийскойФедерации можноотнести:

-принятие правовыхактов в соответствиис законодательнымиактами РоссийскойФедерации,регулирующимиземельныеотношения;

- территориальноепланированиеиспользованияземель;

-установлениеграниц особоохраняемыхтерриторий,входящих всостав несколькихсубъектовРоссийскойФедерации, атакже в местахпроживанияи хозяйственнойдеятельностималочисленныхнародов и этническихгрупп по согласованиюс соответствующимиадминистрациямии органамиместногосамоуправления;

-разработкуи выполнениесовместно сорганамиисполнительнойвласти республикв составе РоссийскойФедерации,краев, областей,автономнойобласти, автономныхокругов, городовМосквы и Санкт-Петербургафедеральныхпрограмм порациональномуиспользованиюземель, повышениюплодородияпочв, охранеземельныхресурсов вкомплексе сдругими природоохраннымимероприятиями;

- защитуправ собственниковземли, землевладельцев,землепользователейи арендаторов;

-изъятие ипредоставлениеземельныхучастков, находящихсяв собственностиреспублик всоставе РоссийскойФедерации,краев, областей,автономныхобластей, автономныхокругов, городовМосквы и Санкт-Петербурга,в соответствиис законодательнымиактами РоссийскойФедерации впорядке, установленноморганом законодательнойвласти соответствующегосубъекта РоссийскойФедерации;

- изменениецелевого назначенияземель;

- выкупземель длягосударственныхнужд РоссийскойФедерации.

Компетенцияорганов местногосамоуправленияв области земельныхотношенийопределяетсяКонституциейРоссийскойФедерации,земельнымзаконодательством,законодательнымиактами по местномусамоуправлению,законами ииными нормативнымиправовымиактами республикв составе РоссийскойФедерации,краев, областей,автономныхобластей, автономныхокругов, городовМосквы и Санкт-Петербурга.

Центральныморганом федеральнойисполнительнойвласти, осуществляющимосновные функцииуправленияземельнымфондом России,является структураРосземкадастра и его органына местах, которыев соответствиис возложеннымина них задачами:

-разрабатываютпо согласованиюс субъектамиРоссийскойФедерации,заинтересованнымиминистерствамии ведомствамипредложенияпо управлениюземельнымиресурсами;

-ведут землеустройство,мониторингземель, земельныйкадастр, государственныйконтроль заиспользованиеми охраной земель;

-разрабатываюти представляютна утверждениев установленномпорядке нормативыи размеры платежейза земли, штрафовза нарушениеземельногозаконодательства,устанавливаютнормативнуюцену земельныхучастков;

-обращаютсябеспошлиннов суд, арбитражныйсуд по вопросамотмены актовгосударственныхорганов исполнительнойвласти и органовместногосамоуправления,не соответствующихзаконодательству;

-дают обязательныедля исполненияпредписанияпо устранениювыявленныхнарушенийземельногозаконодательства,приостанавливаютисполнениерешений поизъятию ипредоставлениюземельныхучастков дорассмотренияв соответствующихорганах (суде,арбитражномсуде, государственноморгане исполнительнойвласти, органеместногосамоуправления)вопроса об ихотмене илипризнаниинедействительными:

Росземкадастр- приостанавливаетрешения органовисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;

комитетыпо земельнымресурсам иземлеустройствуреспублик,краев, областей,автономныхобластей, автономныхокругов в составеРоссийскойФедерации -приостанавливаютрешения районныхи городскихорганов местногосамоуправления;

комитетыпо земельнымресурсам иземлеустройствугородов Москвыи Санкт-Петербурга- приостанавливаютрешения органовадминистративныхокругов и префектур;

районные,городскиекомитеты поземельнымресурсам иземлеустройству- приостанавливаютрешения городских(районногозначения), сельскихи поселковыхорганов местногосамоуправления;

-выдают планы(чертежи) границземельныхучастков, выпискииз государственногоземельногокадастра;

-приостанавливаютпромышленное,гражданскоеи другое строительство,разработкуместорожденийполезных ископаемыхи торфа, эксплуатациюобъектов, проведениеагрохимических,лесомелиоративных,геологоразведочных,поисковых,геодезическихи иных работ,если они осуществляютсяс нарушениемземельногозаконодательства,установленногорежима использованияземель особоохраняемыхтерриторийи могут привестик уничтожению,загрязнению,заражению илипорче плодородногослоя почвы,развитию эрозии,засолению,заболачиваниюи другим процессам,снижающимплодородиепочв, включаясопредельнуютерриторию,а также еслиэти работыведутся попроектам, непрошедшимэкспертизулибо получившимотрицательноезаключение;

- выдаютлицензии направо проведенияземлеустроительныхработ и работ,связанных сизучением ииспользованиемземельныхресурсов;

-привлекаютк ответственностилиц, виновныхв нарушенииземельногозаконодательства.

ПомимоРосземкадастравопросы регулированияземельныхотношенийосуществляетМинистерствоимущественныхотношений,имеющие в краях,областяхтерриториальныеорганы.


1.2Основное направлениеземлеустройстваи его организация


Землеустройствовключает в себясистему мероприятий,направленныхна регулированиеземельныхотношений,организациюиспользованияземли, учет иоценку земельныхресурсов, составлениетерриториальныхи внутрихозяйственныхпланов.

Основныенаправленияземлеустроительнойдеятельностивключают:

-разработкуфедеральныхи региональныхпрограммиспользованияи охраны земельныхресурсов и схемземлеустройствас учетом градостроительных,экологических,экономическихи иных особенностейтерритории;

-межеваниеземель с установлением(восстановлением)на местностиграницадминистративно-территориальныхобразований,границ земельныхучастков владельцевземли по единойгосударственнойсистеме и ихтехническоеоформление;

-составлениеновых проектови упорядочениесуществующихземлевладенийи землепользованийс устранениемнеудобств врасположенииземель;

-определениеграниц земельныхучастков, установлениеграниц и отводземельныхучастков внатуре (наместности),оформлениепланов (чертежей)границ земельныхучастков, подготовкудокументовдля удостоверенияправ на земельныеучастки;

-разработкупроектоввнутрихозяйственногоземлеустройстваи других проектов,связанных сиспользованиеми охраной земель;

-разработкурабочих проектовпо рекультивациинарушенныхземель, защитепочв от воднойи ветровойэрозии, селей,оползней,подтопления,заболачивания,иссушения,уплотнения,засоления,загрязненияотходамипроизводства,химическимии радиоактивнымивеществами,улучшениюсельскохозяйственныхугодий, освоениюновых земель,сохранениюи повышениюплодородияпочв;

-обоснованиеразмещения и установления границ особоохраняемыхтерриторий;

- закреплениеи изменениена местностигородскойчерты, поселковойчерты и чертысельских поселений;

-проведениетопографо-геодезических,картографических,почвенных,агрохимических,геоботанических,историко-культурныхи других обследовательскихи изыскательскихработ;

-разработкуземлеустроительнойдокументации,связанной сресурснойоценкой, использованиеми охраной земель,сохранениеми развитиемисторическисложившейсяхозяйственнойдеятельностималочисленныхнародов и этническихгрупп;

-составлениекадастровыхи тематическихкарт и атласово состояниии использованииземельныхресурсов;

-проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерациональноиспользуемых, используемых не по целевому назначениюземель;

- проведениеземельно-оценочныхработ.

Землеустройствопроводитсягосударственнымипроектнымиорганизациями,другими предприятиямии физическимилицами, получившимисялицензию напроведениеэтих работ засчет средствфедеральногобюджета, бюджетовсубъектовРоссийскойФедерации,местных бюджетови заказчиков.

Основныминаправлениямиземлеустроительнойдеятельностиявляются:

-научное обоснованиеи прогнозированиепоследствийпредлагаемыхземельныхпреобразованийи перераспределенияземель;

-обоснованиеи реализацияединой государственнойполитики впланированиии организациирациональногоиспользованияи охраны всехкатегорийземель независимоот форм собственностина землю;

- обеспечениецелевогоиспользованияземель и сохранениеценных земельв сельскохозяйственномпроизводстве;

-формированиеи размещениеэкологическии экономическиобоснованныхкомпактныхи оптимальныхпо площадиземлепользований;

- созданиетерриториальныхусловий длярациональногофункционированиясельскохозяйственногои несельскохозяйственногопроизводства;

-обеспечениереализацииземельнойреформы в частиперераспределенияземель, созданиеусловий дляравноправногоразвития различныхформ хозяйствованияна земле;

-разработкакомплекса мерпо улучшениюсельскохозяйственныхугодий, повышениюплодородияпочв, поддержаниюустойчивыхландшафтови охране земель;

-межеваниеземель с установлением(восстановлением)и закреплением(обозначением)в натуре (наместе) административно-территориальныхи территориально-производственныхграниц в единойгосударственнойсистеме;

- изготовлениеи выдача документов,удостоверяющихправо на землю.

Землеустроительнаядеятельностьосуществляетсяна всех земляхнезависимоот их целевогоназначенияи форм собственностичерез научнообоснованную,гласно обсужденнуюи в установленномпорядке утвержденнуюземлеустроительнуюдокументацию- прогнозы,программы,схемы и проекты,материалыобследованийизысканий.

Режими целевоеиспользованиеземель, организациятерритории,комплекс мерпо поддержаниюустойчивыхландшафтови охране земельявляютсяобязательнымидля собственникови пользователейземли, а такжеорганов государственнойвласти и управления.Внесение измененийв землеустроительнуюдокументациюдопускаетсялишь с разрешенияутвердившегоее органа.

Землеустройствопроводитсяпо решенияморганов государственнойвласти и управления,местногосамоуправления,по инициативеКомитета РоссийскойФедерации поземельнымресурсам иземлеустройству,комитетов поземельнымресурсам иземлеустройствусубъектовРоссийскойФедерации,административныхрайонов и городовили по ходатайствузаинтересованныхсобственникови пользователейземли, а такжеграждан и юридическихлиц, претендующихна получениеземельногоучастка.

ЗемлеустроительнаядеятельностьрегулируетсяКонституциейРоссийскойФедерации,земельнымзаконодательствомРоссийскойФедерации,законодательнымии правовымиактами субъектовРоссийскойФедерации, атакже нормативнымиактами, определяющимисодержание,порядок разработки,утвержденияи реализацииземлеустроительнойдокументации.

Землеустройствопроводитсяпри участиизаинтересованныхсторон илиполномочныхпредставителей.При этом в процессеземлеустройствамогут участвовать:

-граждане,предприятия,учреждения,организации,иные юридическиелица, являющиесязаказчикамиземлеустроительнойдокументации;

- разработчикиземлеустроительнойдокументации;

-собственникии пользователиземли, на территориикоторых проводитсяземлеустройство;

-органы государственнойвласти и управления, соответствующиекомитеты поземельнымресурсам иземлеустройству, а также органыместногосамоуправления,участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией;

- собственникии пользователиземли, земельныеучастки которыхпримыкают кземлеустраиваемойтерриторииили находятсявнутри нее;

-граждане,общественныеи другие предприятия,учреждения,организации,иные юридическиелица, не имеющиеземли, но чьиинтересызатрагиваютсяземлеустройством.

Припроведенииземлеустройствадолжны бытьобеспеченысоблюдениеинтересов всехучастниковземлеустроительнойдеятельностии гласностьпроводимыхработ. Гражданеи юридическиелица, интересыкоторых затрагиваютсяземлеустройством,должны бытьосведомленыо предусмотренныхк проведениювидах землеустроительныхработ и ихрезультатах.При затрагиванииинтересовзначительнойчасти жителейземлеустраиваемойтерриториирешение о проведенииземлеустройствадоводится дообщественностичерез средствамассовой информации.Мнение общественностиучитываетсяпри разработке,согласованиии утвержденииземлеустроительнойдокументации.

Впроцессе проведенияземлеустройствапроводитсякомплексвзаимоувязанныхпроектных,обследовательскихи изыскательскихработ с изготовлениемследующихосновных видовземлеустроительнойдокументации:

-федеральные,республиканскиеи региональныепрогнозы, программыиспользованияи охраны земельныхресурсов,предназначаемыедля взаимосвязанногорешения проблемпланированияи организациирациональногоиспользованияи охраны земельвсех категорийв комплексес другимиприродоохраннымимероприятиями;

-республиканские,региональные,краевые (областные,автономныхобразований),районные схемыиспользованияи охраны земельныхресурсов; районныесхемы землеустройства,которые составляютсядля подготовкиобоснованныхпредложенийпо организациирациональногоиспользованияи охраны земель,перераспределениюземель с цельюобеспеченияземельнымиучастками длявозможногопереселенияграждан в районыс низкой обеспеченностьютрудовымиресурсами,выделенияземельныхучастков гражданамдля организациикрестьянских(фермерских)хозяйств,садоводства,огородничества,установленияграниц рекреационныхзон, территорийприродоохранного,природо-заповедного,оздоровительного,историко-культурногоназначения,строительствакрупных мелиоративныхсистем, освоенияновых земельдля сельскохозяйственногопроизводстваи др.;

-проекты, связанныес образованиемновых и упорядочениемсуществующихземлевладенийи землепользованийс устранениемнеудобств врасположенииземель; с отводамиземельныхучастков внатуре гражданамдля веденияличного подсобногохозяйства,индивидуальногожилищногостроительства,организациикрестьянских(фермерских)хозяйств,коллективногосадоводства,огородничества,животноводстваи другихсельскохозяйственныхнадобностей,а также с предоставлениемземель длянесельскохозяйственныхнужд, подготовкойдокументов,удостоверяющихправо на землю;

-проектывнутрихозяйственногоземлеустройства(организациитерритории),составляемыедля оказанияпомощи сельскохозяйственнымпредприятиям,кооперативам,крестьянским(фермерским)хозяйствамв организациирациональногоиспользованияи охраны земельс учетом удовлетворенияих экономическихинтересов присоблюдениирежима и условийпользованияземлей, обеспечивающихвоспроизводствоплодородияпочв, сохранениеи улучшениеприродныхландшафтов;

-проекты организациитерриторииоленеводческо-промысловыххозяйств,обеспечивающихна основеприродоохраннойдеятельностисохранениеи развитиеисторическисложившейсяхозяйственнойдеятельностималочисленныхнародов в районахКрайнего Севера;

-рабочие проекты,составляемыев порядке детализациии реализациимероприятий,предусмотренныхпроектамивнутрихозяйственногоземлеустройства,связанных срекультивациейнарушенныхземель, защитойпочв от эрозии,селей, оползней,подтопленияи затопления,улучшениемсельскохозяйственныхугодий и освоениемновых земель;

-проекты организациитерриторииколлективныхсадов, обеспечивающиерациональноеразмещениеиндивидуальныхсадовых участкови территорийобщего пользования,охрану земельи сохранениеприродныхландшафтов;

-проекты размещенияи установленияграниц территорийс особым правовымрежимом земельв местах проживаниямалочисленныхнародов и этническихгрупп, обеспечивающиестановлениеграниц территорий,необходимыхдля сохранениясреды обитания,духовной культурыи историческисложившейсяхозяйственнойдеятельности проживающих на этих территорияхмалочисленныхнародов и этническихгрупп;

-проекты обоснованияразмещенияи установленияграниц особоохраняемыхприродныхтерриторий,обеспечивающихвыделениеземель природоохранного,природо-заповедного,оздоровительного,рекреационногои историко-культурногоназначенияи установлениенеобходимыхограниченийи других условийиспользованияэтих земель;

- проектыустановленияи изменениягородской,поселковойчерты и чертысельских населенныхпунктов;

-проектыземельно-хозяйственногоустройствав районах крупногогидротехническогостроительства,устанавливающиеобъемы потерьсельскохозяйственногопроизводства,вызываемыхстроительством,и определяющиесостав мероприятийи объемы капиталовложений,необходимыхдля восстановлениянарушаемогосельскохозяйственногопроизводства;

-планы земельно-хозяйственногоустройствагородов и поселков,определяющиеосновные направленияиспользованияне подлежащихзастройке ивременно незастраиваемыхземель в чертегорода и поселка,а также земель,переданныхв их ведениедля развитияличного подсобногохозяйства,огородничества,сенокошенияи выпаса скотаграждан, проживающихна их территориях;

-материалыкадастровыхсъемок, почвенных,агрохимических,геоботанических,других обследовательскихи изыскательскихработ, данныекоторых являютсяисходной информациейдля разработкипрогнозов,программ, схем,проектов поиспользованиюи охране земель;

-материалыинвентаризациивсех земель,обеспечивающиеполучениенеобходимойинформациио фактическомсостоянии ицелевом использованииземель гражданамии юридическимилицами;

-материалы посистематическомувыявлениюнеиспользуемых,не рациональноиспользуемыхземель, служащиеосновой дляподготовкирешений о зачисленииэтих земельв специальныйфонд для последующегоперераспределения;

-материалы поустановлениюв натуре (наместности)границадминистративно-территориальныхобразованийи земельныхучастков,предоставленныхв собственностьили пользование,являющиесяосновой дляизготовлениядокументов,удостоверяющихправо на землюграждан и юридическихлиц;

-материалыземельно-оценочныхработ, обеспечивающиеполучениепоказателейоценки каждогоземельногоучастка и исчисления(уточнения) наэтой основеставок земельногоналога и платежейза землю;

-материалы повыявлению иконсервациидеградированныхсельскохозяйственныхугодий и загрязненныхземель, обеспечивающиеполучениеданных дляразработкимероприятийс цепью сохраненияи восстановленияплодородияпочв и улучшенияприроднойсреды.

При необходимостимогут выполнятьсяи другие видыземлеустроительныхработ.

Порядоки техническиеусловия разработкиземлеустроительнойдокументации,ее оформлениеи выдача определяютсяосновнымиположениямиземлеустройстваи другиминормативнымиактами порегулированиюземлеустроительнойдеятельности,утверждаемымиПравительствомРоссийскойФедерации,инструкциями,указаниями,другиминормативно-техническимидокументамиКомитета РоссийскойФедерации поземельнымресурсам иземлеустройству,а также нормативно-техническимидокументамигосударственныхорганов исполнительнойвласти и управления,комитетов поземельнымресурсам иземлеустройствусубъектовРоссийскойФедерации, еслиони не противоречат действующему земельному законодательству Российской Федерации.

Землеустроительнаядокументациясогласовываетсяс заинтересованнымигосударственнымии общественнымиорганизациямии учреждениямии утверждается,в зависимостиот уровняразрабатываемойдокументации,соответствующиморганом государственнойисполнительнойвласти и управленияи местногосамоуправления.Порядок согласованияи утвержденияземлеустроительнойдокументацииустанавливаетсяосновнымиположениямиземлеустройства,утверждаемымиПравительствомРоссийскойФедерации.

ГосударственноеуправлениеземлеустройствомосуществляетсяКомитетомРоссийскойФедерации поземельнойполитике икомитетамипо земельнымресурсам иземлеустройствусубъектовРоссийскойФедерации,административныхрайонов и городовв соответствиис утвержденнымив установленномпорядке положениями.

Дляподготовкипредложенийпо проведению,осуществлениюи финансированиюработ по землеустройству,оказанию помощив разрешенииситуаций, возникающихпри проведенииземлеустроительныхдействий, органыгосударственнойисполнительнойвласти и местногосамоуправлениямогут создаватьна время проведенияработ по землеустройствуреспубликанские,краевые, областные,районные, городские,сельские общественныеземлеустроительныекомиссии,возглавляемыеработникамикомитетов поземельнымресурсам иземлеустройствус включениемв их составответственныхпредставителейзаинтересованныхгосударственныхи общественныхорганизаций,предприятийи учрежденийреспублики,края, области,автономногообразования,района, города,села, основныхзаказчикови разработчиковземлеустроительнойдокументации.

Общественныеземлеустроительныекомиссии контролируютход разработкии осуществления,установленныхутвержденнымпроектомземлеустройствамероприятийпо рациональномуиспользованиюи охране земель,оказываютнеобходимуюконсультативную,методическуюи техническуюпомощь поосуществлениюразличныхмероприятий,выявляютнеобходимостьи вносят предложенияпо корректировкеутвержденнойземлеустроительнойдокументации.Свои полномочиякомиссия осуществляетдо полной реализацииземлеустроительногопроекта.

Заказчикамиземлеустроительнойдокументациимогут бытьорганы государственнойвласти и управления,органы местногосамоуправления,граждане,государственныеи общественныепредприятия,организации,учрежденияи другие юридическиелица.

Заказчикимеет правозаключать ирасторгатьдоговор навыполнениепроектно-изыскательскихработ по землеустройству,осуществлятьконтроль заходом и качествомих проведения,проводитьэкспертизу,а также участвоватьв согласованиии реализацииземлеустроительнойдокументации.

Землеустройствовыполняется:

-по проектно-изыскательскимработам, включеннымв федеральныеи региональныепрограммы, атакже проводимымна землях, отнесенныхк федеральнойсобственности,- за счет средствфедеральногобюджета;

-по проектно-изыскательскимработам, выполняемымпо решенияморганов государственнойисполнительнойвласти и управленияи органов местногосамоуправления- за счет средств,поступающихв соответствующиебюджеты отплаты за землю,а также средств,поступающихв порядке возмещенияпотерь сельскохозяйственногопроизводства;

-по проектно-изыскательскимработам, связаннымс установлениемграниц земельныхучастков внатуре (наместности), сустройствомтерритории,улучшениемсельскохозяйственныхугодий и охранойземельныхучастков отселей, оползней,подтопленийи засоления,а также по другимземлеустроительнымработам, проводимымпо инициативезаказчиков,- за счет их средств.

Гражданеи юридическиелица могутполучить платныеуслуги, связанныес изготовлением,оформлениеми выдачей документов,удостоверяющихправо на землю,за оказаниеконсультативнойпомощи по реализацииутвержденнойземлеустроительнойдокументации.Размер платыустанавливаетсягосударственнымиорганамиисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации.

Разработчикамиземлеустроительнойдокументацииявляются:

-землеустроительныепредприятияи организацииКомитета РоссийскойФедерации поземельнойполитике;

-другие землеустроительныепредприятия,а также частныелица, выполняющиепроектно-изыскательскиеработы, которымвыданы в установленномпорядке лицензиина выполнениеэтих работ.

Проектно-изыскательскиеработы, выполненныеземлеустроительнымипредприятиямии частнымилицами безлицензии, признаютсянедействительными.

Разработчикземлеустроительнойдокументацииимеет правона основаниидоговора сзаказчикомосуществлятьавторскийнадзор за реализациейземлеустроительнойдокументации,ставить вопросв органахгосударственнойвласти и управленияо приостановлениимероприятий,выполняемыхс отступлениямиот утвержденнойземлеустроительнойдокументациии приводящихк порче земель,ухудшению ихкачества инарушениюприродноголандшафта, атакже вноситьпредложенияо необходимостисовершенствованияили переработкиустаревшейземлеустроительнойдокументации.

Разработчикиземлеустроительнойдокументациинесут ответственностьза качествоее разработкии экологическуюбезопасностьмероприятий,предусмотренныхв проектахземлеустройства.

Основнымправовым документом,регулирующимотношенияучастниковземлеустроительнойдеятельности,является договормежду ними.

Заключениедоговора, выбор партнеров, определение обязательств либо другихвзаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъектов Российской Федерации, являются исключительной компетенцией участников землеустроительной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов исполнительнойвласти и управленияи должностныхлиц, выходящееза пределы ихкомпетенции.

Участникиземлеустроительнойдеятельностипри осуществлениисвоих прав иобязанностейдолжны исходитьиз необходимостисоблюденияинтересов всехучастников.Договор можетбыть измененили расторгнуттолько по ихвзаимномусоглашению.

Участникиземлеустроительнойдеятельностиобязаны:

- соблюдатьземельноезаконодательствоРоссийскойФедерации,правовые инормативныеакты субъектовРоссийскойФедерации поземельнымотношениями землеустройству;

- выполнятьтребованиягосударственныхорганов контроляза использованиеми охраной земель,предъявляемыев пределах ихкомпетенции;

-обеспечиватьсоблюдениерешений государственных органов исполнительнойвласти и управленияпо реализацииутвержденнойземлеустроительнойдокументации;

-обеспечиватьдля проведенияземлеустройствадоступ ко всемземельнымучасткам,затрагиваемымземлеустроительнымидействиями.

Всоответствиис законодательствомРоссийскойФедерациигосударствогарантируетвсем участникам(партнерам)землеустроительнойдеятельности,независимоот форм собственностина землю игражданства,обеспечениеравных прави охраняемыхзаконом интересовпри осуществленииземлеустроительнойдокументации,а также правообжалованияв судебномпорядке любыхнеправомерныхдействий.

Главнымв содержаниии основнымпринципом приорганизацииземлеустроительныхи кадастровыхработ любоговида долженбыть положенгосударственныйинтерес с разумнымсочетаниемличных, частнособственническихинтересовземлепользователя,землевладельца,арендатора.

Государстводолжно определятьприоритетыи при необходимостиволевыми методамиподавлять любыепопытки способствующиецентростремительнымтенденциям,приводящимк разбазариваниюи растаскиваниюземель, их порчеи превращениюв бесплоднуюпустыню.


2 Природныеи экономическиеусловия хозяйственнойдеятельности

сельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодара


2.1 Общиесведения


Территориягорода Краснодаранаходится вцентральнойчасти Краснодарскогокрая на правомберегу рекиКубань.

Всистемеприродно-сельскохозяйственногозонированияКраснодарскогокрая территориягорода Краснодараотнесена коII-Центральнойзоне и 2-й центральнойподзоне в составеэтой зоны.

Местоположениерайона на территориикрая и в системеприродно-сельскохозяйственногозонированияпоказано нарисунке 1.

Посхеме агроклиматическогорайонированияКраснодарскогокрая пригороднаятерриторияг.Краснодаравходит в третийагроклиматическийрайон, которыйхарактеризуетсяумеренно-континентальнымклиматом.

Расположениетерриториирайона поагроклиматическомузонированиютерриториикрая показанона рисунке 2.

Посостоянию на1 января 2001 годаземельный фондгорода Краснодарав административныхграницах составляет83998 га. Кроме того,городом Краснодаромиспользуются3502 га земель,расположенныхв административныхграницах Динскогорайона. Такимобразом, городКраснодариспользуеттерриторию87500 га.

По целевомуиспользованиюземли городараспределеныследующимобразом:

- землисельскохозяйственногоназначениязанимают 58678 гаили 67% обшейплощади;

- земли,находящиесяв ведении городских,поселковыхи сельскихорганов власти– 18259 га или 21%;

- землипромышленности,транспорта,связи и др.- 3601гаили 4%;

- землилесного фонда– 1015 га или 1%;

- земливодного фонда– 3682 га или 4%;

- землизапаса – 2265 гаили 3%.

Распределениеземель по целевомуиспользованиюпоказано нарисунке 3.

Всоставе земельсельскохозяйственногоназначениянаибольшийудельный вес


занимаютсельскохозяйственныеугодья – 45379 гаили 77%. Большаячасть сельскохозяйственныхугодий представленапахотнымиземлями - 39200 гаили 67%; многолетниенасаждениязанимают 2650 гаили 4% и кормовыеугодья – 3529 гаили 6%.

Структураземель сельскохозяйственногоназначенияпоказана нарисунке 4.

Земли сельскохозяйственного назначения закреплены за 29 коллективнымихозяйствами- 14390 га или 25%, 14сельскохозяйственныминаучно-исследовательскими и учебнымизаведениями – 27149 га или 46%, 3сельхозкооперативами– 2759 га или 5%, 4государственнымии муниципальнымипредприятиями– 4805 га или 8%, 4 подсобнымисельхозпредприятиями– 873 га или 1%, 6 прочимипредприятиями– 43 га или 0,1%, гражданамии общинно - родовымихозяйствами– 8659 га или 15%.

Распределениеземель сельхозназначениямежду различнымипредприятиямипоказано нарисунке 5.

Существенноеразвитие получиликрестьянские(фермерские)хозяйства,количествокоторых составляет1136; в их ведениинаходится 2894га земель, втом числе 2764 гапашни, т.е. 96% отих общей площади.Таким образом,на одно крестьянскоехозяйствоприходится2,43 га пашни.

Дляземель города,являющихсяпригородными,характернобольшое количествоземель, предоставленныхдля веденияколлективногосадоводстваи огородов.Площадь земельсадоводческихтовариществсоставляет4988 га, под огородами- 3105 га.

Изобщей площадиземель сельхозназначения11180 га или 19% орошаемыхземель, в томчисле 10251 га или17,5% пашни.

ГородКраснодар -крупный индустриальный,сельскохозяйственныйи культурныйцентр РоссийскойФедерации собщей численностьюпо данным на1.01.2001г. 758,2 тыс. человек,что составляетболее 15% от общейчисленностинаселенияКраснодарскогокрая. Из общейчисленностинаселения 699тыс. человекили 92% - городскоеи 58,7 тыс. человекили 8% - сельское.

Вобщей численностигородскогонаселения 639,0тыс. человекили 91% составляетдоля населениясобственногорода и 60,5 тыс.человек или9% - доля пригородныхпоселков городскоготипа, частьнаселениякоторых работаетна предприятияхи в учрежденияхгорода.


Являясьцентром курортно- туристическогорегиона, г. Краснодарв течении годапринимаетпроездом наотдых около1 млн. человек.

По расчетам,к 2005 г. в г. Краснодаребудет проживатьне менее 850 - 900 тыс.человек.

Территория,находящаясяв ведении городских,поселковыхи сельскихорганов властисоставляет18259 га или 22% от общейплощади районав его административныхграницах.

Планировочнаяструктура г.Краснодаракак многофункциональногогорода Северо-Кавказскогоэкономическогорегиона, вомногом формируетсяпроходящимис севера, юга,востока автомагистралямифедерального,республиканскогои местногозначения. Ссевера, северо-востокаи востока, югак нему такжеподходятжелезнодорожныемагистрали,деля город на3 крупных планировочныхрайона.

Долгоевремя город(до 1998 года) существовалв виде трехобразований- собственногорода и административноподчиненныхему рабочихпоселков Пашковскийи Калинино. Внастоящее времяэти поселкислились с основныммассивом городаи объединенывременнойгородскойчертой.

Временнаяграница города,установленнаяв 1998г., проходитпо р. Кубани,вдоль западнойграницы поселкаКирпичногозавода, далеепо западномуавтомобильномуобходу, вдольул. Дзержинскогок северу доипподрома,далее по ул.Восточно -Кругликовскойдо железнойдороги Тихорецкогонаправления,затем к югувдоль железнодорожногоподъезда ксортировочнойстанции, далеевдоль севернойокраины пос.Знаменского,затем вдольвосточногоавтомобильногообхода магистрали1-й категории«Дон» с включениемаэропорта. Квременнойгородской чертеприлегаетпригороднаяконтактнаязастройка,планировочносформированнаякак компактныежилые районыс центромобслуживания.К ним относятсяпос. Плодородныйи пос. Краснодарский,а также неструктурнаязастройка, ккоторой относитсяиндивидуальнаязастройкасеверной части«Казачьегокруга», в томчисле пос. Северныйи жилой район,прилегающийк ипподромус востока.

Экстенсивныйрост городскихтерриторий,за счет срастанияс пригороднымипоселками,разрастанияпо землепользованиюпоселков ихуторов привелина территорииг. Краснодара,как ядра агломерации,к увеличениютранспортныхиздержек, занятиюбольшого количестваземельныхресурсов иухудшениюсостоянияокружающейсреды, системыобслуживания,образованиюнеобустроенныхжилых территорий,чересполосицеразных функциональнопротиворечивыхзон.

Основныетенденции,характеризующиесовременноесостояниетерриториальногоразмещениязастройки впригороднойзоне:

-интенсивнаязастройкаприлегающейк городу пригороднойзоны, т.е. контактнойзоны;

- удалениеновой городскойзастройки,размещаемойв пригородеот города еесоставляетдо 12 км (х. Копанской);

- занятиепод застройкуземельныхугодий сельскохозяйственныхпредприятийнефедеральногозначения;

-характернослияние городскойи сельскойзастройки сдефицитоминженерной,социальной,транспортнойинфраструктуры;

-определилисьприоритетныефункциональныезоны пригороднойтерритории:дачные территории,размещаемыевблизи транспортныхмагистралей,сельскохозяйственныеполя, сооружениятранспорта,жилые поселки,новая жилаязастройкаприлегает ксуществующимпоселениям.

Существующееразмещениенаселенныхпунктов районаносит рассредоточенныйхарактер. ГородКраснодар инаиболее крупныенаселенныепункты (п. Белозерный,ст. Елизаветинская,х. Ленина и ст.Старокорсунская)расположенына правом берегуреки Кубань.Остальные 25населенныхпунктов размещеныв хозяйствахпригороднойзоны (13 хозяйств)по 1 - 3 населенныхпункта в хозяйстве.

Размещениенаселенныхпунктов похозяйствамв разрезе городскихокругов и сельских(поселковых)администрацийпредставленов таблице 1.

ВПрикубанскомгородскомокруге функционируют4 сельских(поселковых)администрации,в которых натерриториидесяти сельскохозяйственныхпредприятийрасположеныдвадцать населенныхпунктов. В каждомиз хозяйствимеется отодного до четырехнаселенныхпунктов.

ВКарасунскомгородскомокруге, в которыйвходит однасельская и однапоселковаяадминистрации,на территориисеми хозяйстврасположеновосемь населенныхпунктов.

Дорожнаясеть в пригородныххозяйствахгорода Краснодараразвита хоршо,чемуспособствуютприродно-экономическиеусловия, а такжеравнинный

Таблица1

Размещениенаселенныхпунктов натерриториирайона


Названия

Городских

округов


Сельских

(поселковых)

администраций

Хозяйств


Населенныхпунктов


1 2 3 4

1.Прикубанс-кийокруг


1.Калининская

поселковая

администрация


1.СХПК

«Краснодарский»

1.р.п. Калинино

2.п. Красндарский

2.ВНИИМКим.

В.С.Пустовойта

1.x.Октябрьский

2.п. Плодородный

3.ТОО СХП

«Росток»


1.п. Индустриальный

2. п. Победитель

3.п. Российский

4.КГАУ учхоз«Краснодарское»

1.п. Лазурный


2.Березовская

сельская

администрация


1.СХП«Краснодарлекраспром»


1.х. Копанской

2.х. Восточный

3.х. Черников

4.п. Березовый

2.ОПХ«Колос»


1.п. Краснолит

2.п. Колосистый

3.х. Новый

3.СКЗНИИ-СиВ


1.п. Водники

2. п. отд.

№3СКНИИСиВ

3.Елизаветинскаясельскаяадминистрация

1.КГАУ учхоз«Кубань»

1.ст. Елизаветинская

2.КНИИОКХ

1.п. Белозерный




Продолжениетаблицы 1
1 2 3 4

4.Пашковская

поселковая

администрация


1.МУП

«Краснодарскаяопытно-показательная

птицефабрика»

1.п. Дружелюбный


2.Карасунскийокруг


1.Пашковская

поселковая

администрация


1.СКНИИ

животноводства

1.п. Знаменский

2.п. Зеленопольский

2. МУЛ

«Краснодарскаяопытно-показательная

птицефабрика»

1.п. Зональный


3.000 «Союз -92»

1. x. Ленина

4.000 «Животновод»

1.отд. № 4 с-за

«Пашковский»

5.Краснодарскаябиофабрика

1.п. Биофабрики

2.Старокорсунскаясельская

администрация


1.АОЗТ «Нива-1»

1.ст. Старокорсунская

2.подсобное

хозяйство

«Васюринское»

1.п. Дорожный



характеррельефа.Населенныепункты хозяйстврайона связаныс его административнымцентром асфальтированными дорогами, которые находятся в хорошем состоянии. Во все направления от г. Краснодара отходят асфальтированные дороги федерального, республиканского и местного значения: насевер - на ст.Павловскую,на северо-запад- на г. Тимашевск, на запад - на г. Славянск, на восток - на г.Армавир, на юг - на п. Джубга.


2.2 Природныеусловия


2.2.1 Климат


Климатземлепользованийпригородныххозяйствхарактеризуетсямягкой непродолжительнойзимой, длительнымбезморознымпериодом (191 день).Первые заморозкимогут наблюдатьсяв третьей декадеоктября, а последние- во второй декадеапреля. После10 апреля заморозков,как правило,не бывает, однаконередко онипроявляютсяи в первой декадемая, наносязначительныеповреждениясельскохозяйственнымкультурам иплодовым деревьям.

Осадкикратковременные,преимущественноливневые, запериод активнойвегетации ихвыпадает более50%. Распределениеосадков в годунеравномерное.Годовой ходосадков характеризуетсяналичием двухмаксимумов- в июне (67 мм) и вдекабре (66 мм).В период сположительнойсредней суточнойтемпературой,который составляет10 месяцев, испарениепреобладаетнад осадками,хотя в отдельныемесяцы могутнаблюдатьсяотклоненияот установленныхнорм.

Минимальныезначенияотносительнойвлажностиприуроченык июлю - августу(44 - 46%), максимальные- к январю (79%). Впериод засухивлажность можетуменьшатьсядо 25 - 30%.

Сильныеветры наблюдаютсяна данной территориив конце осении начале весны.На долю восточныхи западныхветров приходится35%, северо-восточныхи юго-западных-37%. К вредоноснымветрам относятсяветры восточногои северо-восточногонаправлений.

Районрасположенияхозяйств подвержендействию суховеев.Наиболее частосуховеи проявляютсяв июле - августе.Господствующиеветры восточногои северо-































































восточногонаправленийвызывают зимойвымерзаниепосевов, а прибольшой ихскорости - пыльныебури.

Снежныйпокров в пригороденеустойчив.В течение зимыон может неоднократнопоявлятьсяи исчезать.Средняя высотаснежного покроваза зиму колеблетсяот 4 до 8 см.

Такимобразом, климатрайона расположенияземлепользованийг. Краснодарахарактеризуетсямягкой непродолжительнойзимой, длительнымбезморознымпериодом, большойсуммой положительныхтемпературза вегетационныйпериод, чтопозволяетвыращиватьмногие теплолюбивыекультуры,отрицательнымимоментамиклимата являютсяпоздние весенниезаморозки,летние засухии суховеи.


2.2.2 Рельеф


По геоморфологическому районированию Краснодарского края территорияг.Краснодараотносится кПредкубанскойравнине.

По характеруморфологииповерхностиПрикубанскаяравнина – низменнаяслабоволнистаяравнина с оченьмалым уклономна запад исеверо-запад.

Характеризуемаятерриторияг.Краснодара расположениана правом берегур.Кубань. Протяженностьтерриторииболее 20 км, представленаона двумя террасамии поймой р.Кубани.

Основнаячасть территории(более 80%) расположенана кореннойШ террасе р.Кубани, поверхностькоторой представляетсобой довольноплоскую равнинусо слабым уклономв сторону Азовскогоморя. Характернымиэлементамирельефа этойтерриторииявляютсямногочисленныезамкнутыедепрессии -западины.

Западиныпо своей конфигурации,площади, глубинепросадки весьмаразличны, формаих округлая,удлиненная,а глубина колеблетсяот несколькихсантиметровдо метра и более, площадь варьирует от несколькихквадратныхметров до несколькихгектаров. Большинствозамкнутыхдепрессийявляются реликтомпрежнего рельефа.

Балочнаясеть на характеризуемойтерриторииразвита слабо,в севернойчасти, пограничнойс Динским районом,балки наиболееглубокие, отличаютсябольшой протяженностьюи заболоченностью.

Около15% территории,относящейсяк землям г.Краснодара,расположенона IIнадпойменнойтеррасе р. Кубани,это большаячасть жилогомассива города,большая частьАОЗТ «Нива-1»и ООО «Союз -92», южная частьучхоза «Кубань».

Втораянадпойменнаятерраса представляетсобой полосушириной 1 -6 км,которая восточнеест. Елизаветинскойисчезает.

ПоустройствуповерхностиIIнадпойменнаятерраса близкак коренной.Основная частьрельефа - равнина,а равнинностьнарушают западиныи притеррасныепонижения.Переход междукоренной и IIнадпойменнойтеррасамиосуществляетсяпосредствомпологонаклонногоуступа, где впритеррасномпонижении нередко выклинивается«верховодка»,приводящаяк переувлажнениюпочв.

Переходвторой надпойменнойтеррасы к пойменнойпроисходитпосредствомкрутого террасовогоуступа 12-13м высотой,в котором можнопроследитьмощный пласттяжелого лессовидногосуглинка.

Поймар. Кубани в пределахг. Краснодарапрослеживаетсяна отдельныхучастках - этоюжная часть«Союз - 92», ООО«Прикубанское»и КГАУ учхоза«Кубань»,чересполосныйучасток АОЗТагрофирмы«Солнечная».По правомуберегу поймаместами совсемисчезает и р.Кубань подмываетнепосредственновторую террасу.

Поймапредставляетсобой типичнуюнизменнуюравнину, пониженнуюв притерраснойи более повышеннуюв прирусловойчасти.

Отличительнойчертой поймыявляется еезначительнаяприподнятостьпо отношениюк руслу. Центральнаячасть ее несколькопонижена посравнению сприрусловой.

Пойменнаяравнина покрытасетью мелкихпетлеобразныхериков, приериковыхгряд, понижений,западин. В результатестроительстварисовой системырельеф на некоторойчасти территориипоймы сглажен.

Кореннаяи надпойменнаятеррасы почтиполностьюпокрыты черноземами.На кореннойтеррасе преобладаютчерноземылегкоглинистогомеханическогосостава, на IIнадпойменной- тяжелосуглинистого.На склонахтеррасовыхуступов формируютсяэродированныечерноземы.

Вднищах неглубокихзападин, потяжинахи балочнообразныхпониженияхформируютсялуговато- илугово-черноземныеуплотненныепочвы, которыемогут затоплятьсяповерхностнымиводами на короткийили более длительныйпериод. В днищахболее глубокихзападин формируютсялугово-черноземныеслитые почвы,которые ужев ряде случаевподверглисьзаболачиванию.

Вприрусловойповышеннойчасти поймыр. Кубани сформировалисьаллювиальныелуговые, а впониженияхпоймы - аллювиальныелугово-болотныепочвы.


2.2.3 Гидрографияи гидрология


Гидрографическуюсеть характеризуемойтерриториипредставляютр. Кубань с еёпритоком - р.Карасун иКраснодарскоеводохранилище.

Речнаясеть городаи пригородныхтерриторийотносится кбассейну Азовскогоморя.

Главная водная артерия города - река Кубань, протекает в широтном направлении- с востока назапад. Образуетсяот слияния рекУчкулан и Уккулан,вытекающихиз ледниковЭльбруса навысоте 2970 м. Общаядлина реки -870 км, площадьбассейна 57900 кв.км

Ширинареки от 100 до 350м,глубина - 3-5м.Средняя скоростьтечения в половодье1 - 1,5 м/сек, в межень0,4 - 0,6 м/сек.

Водныйрежим рекихарактеризуетсяинтенсивнымипаводками восенне-зимнийпериод (ноябрь- март) и довольноустойчивойлетней меженью,лишь изредканарушаемойнезначительнымидождями.

Основнойсток (75 - 80% годового),образующийсяза счет выпадениятвердых и жидкихосадков наблюдаетсяв зимний период- с ноября помарт. Роль грунтовогопитания незначительна.

Внутригодовоераспределениестока послесозданияКраснодарскоговодохранилищаимеет болеесглаженныйхарактер, нов целом сохранилохарактерныечерты естественногорежима, выраженноговесенне-летним(апрель - август)половодьеми осенне-зимнеймеженью. Стокреки регулируетсяКраснодарским,Шапшугскими другимиводохранилищами.

Безопасныйпропуск частипаводковогостока водохранилищапо нижней Кубаниобеспечиваетсяблагодарясуществующимсплошным дамбамобвалования.

Впределахгорода наблюдалосьранее и наблюдаетсятеперь постепенноеснижение уровняр. Кубани. Послеввода в действиев 1973 году Краснодарскоговодохранилищапроцесс просадкиуровней активизировался.

Водар. Кубани относитсякгидрокарбонатномуклассу кальциевойгруппы IIтипа. Минерализацияводы достигаетмаксимальногозначения весной– до 500 мг/л, минимального- летом 220-300 мг/л.

Концентрацияводородныхионов (РН)колеблетсяот 7,0 до 8,0, чтохарактеризуетводу как нейтральнуюи слабощелочную.

Загрязнениеводы довольнозначительное.Содержаниефенолов превышаетПДК, загрязнениенефтепродуктамидостигает 12,37мг/л.

РекаКубань оказываетсущественноевлияние нагидрологическиеусловия и направлениепочвообразовательногопроцесса впределах поймы.Под влияниембоковой фильтрациигрунтовые водыв пойме имеютнепостоянныйуровень: вмежпаводковыйпериод ониопускаютсяниже, во времяпаводков, напротив,повышаютсянастолько, чтоспособствуютпереувлажнению(подтоплению)и даже заболачиваниюпойменных почв.

Нанадпойменнойи кореннойтеррасах р.Кубани грунтовыеводы залегаютна глубине 3 -15 м и на почвообразовательныйпроцесс влиянияне оказывают.Источникомувлажненияпочв служатисключительноатмосферныеосадки. Однако,сложившеесяранее представлениео длительнойистории почвообразованияв степной зонена протяжениитысячелетий,теперь следуетдополнитьпониманиеми того очевидногофакта, что всовременныхусловиях формированиегидроморфныхпочв можетпротекатьстремительно,в историческомаспекте - практическимгновенно. Этоявление возникаетпод влияниеместественныхили антропогенныхфакторов. Ихвоздействиена почву усиливаетсяв результатесовпаденияво времени.

Кприроднымфакторам следуетотнести изменениеклимата и, особенно,цикличностьпогодных явлений- смена цикласухих и засушливыхпо осадкам летвлажным погоднымциклом.

Значительнуюроль в переувлажнениипочв степнойзоны играюти антропогенныефакторы, действиекоторых усиливалосьв последниегоды за счетувеличенияинфильтрационногопотока в водоносныегоризонты изложа водохранилища,на ирригационныхсистемах, врезультатеперераспределениястока (главнымобразом поверхностного),из-за переувлажненияпочв и другихпричин.

Факторпереувлажнениясамым активнымобразом влияетна окружающуюсреду, вызываядеградациюпочв - тяжелоеявление, обусловленноезаполнениемводой пор зоныаэрации почвогрунтовойтолщи. Последнееобстоятельствоустраняетважнейшуюфункцию почвы- её водоудерживающуюи водопоглощающуюспособности.С этим в большоймере связаныкатастрофическиепоследствияподтоплениясельскохозяйственныхи городскихземель в 1998 и 1999годах.

Ареалыраспространенияпереувлажненныхчерноземныхпочв тесносвязаны с режимамигрунтовых иповерхностныхвод. Посколькуих действиев основномнестабильно,то ареалыпереувлажненныхпочв нередкоимеют пульсирующийхарактер. Онимогут возникатьна месте вполнеблагоприятныхпо своим свойствамчерноземов.

Вто же время, внаиболее глубокихбессточныхзамкнутыхпониженияхрельефа, широкихднищах глубоковрезанных иглубоких балокобычно уже наглубине 0,5-0,6м, атакже на глубине1,5-2,0м формируетсяверховодка.Появлениеверховодкиздесь связанос наличиемводоупорныхиллювиальныхгоризонтови просадочныхгрунтов. Уровеньданных грунтовыхвод подверженрезким колебаниям- подъем во времявыпаденияосадков и весеннегоснеготаянияи падение взасушливыйпериод, вплотьдо полногоисчезновения.

Залегая на местных водоупорных горизонтах, верховодка обуславливаетсильное переувлажнениепочв пониженийрельефа, и вместес тем заболачиваниепочв довольноглубоко врезанныхи глубокихбалок с оченьмалым стокомповерхностных вод.

Грунтовыеводы в поймеКубани слабоминерализованы,сумма водорастворимыхсолей не превышает0,5 г/л. однако,преобладаниев солевом составебикарбонатовнатрия можетвызвать повышеннующелочностьв почвах, подкоторыми залегаюттакие воды.

Подвлиянием боковойфильтрациииз Краснодарскоговодохранилища,грунтовые водына землях,прилегающихк нему хозяйствнесколько выше(2,5-3,0м), чем в другихпригородных хозяйствах, находящихсяв одинаковых геоморфологическихусловиях испособствуютпереувлажнениюне только пойменныхземель, но ичерноземов.

В Краснодарскомводохранилищекачество водыидентично водамр. Кубань.

РекаКарасун относитсяк категориистепных рек,питание которыхпроисходит,в основном, засчет атмосферныхосадков. Всоответствиис таким характеромпитания режимреки характеризуетсямелководьем,лишь в весеннийпериод заметноувеличиваетсяобъем воды.

Летом воды текут медленно, нередко пересыхают, обильно зарастая влаголюбивой растительностью. На режим этой реки оказывают свое влияние всевозможныезапруды.


2.2.4 Почвообразующиеи подстилающиепороды


Почвообразующиепороды наобследованнойтерриторииг. Краснодарапредставленылессовиднымиглинистымии тяжелосуглинистымиотложениями,видоизмененнымилессовиднымиглинами и тяжелымисуглинками,аллювиальнымиотложениямиразличногомеханическогосостава, иногдаоглеенными.

Лессовидныепороды, слагающиеравнинныеучастки и склоныПредкубанскойравнины характеризуютсяслабоуплотненнымтонкопористымсложением углин и тяжелыхсуглинков, атакже почтиповсеместноналичием ужев верхних ихслоях карбонатовкальция в видепрожилок и«белоглазки»и большой изрытостьюземлероями.

Содержаниефизическойглины в описываемыхпородах колеблетсяот 47,8 до 65,5. По отношениюсумм фракциймеханическихэлементов ониотносятся киловато - пылеватымлегким глинами тяжелым суглинкам.

Наличиевысокого содержаниякрупнопылеватыхчастиц придаетлессовиднымглинистым итяжелосуглинистымотложениямблагоприятныеводно-физическиесвойства - высокуюводо - и воздухопроницаемость.

Крометого, данныепороды характеризуютсяхорошей влагоемкостью.В верхней частиописываемыхпород, как правило,реакция почвеннойсреды щелочная(рН вод. 8,0 - 8,4) с содержаниемкарбонатовкальция от 2,5до 16,3%, или нейтральнаяпри их отсутствии(рН вод. 6,8 - 7,2).

Черноземывыщелоченные,типичные иобыкновенные,сформировавшиесяна этих породах,в значительноймере унаследовалиих химическийсостав и водно-физическиесвойства.


2.2.5 Растительность


В прошломна территории,относящейсяк землям г.Краснодара,произрасталазлаково-разнотравнаярастительностьс наличием вее составебольшого количествалугово-степногоразнотравья.

В настоящее время, в связи с застройкой территории и почти полной распаханностью остальных земель, остаткиприродныхстепных фитоценозоввстречаютсяна неудобныхдля агрокультурыучастках, вблизихозяйственныхпостроек идорог, хотя издесь длительнаяпастьба скотасильно изменилаоблик прежнейрастительности.

Естественныйрастительныепокров равнинныхучастков исклонов Прикубанскойравнины представлендерново - злаково- разротравно- степнымисообществами.

Травостойкормовых угодийздесь сложен,главным образом,плотно - дерновиннымизлаками - ковылемЛессинга, ковылемволосатиком,овсяницейбороздчатой(типчаком), атакже тонконогомтонким и житняками.

Вместесо злакамивстречаетсяразнотравье-лабазникшестилепестковый,шалфей мутовчатый,подмаренникнастоящий идр.

Нарядус этим, в естественныхкормовых угодьяхпониженныхэлементоврельефа травостойпредставленпреимущественнокороткокорневищнымизлаками - мятликомлуговым, костромбезостым, пыреемползучим, споявлениемболотных видоврастительности- осоки, камышаи др. на сильнопереувлажняемыхи заболоченныхпочвах наиболеезначительныхпо глубинезамкнутыхдепрессий иглубоковрезанныхбалок.

Крометого, в приречныхпониженияхи днищах глубокихбалок господствующееположениезанимает болотнаярастительность- тростник, осока,камыш, рогоз.

В посевахсельскохозяйственныхкультур повсеместнопроизрастаетсорная растительность.Наиболеераспространеныследующие типыи виды сорняков:

- однолетниеползучие: просокуриное, щирица,марь белая,мышей, сурепка

и др.;

- озимыеи зимующие:ярутка полевая,пастушья сумка;

- многолетниекорнеотпрысковые:вьюнок полевой,осот желтыйи розовый

и др.;

- многолетниекорневищные:пырей ползучий,свинорой, тростники др.

Крометого, значительнораспространенкарантинныйсорняк - амброзияполыннолистная,иногда встречаетсяповилика.

Наописываемойтерриторииявно прослеживаетсятесная связьмежду растительнымпокровом ипочвообразованием,выражающаясяв образованиина равнинесверхмощныхчерноземов,а в западинах- луговато- илугово-черноземныхуплотненныхи слитых сверхмощныхпочв с большимзапасом гумуса.


2.2.6. Почвенно-мелиоративныеусловия.


Первичноепочвенноеобследованиебольшинствахозяйств былопроведено вшестидесятыегоды, последующаяполевая корректировкавсех пригородныххозяйств былавыполнена в1981 - 82 годах.

Почвенноеобследованиебыло проведенотолько на земляхсельскохозяйственныхпредприятий,земли под городскойзастройкойне обследовались,поэтому дальнейшаяхарактеристикапочвенногопокрова даетсятолько наобследованнуючасть земель.

Размещениепочв пригороднойтерриторииприводитсяна рисунке 6.

Нахарактеризуемойтерриториичерноземызанимаютпреобладающуюплощадь (44719 га)и приуроченык хорошо дренированныммассивамПредкубанскойравнины. Представленыони тремя подтипами- черноземамивыщелоченными(наиболеераспространенными)на площади -39344 га, типичными- 5259 га и обыкновенными- 116 га. Эти подтипыпредставляютсобой разныестадии дерновогопочвообразования,а их провинциальнаяспецифика -большая мощностьгумусовогогоризонта ималая гумусированность.

Длячерноземов,слагающихкоренную равнинуи IIнадпойменнуютеррасу характерноотсутствиеуплотненияи переувлажнения. Однако, под влиянием негативныхприродных иантропогенныхфакторов наотдельныхучастках средичерноземоввыщелоченныхв последниегоды встречаютсявременнопереувлажняемыечерноземы - 59га.

Вднищах неглубокихбалок, потяжинах,мелких западинахи окраинахзападин в условияхпериодическогоповышенногоувлажнениясформировалисьлуговато- илугово-черноземныеуплотненныепочвы-10634 га.

Вболее глубокихзападинах ибалочнообразныхпонижениях,где наблюдаетсяобразованиеверховодкии более илименее длительныйзастой поверхностныхвод выделенылугово-черноземныеуплотненныевременнопереувлажняемые- 1877 га, а такжелугово-черноземныеи луговые слитые,в т.ч. поверхностно- заболачиваемые


почвы- 5252 га.

Вцентральнойпойме Кубаниполучили своеразвитие луговато-и лугово-черноземныепочвы - 408 га, вприрусловой- аллювиальныелуговыекратковременно-переувлажняемые- 1653 га. В местах,где наблюдаетсяпериодическоегрунтовоепереувлажнениепочв, распространеныих подтопляемыеаналоги - 845 га,лугово-болотныепочвы занимают- 609 га и солонцы- 174 га.

Согласносоставленнымв 2000 году, по материаламрекогносцировочногопочвенногообследования,почвенной картеи карте переувлажненныхземель, основупочвенногопокрова регионапока еще составляютчерноземы, надолю которыхприходится67% обследованнойплощади земель.По предыдущемутуру почвеннойсъемки черноземызанимали 75%пригороднойтерритории.Таким образомза 17 лет утеряноболее 5 тыс.гаценнейших почвРоссийскойФедерации, чтопримерно равнообщей площадиОПХ «Колос».

Общаяплощадь переувлажненныхпочв западин(луговато- илугово- черноземныхуплотненныхи слитых) увеличиласьмежду турамипочвенногообследованияс 11 до 21 тыс.га.

Постепени переувлажненияпочвы пригороднойзоны распределяютсяследующимобразом:

1. Постоянноизбыточноувлажненные- 670 га (в т.ч. сельхозугодий- 122 га)

2.Длительноизбыточноувлажненные- 7319 га (5307 га сельхозугодий)

3.Временно избыточноувлажненные- 11431 га (8328 га сельхозугодий)

4.Кратковременноизбыточноувлаженные- 1764 га (1246 га сельхозугодий).

Около33% сельскохозяйственныхугодий пригороднойзоны располагаетсяна переувлажненныхуплотненныхи слитых почвахзападин и понижений.

Вшестидесятыегоды черноземыпригороднойзоны на всейплощади относилиськ малогумуснымвидам с содержаниемгумуса в верхнемслое 4 - 6%, а в 1950 годуна отдельныхмассивах залегалии среднегумусные(6 - 9% гумуса) почвы.

Поданным последнегообследованиямалогумусныечерноземывыделены наплощади 7000 га(16% от общей площадичерноземов).Да и они на граниперехода вслабогумусные.

Индексдеградациипочв на территории,занимаемойсельскохозяйственнымипредприятиямиг. Краснодарасоставляет34, что соответствуетсредней степенипо четырехступенчатойоценочнойшкале.

Потеригумуса в результатехозяйственнойдеятельностиочень существенныи достигли 1,0- 1,5% абсолютнойвеличины.

Пожнивныеи корневыеостатки культурныхрастений в тойили иной степенипополняютзапасы азотаи гумуса в почве,что указываетна необходимостьправильногоподбора и чередованиякультур в севооборотес учетом различнойстепени обогащенияи выноса имиэлементовпитания. Повышаютколичествои качествоостатков, ивместе с нимизапас азота,минеральныеудобрения,следовательно,они косвенносодействуютсохранениюорганическоговещества почвы.

Однаковсе это, какправило, некомпенсируетпотери гумусапри его интенсивномвыносе и механическомотчуждении.

Толькоорганическиеудобрения,разложениекоторых аналогичнопроцессугумусообразованияв естественныхусловиях, нопротекает вболее сжатыесроки, сохраняютгумусовый фондпочвы.

Регулярноевнесение органическихудобрений,травосеяниев севообороте,периодическаясидерация,прекращениесжигания стерни,эффективныепротивоэрозионныемероприятиямогут обеспечитьв почвах положительныйбаланс гумуса.


2.3 Существующеераспределениеземельногофонда г. Краснодара


Осуществлениеземельнойреформы существеннопреобразилоструктуруземлепользователей,землевладельцев,собственникови арендаторовземельныхучастков. Запериод с 1991 по2000 год значительноизменился исостав земельныхугодий.

Распределениеземельногофонда г. Краснодара(общая площадь)по категориямземель, землепользователям,землевладельцами собственникамземель приведенов таблице 2.

Приведенныев таблице 2 данныеотражают измененияв распределенииземельногофонда городаза период с1991 года и по настоящеевремя. За этовремя площадьземель сельскохозяйственногоназначенияувеличиласьна 3 тыс. га. Такоеувеличениеявляется следствиемвесьма значительнойприбавки площадиземель граждан и общинно - родовых хозяйств ( 8,6 тыс. га), в т.ч.крестьянскиххозяйств (5,7 тыс. га ). Большая часть крестьянских хозяйств образованана землях бывших


Таблица2

Структураземельногофонда г. Краснодара


Категорииземель,

землепользователи,

землевладельцы

и собственникиземель


Распределениеземель посостояниюна:


01.01.1991г. 01.01.2001г.
га % га %
1 2 3 4 5

1.Сельскохозяйственныекооперативы

37 - 2759 3,2
2. Колхозы 8021 9,2 - -

3.Акционерныеобщества

- - 14390 16,4

4.Государственныес/х предприятияв т.ч. совхозы

47570 46007

54,4

52,6

4805

-

5,5

-

5. Подсобныес/х предприятия - - 873 1,0

6. С/хнаучно-исследовательские

и учебныезаведения

- - 27149 31,0
7. Землипрочих предприятий - - 43 -

8. Землиграждан иобщинно-родовыххозяйств

в т.ч.крестьянскиехозяйства

49


49

0,1


0,1

8659


5765

9,9


6,6

Всегоземель с/хназначения 55677 63,7 58678 67,0

9. Земли,находящиесяв ведении

городских,поселк. и сельск.органов власти(земли населенныхпунктов)

15893


18,2


18259


20,9


10.Землипромышленности,

транспорта,связи и др.

7495


8,5


3601


4,1


11. Землилесного фонда 867 1,0 1015 1,2
12. Земливодного фонда 3749 4,3 3682 4,2
13. Землизапаса 3786 4,3 2265 2,6
Всегоземель по г.Краснодару 87467 100,0 87500 100,0

колхозови совхозов,однако и наземлях запасаих выделенотоже не мало (1,5 тыс. га). Кромеэтих измененийпроизошлоуменьшениена 3,9 тыс. га земельпромышленности,транспорта,связи и др.

Введение органовместногосамоуправления,кроме земельзанятых непосредственножилой и производственнойзастройкойв границахчерты населенныхпунктов, дополнительнопередано 2,4 тыс.га сельхозугодийза пределамиэтой черты. Этиземли позволилиорганам местногосамоуправленияудовлетворитьпотребностьграждан, проживающихв населенныхпунктах, в земельныхучастках дляведения личногоподсобногохозяйства,строительстваиндивидуальногожилья, огородничества,а также длянаделенияграждан земельнымиучастками длясенокошенияи выпаса скота,принадлежащегоим на правеличной собственности.

Наиболеекрупным мероприятием,которое принялоПравительствоРФ за этот период,была реорганизацияколхозов исовхозов. В1991 году 97% площадейземель сельскохозяйственногоназначениябыли закрепленыза колхозамии совхозами.Из них, соответственно,колхозы занимали14,4%, совхозы 82,6%. Внастоящее времяколхозы и совхозы,как формахозяйствования,почти прекратилисвое существованиев городе.

Вто же времяполучила развитиемногоукладностьхозяйствованияна земле: крометрех сельскохозяйственныхкооперативовпроизводственнойдеятельностьюзанимаются30 акционерныхобществ, 4 государственныхи муниципальныхпредприятия,4 подсобныхсельскохозяйственныхпредприятия,14 сельскохозяйственныхпредприятийнаучно-исследовательскихи учебных заведенийсельскохозяйственногопрофиля, 5 прочихсельскохозяйственныхпредприятий,а также 1136 крестьянскиххозяйств.

Размещениесельскохозяйственныхпредприятийпоказано нарисунке 7.

Большинствоформ хозяйствования,по своей сути,в настоящеевремя сохранилипрежнююорганизационно-производственнуюструктуру. Этоотносится ксельскохозяйственнымкооперативам,акционернымобществам игоссельхозпредприятиям.

Поцелевомуиспользованиюземли г. Краснодарав его административныхграницах распределеныследующимобразом (на1.01.2001г.):

- землисельскохозяйственногоназначениязанимают 55176 гаили 66% от


общейплощади;

- земли,находящиесяв ведении городской,поселковыхи сельскихорганов власти- 18258 га или 22%;

-земли промышленности,транспорта,связи и другогоназначения- 3623 га или 4%;

- землилесного фонда- 1015 га или 1%;

- земливодного фонда-3660га или 4%;

-земли запаса- 2265 га или 3%;

Крометого, городКраснодариспользует3502 га земельсельскохозяйственногоназначенияза пределамиего административныхграниц (Динскойрайон). В связис этим за городомКраснодаромчислится 87500 гавсего земель,из которых58678 га земельсельскохозяйственногоназначения;площади поостальнымкатегориямземель находятсяв пределахадминистративныхграниц города.

Распределение земельного фонда в границах города по угодьям дано в таблице3.

Наибольшийудельный весв общей площадиземель городасоставляютсельскохозяйственныеугодья - 52,3% (43934 га),из них пашни44,8% (37648 га). В общейплощадисельскохозяйственныхугодий городапашня занимает85,7%. Сенокосызанимаютнезначительнуюплощадь - 16 гаи расположеныв основном наземлях лесногофонда. Многолетнихнасажденийв общественномпроизводствечислится 2678 гаи пастбищ - 3592 га.

Крометого, имеется5640 га пашни невходящей вобщественноепроизводство:263 га - на земляхличных подсобныххозяйств ислужебныхнаделах рабочих,служащих идругих граждан;2272 га - на земляхиндивидуальногожилищногостроительства;3105 га - коллективныеогороды.

Помимо2678 га многолетнихнасажденийв общественномпроизводствеимеется 4988 гаколлективныхсадов.


Таблица3

Распределениеземельногофонда в границахгорода Краснодара

(на 1.01.2001г.)


Виды угодий



Общая

площадь,

га

Проценты

к общей

площади

к площади

с/хугодий

1 2 3 4
1.Пашня 37648 44,8 85,7
2.Многолетниенасаждения 2678 3,2 6,1
3.Сенокосы 16 - -
4.Пастбища 3592 4,3 8,2
Итогопо с/х угодьям 43934 52,3 100,0

5. Землиличных подсобныххозяйств,служебныхнаделов рабочих,служащих идругих граждан

в т.ч. с/хугодий

из нихпашни


2395

263

263



2,9

0,3

0,3



6. Землииндивидуальногожилищногостроительства

в т.ч. с/хугодий

из нихпашни


2373

2272

2272


2,8

2,7

2,7


7. Коллективныесады 4988 6,0
8.Коллективныеогороды 3105 3,7

Всегос/х угодий

в т.ч.пашни

54562

43288

65,0

51,5


9 Лесныхплощадей 662 0,8

10.Древесно-кустарниковой

растительности

1476


1,7



11. Болота 761 0,9
12. Подводой 5266 6,3
13. Подулицами, площадямии т.д. 13588 16,2
14.Парки, скверыи т.д. 218 0,2
Продолжениетаблицы 3
1 2 3 4
15. Застроенныетерритории 2988 3,5
16. Прочиеземли 2248 2,7
Всегоземель 84002 100,0

Динамикараспределенияземельногофонда г. Краснодарапо категориямдана втаблице4.

Таблица4

Динамикараспределенияземельногофонда г.Краснодара

по категориямземель



Категорииземель


Годы


1.11.1990 1.12.1995 1.01.2000 1.01.2001

1.сельскохозяйственныеорганизации

61590 58643 57462 58678

2.землигородских,поселковыхи сельскихорганов власти

11151

17758


18572


18259


3.земли промышленности,транспорта,связи и др.

10582


3479


3344


3601


4. землилесного фонда 397 861 831 1015
5. земливодного фонда 1531 3729 3673 3682
6. землизапаса 1546 2797 2348 2265
Всегоземель в районе 86797 87267 86230 87500

Вэтой таблицедано распределениеобщей площадиг.Краснодаравключая используемыеза пределамиего административныхграниц, которыхчислится 3502 гав Динском районе.

Анализданных с 1990 по2000 год показывает,что землисельскохозяйственныхорганизацийза 1990-95 гг. уменьшилисьна 2947 га или на5%, а с 1995 по 2000 годпроизошло ихуменьшениена 1181 га или на2%. Уменьшениеплощади земельсельхозорганизацийсвязано с увеличениемих по остальнымкатегориямземель.

В2000 г. произошлозначительноеувеличениеобщей площадиземель сельскохозяйственных.организаций- на 1216 га или на2% по сравнениюс 1999 годом. Этоувеличениеобъясняется,в основном,ростом общейплощади земельрайона- на 1270 га.Площади земельпо остальнымкатегориямменялись в этомгоду незначительно.

Землиприродоохранногоназначенияв годовых балансахгорода Краснодаране числятся,но такие землив административныхграницах городаесть – они учтеныв вышеописанныхкатегорияхземель.


2.4 Современноесостояниесельскохозяйственногопроизводства


Производствомсельскохозяйственнойпродукциизанимаются60 пригородныхсельскохозяйственныхпредприятий(из них 30 крупных)и 1136 крестьянских(фермерских)хозяйств.Сельскохозяйственныеугодья, в административныхграницах г.Краснодара,составляют43,9 тыс. га, в томчисле пашня- 37,7 тыс. га (из них10,2 тыс. га орошаемой)и многолетниенасаждения(сады) - 2,4 тыс. га.

ОсобенностьагропромышленногокомплексаКраснодарасостоит в том,что сельскохозяйственныепредприятияпредставленыпригороднойзоной городаи специализацияих сложиласьуже исторически.В основном, этопредприятияс зерновым,овоще-молочными плодово-овощнымнаправлением.

Сельскохозяйственноепроизводствопригородныххозяйств насовременномэтапе охваченомногими кризиснымиявлениями,характернымидля агропромышленногокомплекса, какКраснодарскогокрая, так и Россиив целом. Сокращениепоголовья скотаи птицы, уменьшениенадоев молокаи привесов,снижение урожайностиосновныхсельскохозяйственныхкультур, высокиецены на удобренияи ядохимикаты,технику, энергоносители- все это явилосьпричиной высокойсебестоимостипроизводимойсельскохозяйственнойпродукции.Существующиереализационныецены на сельскохозяйственнуюпродукцию невозмещаютзатрат напроизводство.И как следствиеэтих явлений- значительноеснижениерентабельности,увеличениеубыточныхпредприятий,потеря престижноститруда в сельскомхозяйстве. Так,численность работающих в сельскомхозяйствеуменьшиласьс 18,7 тыс. чел. в1986г. до 6,8 тыс. чел.в 1999г.

Запоследние 10лет урожайностьзерновых всреднем погороду снизиласьс 39,3 ц/га до 32,2 ц/га,подсолнечникас 15,0 до 11,3 ц/га, плодов- с 59,6 до 54,3 ц/га; удойна 1 фуражнуюкорову снизилсяс 4658 до 3776 кг, среднесуточныепривесы КРСс 512 до 367 грамм.Снижениепродуктивностии урожайностипривело к снижениюваловой продукции:зерна - в 1,7 раза,овощей - в 1,9 раза,плодов в 1,5 раза,молока и мяса- в 2 раза.

Основнымихозяйствами,занимающимисяпроизводствомзерна являютсяОПХ «Колос»,учхоз «Кубань»,учхоз «Краснодарское»,МУП совхоз«Прогресс»,АОЗТ АФ «Солнечное»,АОЗТ «Нива-1».

В90-х годах во многихпригородныххозяйствахг. Краснодаразначительноуменьшилосьпроизводствозерна, ухудшилосьего качество,снизиласьрентабельностьпроизводства.Урожайностьзерновых культурв эти годы колебаласьот низкой досредней прииспользованиигенетическогопотенциалановых сортовКНИИСХ всегона 35-50%, большоеколичестводенежных средствпри реализациизерна не добираетсяот получаемогозерна низкогокачества. Усилиласьотрицательнаяреакция зерновыхкультур (озимыхколосовых,кукурузы, гороха,гречихи и др.)на экстремальныепогодные условия,возросшуюдеградациюпочв. Отмеченонарастаниетенденцииразрушенияпрежних системземледелияи нарушениетехнологическихкомплексоввозделываниякультур.

Однаконеобходимоотметить, чтоза последниетри года наметиласьтенденцияроста. Из приведенныхниже таблиц5 и 6, характеризующихсельскохозяйственноепроизводствопригороднойзоны, виднадинамика роста.Так, по сравнениюс 1998г, в 1999г. посельскохозяйственнымпредприятиямплощадь зерновыхувеличиласьна 3975 га, а урожайность- на 11,1 ц/га, чтодало возможностьувеличитьваловой сборзерна в 1,8 раза;в 2000 году этоувеличениесоставило,соответственно:площадь - 4308 га,урожайностьна 11,5 ц/га, валовойсбор - в 1,4 раза.

В1999 году с площади12,4 тыс. га получено71 тыс. тонн зерновых,урожайностькоторых составила43,2 ц/га, в том числепшеницы 49 ц/га.В 2000 году урожайностьпшеницы составила47,9 ц/га и собраноее 487,1 тыс. тонн.

Площадь подсолнечника в 1999 г. увеличилась на 506 га, урожайность на 4,2 ц/га, валовойсбор в 1,6 раза,в 2000г. увеличениесоставило:площадь - на435 га,


урожайность- на 4,8 ц/га, валовойсбор - в 1,5 раза.

Изприведенныхданных видно,что по сравнениюс 1998 годом показателироста в 1999 годунесколько выше,чем в 2000 году.

Темне менее анализв целом природныхи экономическихусловий территорииземель сельскохозяйственногоназначенияг. Краснодарасвидетельствуето ее высокомпотенциаледля дальнейшегороста производствасельскохозяйственнойпродукции.


3 Особенностисоздания особоохраняемыхприродныхтерриторий

г. Краснодара


3.1 Понятиеи состав земельособо охраняемыхтерриторий


Кземлям особоохраняемыхтерриторийотносятсяземли, которыеимеют особоеприродоохранное,научное,историко-культурное,эстетическое,рекреационное,оздоровительноеи иное ценноезначение, которыеизъяты в соответствиис постановлениямифедеральныхорганов государственнойвласти, органовгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации илирешениямиорганов местногосамоуправленияполностью иличастично изхозяйственногоиспользованияи оборота и длякоторых установленособый правовойрежим.

В составособо охраняемыхтерриторийвключены земли:

1.Особо охраняемыхприродныхтерриторий,в том числелечебно - оздоровительныхместностейи курортов;

2.Природоохранногоназначения;

3. Рекреационногоназначения;

4. Историко-культурногоназначения;

5.Иные особоценные землив соответствиис Земельнымкодексом,федеральнымизаконами.

Землиособо охраняемыхтерриторийподразделяютсяна земли федерального,региональногои местногозначения. Порядокотнесенияземель к особоохраняемымтерриториям,их использованияи охраны устанавливаетсяв соответствиис их значениемПравительствомРФ - федеральныхземель, органамигосударственнойвласти регионаи органамиместногосамоуправлениясоответственнона земляхрегиональногои местногозначения.


3.2 Состави описаниеособо охраняемыхтерриторий

вадминистративныхграницах г.Краснодара.


Приразработкедипломногопроекта и всоответствиис ЗемельнымКодексом РФв состав особоохраняемыхтерриторийвключены землиследующегоназначения:

1. природоохранного;

2. историко-культурного;

3. особоценные земли.

Крометого, в ходеразработкидипломногопроекта предусмотреновыявление ипредложениепо дополнительномувключению всостав особоохраняемыхтерриторийтолько.


3.2.1 Землиприродоохранногоназначения


ЗемельнымКодексом РФустановлено,что к землямособо охраняемыхприродныхтерриторийотносятся землигосударственныхприродныхзаповедников,заказников,памятниковприроды, национальныхпарков, природныхпарков, дендрологическихпарков, ботаническихсадов, территорийтрадиционногоприродопользованиякоренныхмалочисленныхнародов Севера,Сибири и ДальнегоВостока РоссийскойФедерации, атакже землилечебно - оздоровительныхместностейи курортов.Основной цельюобъявленияприродныхобъектов памятникамиприроды являетсясохранениеих в естественномсостоянии.

Изособо охраняемыхприродныхтерриторийв г. Краснодареимеются памятникиприроды. К нимрешениемПрикубанскогоРИК № 331 от 16.01. 86г.отнесен топольбелый «Триумфальнаяарка», расположенныйв урочище Хомуты,а также ремизныйучасток 81, расположенныйюго-восточнее ст. Елизаветинскойи отнесенныйк этой категории решениемПрикубанского РИК № 18175 от 13.06.84г. Ремизный участокпредставляетсобой микрозаповедникдля сохраненияприродной флорыи фауны.

Задачейпамятниковприроды являетсясохранениеуникальных,редких и хорошосохранившихсяприродныхобъектов, имеющихэкологическое,эстетическоезначение. Описаниеместоположения,площади памятниковприроды приведенов таблице 7.

Природныекомплексы иобъекты и прилегающиек ним территории,объявленныепамятникамиприроды, полностьюизымаются изхозяйственногоиспользования.Запрещаетсялюбая деятельность,причиняющаявред памятникуприроды и окружающейего природнойсреде или ухудшающаяего состояниеи охрану.


Особенностирежима и значениеконкретногопамятникаприроды определяютсяв ходе государственнойэкологическойэкспертизыи отражаютсяв паспорте,оформляемымспециальноуполномоченнымиорганамиКраснодарскогокрая в областиохраны окружающейсреды.

Натерриториирасположенияпамятниковприроды и вграницах ихохранных зонзапрещаетсявсякая хозяйственнаяи иная деятельность,влекущая засобой нарушениесохранностипамятниковприроды.

Собственники,владельцы,пользователии арендаторыземельныхучастков, накоторых находятсяпамятникиприроды, принимаютна себя обязательствапо обеспечениюрежима особойохраны памятниковприроды.

Допустимыевиды использованиякаждого памятникаприроды устанавливаютсяв зависимостиот его характераи состоянияи указываютсяв паспортепамятника.


3.2.2Землиисторико-культурногоназначения


ЗаконодательнымСобраниемКраснодарскогокрая от 29 мая2002 года принятзакон «Оземляхнедвижимыхобъектов культурногонаследия (памятниковистории и культуры)региональногои местногозначения,расположенныхна территорииКраснодарскогокрая, и зонахих охраны».

Кпамятникамистории и культурыотнесены объекты,обладающиеисторической,историко-архитектурной,художественной,научной, мемориальнойи иной культурнойценностью. Кним на территорииг. КраснодараотнесеноКраснодарскоеводохранилище(таблица 8).

Памятникамиархеологиина территорииг. Краснодараявляются городищаи примыкающиек ним могильники,а также курганы.Городища представляютсобой частичноили полностьюскрытые в землеили под водойследы существованиячеловека, амогильникии курганы - местаего захоронения.

На территориисельхозпредприятийг. Краснодаранасчитывается27 городищ и 34кургана отдельностоящих и ихгрупп.

Городищарасполагаютсявдоль руслареки Кубанив районе ст.Старокорсунской,х. Ленина, п.Белозерного.Располагавшиесяв районе х. Ленинаи ст. Старокорсунской городища попалив чашу затопленияКраснодарскоговодохранилища.














































































































Курганыи их группырасположеныпо территориисельхозпредприятий.

Описаниеместоположенияпамятниковархеологии,их площадиприведены втаблице 9, в разрезепредприятийв таблице 10.

Таблица11 является своднойтаблицей земельисторико-культурногонаследия, вкоторой отраженапренадлежностьданных земельк тому или иномувиду собственности(федеральной,краевой и других).

Вцелях обеспечениясохранностипамятниковистории и археологииустанавливаютсяследующие зоныохраны: охраннаязона памятника,зона регулированиязастройки ихозяйственнойдеятельности,зона охраняемогоприродноголандшафта, атакже временныеграницы зонохраны.

Зоныохраны памятниковустанавливаютсяпроектами зонохраны памятников,а до разработкипроектов зонохраны устанавливаютсявременные зоныохраны, в которыхустанавливаетсяособый режимохраны, содержанияи использованияземель.

Длясохраненияпамятниковистории устанавливаютсявременные зоныохраны в размере60 метров от границпамятника повсему его периметру.Для водохранилищатакая зона неустанавливается,так как дляданного водногообъекта установленаприбрежнаяполоса и водоохраннаязона шириной500 м.

Для памятниковархеологииустанавливаютсяследующиевременныеграницы зонохраны:

- дляпоселений,городищ, независимоот места ихрасположения- 500 метров отграниц памятникапо всему периметру;

- для кургановвысотой:

• до 1 метра- 50 метров отподошвы повсему периметру;

• до 2 метров- 75 метров «

• до 3 метров- 125 метров «

• свыше3 метров - 150 метров «

Режимиспользования,зоны охраныконкретногопамятникаистории и культурыдается согласнозакону Краснодарскогокрая «О земляхнедвижимостикультурногонаследия...» от29.05.02г.

На территориипамятниковистории и культурыне допускается:

-хозяйственнаядеятельность,вызывающаяуничтожение,повреждениеценной в историческом отношении древесно -кустарниковой растительности, цветочно –


Таблица10

Экспликацияземель ООТкраевого значения

№№ п/п


Наименованиесобственниказемельногоучастка,землепользователя,землевладельца

ПлощадьООТ с охраннойзоной, га

1 2 3
Памятникиприроды
1 Мехлесхоз«Краснодарский»(2 объекта) 0,1
Землиисторико-культурногоназначения

Памятникиистории икультуры:


1 Земли водногофонда (1 объект) 3288

Археологическогонаследия:


1 КНИИОКХ (5 объектов ) 8,7
2 АОЗТ а/ф«Солнечная»( 5 объектов ) 27,1
3 С/т «КубанскаяНива» (1 объект) 4,0
4 КГАУ учхоз«Кубань» (4объекта) 41,3
5

КНИИСХим. Лукьяненко(1 объект)

3,5
6 Елизаветинскаяадминистрация(2 объекта) 15,9
7 ВНИИМК им.В.С.Пустовойта(3 объекта) 5,5
8 КГАУ учхоз«Краснодарское»(1 объект) 3,6
9 МП совхоз«Прогресс»(1 объект) 1,9
10

СКНИИЖ(7 объектов)

15,8
11 С/т НПО «Прогресс»(1 объект) 4,9
12

ООО «Приморское»,ООО «Пашковское- сервис»

(1 объект)

26,2
13 АО «Нива -1 » (5 объектов) 38,8
14 Старокорсунскаяадминистрация(9 объектов) 49,1
15 С/т «Восход»(1 объект) 1,3
16 С/т «Чайка»(1 объект) 1,6
17 Карасунскийокруг (1 объект) 1,8
18 Земли водногофонда (1 объект) 0,4
19

Пашковскаяпоселковаяадминистрация(2 объекта)

0,9
20 ООО «Приморское»(1 объект) 2,6
21

УправлениеэксплуатацииКраснодарскоговодохранилища(5 объектов)

21,1
22 С/т «Юбилейное»(1 объект) 3,3
23 СКЗНИИСиВ(1 объект) 2,6
24

Карасунскийокруг (бывшийООО «Союз -92»)

(1 объект)

2,8
25 Пашковскоеказачье общество(1 объект ) 10,1
26 ООО «Прикубанское»(1 объект) 4,5

ИТОГО:

3587,4


В т.ч. на земляхфедеральнойсобственности

(31 объект)

3396,6

- других видовсобственности(35 объектов) 190,8

декоративногооформленияи планировочнойструктурытерритории,а также преобразованиеих в формы, несоответствующиеисторическидостовернымдля конкретногопамятника;

-промышленнаяэксплуатацияприродныхресурсов: охота,рыбная ловля,заготовкадревесины,подсечка деревьев,выпас скота,заготовка сена,устройствокарьеров и т.п.Любительскоеиспользованиеприродныхресурсов допускаетсяв формах и объемах,не нарушающихприродногокомплексапамятника, еслионо разрешеноПоложениемо заповеднике;

-производственноеи жилищноестроительство,нарушающееисторическийили мемориальныйоблик и планировкупамятногоместа, а такжевызывающееуничтожениеи повреждениеего;

-устройствоживотноводческихферм, складов,свалок, садов,огородов натерриториипамятника ина расстояниименее 2 км отего границ (вслучае отсутствияохранной зоны);

Научастке культурногослоя строительныеи земляныеработы, посадкадеревьев икустов производитсяс разрешениягосударственныхорганов охраныпамятникови при участииархеологов.

Комитетомпо охране,реставрациии эксплуатацииисторико-культурныхценностей(наследия)Краснодарскогокрая на основаниистатей Федеральногозакона в настоящеевремя выполненыразработкипо обеспечениюсохранностиобъектов культурногозначения, которыйприводитсяниже в подразделе3.2.3, использованныемною в настоящемдипломномпроекте.


3.2.3Обеспечениесохранностиобъектов культурногоназначения


Объектыархеологическогонаследия.

Частичноили полностьюскрытые в землеили под водойследы существованиячеловека, включаявсе движимыепредметы, имеющиек ним отношение,основным илиодним из основныхисточниковинформациио которых являютсяархеологическиераскопки илинаходки - ЗаконРФ «Об объектахкультурногонаследия (памятникахистории и культуры)народов РоссийскойФедерации»(далее - Федеральныйзакон) ст. 3.

Объектархеологическогонаследия иземельныйучасток илиучасток водногообъекта, в пределахкоторых онрасполагается,находятся вгражданскомобороте раздельно- Федеральныйзакон, ст. 49, п.2

Объектыархеологическогонаследия находятсяв государственнойсобственности- Федеральныйзакон, ст. 49, п. 3.


Охраннаязона объектакультурного(археологического)наследия.

Территория,непосредственноокружающаяпамятник, впределах которойв целях обеспечениясохранностиобъекта культурногонаследия в егоисторическомландшафтномокруженииустанавливаетсяособый режимиспользованияземель, ограничивающийхозяйственнуюдеятельностьи запрещающийстроительство,за исключениемпримененияспециальныхмер, направленныхна сохранениеи регенерациюисторико-градостроительнойили природнойсреды объектакультурногонаследия -Федеральныйзакон, ст. 34, п.2.


Особенностипроектированияи проведенияработ на территорииобъекта культурногонаследия.

Проектыпроведенияземлеустроительных,земляных,строительных,мелиоративных,хозяйственныхи иных работна территорииобъекта культурногонаследия и взонах охраныобъекта культурногонаследия -Федеральныйзакон, ст. 35, п.1.


Мерыпо обеспечениюсохранностиобъекта культурногонаследия.

Вслучае расположенияна территории,подлежащейхозяйственномуосвоению, объектовкультурногонаследия,землеустроительные,земляные,строительные,мелиоративные,хозяйственныеи иные работына территориях,непосредственносвязанных сземельнымиучастками вграницах территорииуказанныхобъектов, проводятсяпри наличиив проектахпроведениятаких работразделов обобеспечениисохранностиданных объектовкультурногонаследия иливыявленныхобъектов культурногонаследия.Финансированиеуказанных работосуществляетсяза счет средствзаказчика -Федеральныйзакон, ст. 36, п.3,4.


Особенностивладения, пользованияи распоряженияобъектом культурногонаследия.

Собственникобъекта культурногонаследия несетбремя содержанияпринадлежащегоему объектакультурногонаследия -Федеральныйзакон, ст. 48, п. 3.

Вслучае, еслив пределахземельногоучастка илиучастка водногообъекта обнаруженобъект археологическогонаследия, содня обнаруженияданного объектасобственникземельногоучастка илипользовательим либо водопользовательвладеет, пользуетсяили распоряжаетсяпринадлежащимему участкомс соблюдениемусловий обеспечениясохранностивыявленногообъекта культурногонаследия -Федеральныйзакон, ст. 49, п.1.


Временныеграницы зонохраны объектовархеологическогонаследия.

(ЗаконКраснодарскогокрая «О земляхнедвижимыхобъектов культурногонаследия (памятниковистории и культуры)региональногои местногозначения,расположенныхна территорииКраснодарскогокрая и зонахих охраны» ст.25, п. 4):

- дляпоселений,городищ, некрополей,селищ - 500 м отграниц памятникапо всему егопериметру;

- длясвятилищ, крепостей,стоянок, грунтовыхмогильникови укреплений- 200 м от границпамятниковпо всему егопериметру;

- для кургановвысотой:

до1 метра -50 м отподошвы курганапо всему егопериметру;

до 2 метров- 75 м «

до 3 метров- 125 м «

свыше3 метров -150 м «

длядольменов –50 м от подошвыкургана повсему его периметру.


3.2.4 Особоценные земли


Согласност. 100 3К РФ к особоценным землямотносятсяземли, в пределахкоторых имеютсяприродныеобъекты и объектыкультурногонаследия,представляющиеособую научную,историко-культурнуюценность (типичныеили редкиеландшафты,культурныеландшафты,сообществарастительных,животных организмов,редкие геологическиеобразования,земельныеучастки, предназначенныедля осуществлениядеятельностинаучно-исследовательскихорганизаций).

Кособо ценнымземлям в г.Краснодареотносятся землинаучно-исследовательскихорганизаций(таблица 12 ).

Краснодарявляется научнымцентром в областисельскогохозяйства. Внем насчитывается8 научно-исследовательскихинститутов,занимающихсянаучнымиразработками.В этих институтахбыли выведеныновые сортапшеницы (КНИИСХим. Лукьяненко),картофеля(КНИИОКХ), табака(ВНИИ табакаи махорки),подсолнечника(ВНИИ им. B.C.Пустовойта),риса (ВНИИ риса),изучалисьметоды защитырастений (ВНИИбиологическойзащиты растений),проводилисьселекционныеработы в животноводстве(СКНИИЖ). Учхозы«Кубань»,«Краснодарское»являются учебнымихозяйствамиКубанскогоаграрногоуниверситета,а ОПХ «Колос»- опытным хозяйством.Площадь научно- исследовательские,учебные и опытныехозяйствазанимают 20411 га.Все они расположенына землях федеральнойсобственности.


3.3 Перспективыразвития особоохраняемыхтерриторийв

г. Краснодаре


Проанализировавимеющийсяперечень особоохраняемыхтерриторийг. Краснодараи статьи ЗемельногоКодекса РФцелесообразнона мой взгляддополнить егоземлями рекреационногоназначенияи расширитьперечень особоценных земель.

Кземлям рекреационногоназначенияв соответствиисо статьей 98ЗК РФ относятсяземли, предназначенныеи используемыедля организацииотдыха, туризма,физкультурно-оздоровительнойи спортивнойдеятельностиграждан.

Вгороде Краснодарена территорииООО конезавода«Олимп Кубани»есть ипподром,где из года вгод проводилисьи проводятсяконноспортивныесоревнованиякраевого уровня.В соответствиис выше указаннойстатьей ЗК РФпредлагаетсяотнести его(ипподром) кземлям рекреационногозначения исоблюдатьтребованияпо обеспечениюих целевогоиспользования.На земляхрекреационногоназначениязапрещаетсядеятельность,не соответствующаяих назначению(ст. 98 ЗК РФ).

ИнститутомКраснодаргражданпроектв 2000 г. была выполненаработа покорректировкегенеральногоплана г.Краснодара.В соответствиис концепциейдолго-


срочногоразвития городана земляхсельхозпредприятийбыли выделенылесопарковыезоны, которыеявляются зонамирекреации ив соответствиис ЗК РФ (ст. 98)предлагаютсядля отнесенияк особо охраняемымтерриториям.Описаниеместоположения,площади приведеныв таблице 13, ав разрезе хозяйствв таблице 14.

Цельюсоздания лесопарковыхзон вокруггорода являетсяподдержаниеэкологическогобаланса в условияхрекреационногоиспользованияих территорий.

Натерриторииискусственносозданныхлесопарков,как и на природныхпарках, устанавливаютсяразличныережимы охраныи использованияв зависимостиот экологическойи рекреационнойценности созданныхлесопарков.

Наих территориях,как и на территорияхприродныхпарков, запрещаетсядеятельность,влекущая засобой изменение,снижение иуничтожениеэкологическихи рекреационныхкачеств парков.

Встатье 100 ЗК РФотмечается,что к особоценным землямотносятсяландшафтытипичные илиредкие. Ландшафт- это сложнаяприроднаясистема, состоящаяиз связанныхсовместнымпроисхождениеми функциональногеоморфологическихструктур, атакже биологическихсистем. Почваявляется центральнымзвеном в этойфункциональнойсистеме.

Всоставе земельсельскохозяйственныхпредприятийг. Краснодаранаибольшиеплощади занимаютсельскохозяйственныеугодья, а такойинтенсивноиспользуемыйвид угодий, какпашня, в составесельскохозяйственныхугодий занимает95%. Пахотные землипригородныххозяйств городапредставлены,в основном,черноземами,которые занимают71% их территории.А кубанскиечерноземы -богатейшиепочвы мира.Нигде нет столькоплодородныхпо всем естественнымхарактеристикампочв для сельхозкультур.Преобладающийудельный веспахотных земельв составе земельногофонда г. Краснодара,в сочетаниис наличиемсамых плодородныхземель РоссийскойФедерации,определяютособую рольэтих земельв развитии, каксельскогохозяйства, таки всей экономики,как края, таки города.

Врезультатереформ структурасельхозугодийпрактическине изменилась.Однако все видысельхозугодийуменьшились.Уменьшениесвязано с передачейземель в составнаселенныхпунктов. Продолжаетсяуменьшениеинтенсивныхвидов угодий- пашни, многолетнихнасажденийиз-за глобальногоповышенияуровня грунтовыхвод и другихпричин деградациипочв. Небрежноеи бездушноеобращение спочвой стоиложизни многимцивилизациям,чему в историимного примеров.По данным ФГУПКубаньНИИгипроземтемпы разрушенияпочв возрастают.


Таблица13


Земли,предлагаемыек отнесениюк особо охраняемымтерриториям

краевогозначения


Наименование


Местонахождение,описание границ

Площадь,га Нормативныйакт

Землирекреационногоназначения:

-физкультурно-оздоровительнойместности (ипподром)

ТООконезавод

«ОлимпКубани»


38,8


ПредложениеФГУП КубаньНИИгипрозем


Зонырекреации(лесопарки)


ООО«Приморское»


101


Наоснованииконцепциидолгосрочногоразвития городапо предложениюФГУП КубаньНИИ-гипрозем


ООО«Прикубанское» 266 «

ООО«Животновод» 217 «

АО«Нива - 1 » 281 «

ООО«Пашковское-сервис» 33 «

Пашковскоеказачье общество

191 «

ОПХ«Колос» 380 «

АКФ«Солнечная»

42 «

КФХ 50 «

ИТОГО: 1561

Таблица14

Экспликацияземель, предлагаемыхдля отнесенияк землям рекреационного

назначениякраевого значения


№№ п/п Наименованиесобственниказемельногоучастка,землепользователя,землевладельца

Площадь,

га

1 ОООконезавод«Олимп Кубани»(1 объект) 38,8
2 ООО«Приморское»(1 объект) 101
3 ООО«Прикубанское»(1 объект) 266
4 ООО«Животновод»(1 объект) 217
5 АО «Нива-1» 281
6 ООО«Пашковское- сервис» (1 объект) 33
7 Пашковскоеказачье общество(1 объект) 191
8 ОПХ «Колос» 380
9 АФ «Солнечная» 42
10 КФХ 50

Итого: 1599,8

В т.ч. - наземлях федеральнойсобственности 460,8

- на другихвидах собственности 1139

Всвязи с вышеизложеннымвносится предложениесчитать территориираспространениячерноземовособо ценнымиземлями, а вхозяйствах,специализирующихсяна производствеплодов и ягодособо ценнымисадопригодными.

Насобственников,владельцев,пользователейи арендаторовтаких земельныхучастков возлагаютсяобязанностипо их сохранению.Изъятие особоценных земельне допускается,а ценных допускаетсяв исключительныхслучаях, связанныхс выполнениеммеждународныхобязательств,разработкойместорожденийценных полезныхископаемых,строительствомобъектов культурыи истории,здравоохранения,образования,дорог, магистральныхтрубопроводов,линий связи,электропередачии других линейныхсооруженийпри отсутствиидругих вариантоввозможногоразмещенияэтих объектов.

3.4 Характеристиказемель, предлагаемыхдля отнесения

к особоценным землям


Натерриторииг. Краснодаравыделены особоценные сельскохозяйственныепахотные угодьяс кадастровойоценкой выше80 баллов. Приэтом учитывалсябалл нормальнойурожайностипо озимым зерновым,согласно данным4-го тура оценкиземель, которыйпо г. Краснодаруколеблетсяот 90 до 98. Занимаютэти земли 29563 га.Почвенныйпокров особоценных пахотныхземель представленчерноземами,выщелоченнымии типичнымимало - и слабогумуснымисверхмощными,в том числеслабосмытымиглинистымии тяжелосуглинистыми.Сформировалисьэти почвы налессовидныхотложенияхглинистогои тяжелосуглинистогогранулометрического(механического)состава.

Совокупныйпочвенный баллэтих почв,рассчитанныйс учетом основныхсвойств почв,изменяетсяв пределах 76- 86единиц.

Пшеница,среди хлебныхзлаков, наиболеетребовательнак почвеннымусловиям.Экологическийоптимум почвенныххарактеристикопределяетсяследующимипоказателями:содержаниегумуса 3 - 4%, запасыорганическоговещества 300 - 600т/га, что обеспечиваетпотенциальноебогатство почвазотом и фосфором,плотностькорнеобитаемойтолщи около1,35 г/см3,хорошая оструктуренностьпрофиля, слабощелочнаяи близкая кнейтральнойреакция почвеннойсреды и связаннаяс этим слабаявыщелоченностьпочв от щелочноземельныхкатионов, высокоесодержаниедоступныхрастениямкальция, магния,калия и другихзольных элементов.

Выделенныена территориигорода особоценные почвыотвечают всемвышеперечисленнымтребованиям,предъявляемымозимой пшеницейк почвеннымусловиям.

Нормальнаяурожайностьпо озимой пшенице,согласно данным4-го тура оценкиземель, на особоценных почвахгорода колеблетсяот 37,3 до 40,5 ц/га.

Кадастроваястоимость особоценных земель,без учетасредневзвешенногоэквивалентногорасстояния,ориентировочносоставляет58000-68000 руб/га, прикадастровойстоимостисельскохозяйственныхугодий города56485 руб/га.


3.5Характеристиказемель, предлагаемыхдля отнесенияк особо

ценнымсадопригодным


Вспециализированныхплодовых хозяйствахг. Краснодара(СХП «Капитал»,ЗАО «Плодовод»,СКЗНИИСиВ, АОЗТ«Лорис», ООО«Приморское»,СХПК «Краснодарский»)выделены особоценные плодовыеземли, с балломбонитета выше80. ООО «Приморское»включено всостав плодовыххозяйств наосновании«Муниципальнойцелевой продуктовойпрограммыагропромышленногокомплексагорода на 1999-2003г.г.».

Площадьтаких земельсоставляет3665 га.

Почвенныйпокров их представленчерноземамивыщелоченнымии типичнымимало - и слабогумуснымисверхмощнымии мощными глинистымии тяжелосуглинистыми.Сформировалисьони на лессовидныхотложенияхглинистогои тяжелосуглинистогогранулометрического(механического)состава.

Долговечностьплодовых насажденийзависит отмощностикорнеобитаемойтолщи, включающейсобственногумусовыегоризонты ипроницаемуюдля корнейподпочву.

Эта толщане должна содержатьнегативныхпоказателей,ограничивающихсрок жизнидеревьев ииметь следующиеоптимальныесвойства:

- гранулометрический(механический)состав с содержаниемфизическойглины от 30 до65%;

-плотностьпочвы в пределах1,35 - 1,40 г/см3;

-реакцияпочвенной средыот 6,9 до 8,5;

-отсутствиесолонцеватости(поглощенныйнатрий в составеППК) и засоления.Предельнодопустимаясумма вредныхнейтральныхсолей менее2,0 мг-экв. на 100 гпочвы;

-отсутствиепереувлажненияв профиле почв.Пресные грунтовыеводы должнызалегать глубже2,0 м.

Черноземыпригороднойзоны Краснодараотвечают всемтребованиям,предъявляемымплодовымикультурамипочвам.

Баллыбонитета посемечковымкультурамсоставляют82 - 91, а по косточковым– 93 - 99. Нормальная урожайность семечковыхплодовых культурпо данным 4-готура оценкиземель равна96,4 - 118,4 ц/га, косточковых- 60,9 - 65,1 ц/га.

Площадиособо ценныхвысокопродуктивныхс баллом бонитетомвыше 80 и особоценных садопригодных земель даны в таблице 15, а в разрезе хозяйствв таблице 16.


Таблица15

Особоценные земли


Наименование


Местонахождение,

описаниеграниц

Площадь,га


Нормативныйакт


Особоценные

садопригодныеземли


На территориихозяйств города,

специализирующихсяна производствеплодов, ягод

3665


ПредложениеФГУП Кубань-НИИги-

прозем


Особоценные

высокопродуктивныес кадастровойоценкой выше80 баллов

Повсеместнопо

территориихозяйств

городас вкраплением

переувлажненныхпочв разнойконфигурациии размеров


29563


«



Таблица16

Экспликацияземель, предлагаемыхк отнесениюк особо ценнымземлям

краевогозначения

№ п/п Наименованиеземлепользователя,землевладельца Площадь,га
1 2 3
Особоценные садопригодные
1 СХП«Капитал» 260
2

ЗАО«Плодовод»

552

Продолжениетаблицы 16

1 2 3

КФХ 19
3 СКЗНИИСиВ 1190
4 СХПК«Краснодарский» 890
5 АОЗТ«Лорис» 338
6

ООО«Приморское»

416

ИТОГО: 3665

Особоценные земли,высокопродуктивныес кадастровойоценкой выше

80баллов

7 АОЗТа/п «Тепличный» 66
8 ООО«Пашковское- сервис» 91
9 ТООфирма «Кубаньлектравы» 106
10 АОЗТа/ф «Солнечная» 1134
11 ООО«Прикубанское» 212
12 АО«Мех» 11

КФХ 64
13 АОЗТНПП «Биоинженер» 15
14 ООО«Российскаягибриднаяиндустрия» 96
15 ОООСФ «Зарянка» 32
16 АО«Нива - 1 » 3713

КФХ 849
17 ООО«Агрохимик» 60
18 ООО«Животновод» 433
19 ООО«Агромир» 39
20 СХП«Российское» 119

КФХ 28
21 СХП«Овощевод» 140

КФХ 4
22 ООО«Овощевод» 468
23 СХП«Росток» 1293

Продолжениетаблицы 16

1 2 3

КФХ 414
24 МУП«КраснодарскаяОП ПФ» 761
25 ДЦК 88
26 МП совхоз«Прогресс» 1404

КФХ 433
27 Краснодарскаябиофабрика 562
28 Пашковскоеказачье общество 54
29 СХП«Васюринское» 414
30 ВНИИриса 171
31 ВНИИБЗР -
32 ВНИИМКим. В.С.Пустовойта 2079

КФХ 117
33 ВНИИтабаки и махорки 28
34 КНИИОКХ 202
35 КГАУучхоз «Кубань» 4448
36 КГАУучхоз «Краснодарское» 1909
37 ОПХ«Колос» 3886

КФХ 119
38 СКНИИЖ 2198
39 ФГУП«Краснодарское» 149
40 КНИИСХим. Лукьяненко 600
41 ЗАО«Югтекс» 21
42 Землизапаса 212
43 Пашковскаяадминистрация 28
44 Калининскаяадминистрация 206
46 Старокорсунскаяадминистрация 32
47 Елизаветинскаяадминистрация 10
48 Березовскаяадминистрация 41

ИТОГО: 29563

Продолжениетаблицы 16

1 2 3

ВСЕГО: 33228

- В т.ч.на земляхфедеральнойсобственности 18981

- другихвидов собственности 14247

3.6Рекомендациипо использованиюособо ценныхземель.


Сцелью сохраненияособо ценныхземель сельскохозяйственногоназначения,как основногосредства производствав агропромышленномкомплексе,использованиеих для другихцелей не допускается.На этих земляхзапрещаетсявсякая деятельность,не связаннаяс производствомрастениеводческойпродукции иплодов:

-строительствои эксплуатация жилых и хозяйственных объектов, несвязанных спроизводствомпродукциирастениеводстваи плодоводства;

-размещениесадоводческихи дачных участков;

-строительствомагистральныхдорог, трубопроводов,линий электропередачи других коммуникаций;

-разведка иразработкаполезных ископаемых;

-строительствообъектов культуры,здравоохранения,образованияи т.д.

-деятельность,влекущая засобой нарушениепочвенногопокрова, изменениегидрологическогорежима, историческисложившегосяприродноголандшафта.

Припродаже особоценных пахотныхземель их стоимостьможет бытьувеличена в2 и более разана усмотрениеадминистрациикрая, в связис тем, что культуры,возделываемыена этих землях,наиболее отзывчивына применениенаучно - обоснованныхзональныхсистем удобрений,защиты растенийи обработкипочвы. Фактическидостигнутаяурожайностьв 2 и более разапревышает наэтих земляхнормальную.

Стоимостьсадопригодныхземель припродаже можетбыть увеличенав 3 и более раза.

Особоценные землина территорияхпоселковых,сельских округовсчиталисьтолько на пахотныхугодьях (пашня,коллективныеогороды). Площади,переданныедля расширениянаселенныхпунктов, числятсякак индивидуальноежилищноестроительствои особо ценныена них не выделялись.

Приизъятии пахотныхземель, переданныхв ведение поселковых,сельских округовпод жилищноестроительство,не рассматриватьземли как особоценные и неприменять кценам повышающийкоэффициент.Это же относитсяи к землям,намеченнымконцепциейдолгосрочногоразвития городапод расширениенаселенныхпунктов.


3.7Описаниеграниц особоценных земель


Массивземель с высокимбаллом плодородияпростираетсяот северныхадминистративныхграниц городадо террасовогоуступа к поймереки Кубанина юге. Целостностьмассива нарушаютвкрапленныеконтура автоморфныхпочв. Они приурочены,как правило,к различногорода понижениям(западины, балки).Площади последнихи длительностьподтоплениязависит отклиматическихпоказателейконкретногогода. В последниегоды наблюдаетсяустойчиваятенденция кувеличениюкак числа контуровпереувлажненныхземель, так иих размеров.

Границамассива этихземель всельхозпредприятияхна западе проходитвдоль рисовыхчеков в южномнаправлении,опускаясь доавтодорогиКраснодар -Темрюк. Далеевдоль этойавтодорогив восточномнаправлении,огибая станицуЕлизаветинскую,минуя с югаземли институтабиологическойзащиты растений.

Затемв северо-восточномнаправлениивдоль городскогокладбища, военногоаэродрома досадоводческихтовариществКНИИСХ «Солнышко»и поворачиваетна восток, огибаяп.Энка. Далеев южном направлениивдоль п. Калининодо развилкижелезной дорогина Тихорецки Кропоткин.Минуя п.Знаменский,граница поворачиваетна юго-восток,огибая п.Пашковкий,доходит доКраснодарскоговодохранилищаи вдоль негодо восточнойграницы города.


4 Организацияи планированиеземлеустроительныхи кадастровыхработ

в г.Краснодарепри созданииособо охраняемыхприродныхтерриторий


4.1 Краткаяхарактеристикавидов работна перспективу


Происходящиев настоящеевремя крупныепреобразованияв экономикегорода и агропромышленномкомплексесущественноизменилиорганизационно-правовыеи организационно-территориальныеформы сельскохозяйственныхпредприятий,формы собственностина землю и другиесредствапроизводства,земельныеотношения,нарушили организациюпроизводства,труда и управлениев них, снизилиэффективностьиспользованияземельных,денежно-материальныхи трудовыхресурсов.

Врезультатеэтого существенноувеличилосьчисло сельскохозяйственныхпредприятий;нарушилисьих границы,площади, организацияпроизводстваи территории.

Этоестественновызывает потребностьв проведениикомплексаземлеустроительныхработ.

Всвязи с созданиемособо охраняемыхприродныхтерриторийна земляхсельскохозяйственныхпредприятийг.Краснодаранеобходимопровести следующиевиды землеустроительныхработ: межеваниеземельныхучастков; постановказемельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет; регистрацияправ на земельныеучастки в органахюстиции.

Межеваниеобъектовземлеустройствапредставляетсобой работыпо установлениюна местностиграниц муниципальныхобразованийи другихадминистративно-территориальныхобразований,границ земельныхучастков сзакреплениемтаких границмежевыми знакамии определениюих координат(ст. 17, ФЗ «О землеустройствеРФ» от 18 июня2001 года № 78-ФЗ).

Объектыземлеустройства– территориисубъектовРоссийскойФедерации,территориимуниципальныхобразованийи другихадминистративно-территориальныхобразований,территориальныезоны, земельныеучастки, а такжечасти указанныхтерриторий,зон и участков(ст. 1, ФЗ «О землеустройствеРФ » от 18.06.01г. №78-ФЗ).

Межеваниеобъектовземлеустройстваосуществляетсяна основе сведенийгосударственногоземельногокадастра,землеустроительной,градостроительнойи иной связаннойс использованием,охраной иперераспределениемземель документации.

Межеваниеобъекта землеустройствавключает в себяследующиеработы :

-определениеграниц объектаземлеустройствана местностии их согласование;

-закреплениена местностиместоположенияграниц объектаземлеустройствамежевыми знакамии определениеих координатили составлениеиного описанияместоположенияграниц объектаземлеустройства;

- изготовлениекарты (плана)объекта землеустройства.

Врезультатеанализа установлено,что необходимопровести работыпо межеваниюна площади38415,3 га.

Межеваниеземельныхучастков необходимопроводить сучетом требованийк оформлениюдокументово межевании,представляемыхдля постановкиземельныхучастков нагосударственныхкадастровыйучет (Приказот 2 октября2002 года № П/327 «Обутверждениитребованийк оформлениюдокументово межевании,представляемыхдля постановкиземельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет»).

Общиетребованияк оформлениюматериалово межевании:

-Документы омежевании,представляемыедля постановкиземельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет, а такжедля внесенияв государственныйземельныйкадастр уточненныхсведений оранее учтенныхземельныхучастках и(или) сведенийо сформированныхчастях земельныхучастков оформляютсяв виде Описанийземельныхучастков (далее- Описание).

-Описание земельныхучастков (далее- Описание)представляетсобой документ,оформляемыйна основанииматериаловмежевания и(или) инойземлеустроительнойдокументациио формированиивновь образуемых(образованииновых) земельныхучастков илиуточнениисведений оранее учтенныхземельныхучастках. ПриоформленииОписаний используетсяградостроительнаяили иная документация,содержащаянеобходимыедля государственногокадастровогоучета земельныхучастков сведения.

-Описание должносодержатьсведения оместоположении,площади, категорииземель и разрешенномиспользованииземельныхучастков, атакже описаниеграниц земельныхучастков и ихотдельныхчастей.

-Описание состоитиз разделови подразделов,включаемыхв Единый государственныйреестр земельпри постановкеземельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет либо привнесении измененийв сведениягосударственногоземельногокадастра оранее учтенныхземельныхучастках. Помиморазделов(подразделов)в состав Описаниявходят Титульныйлист и Приложение,включаемыев кадастровоедело.

-ОформлениеОписания набумажном носителеможет производитьсяс применениемсредств компьютернойграфики, а такжеручным иликомбинированнымспособом. Внесениетекстовыхсведений вручную(от руки) производитьсяразборчивотушью, черниламиили пастойсинего цвета.Опечатки, подчистки,приписки, зачеркнутыеслова и иные,не оговоренныев документахисправленияне допускаются.Все записи, заисключениемоговоренныхслучаев, производятсяна русскомязыке. Числазаписываютсяарабскимицифрами.

-Каждый раздел(подраздел)Описания оформляетсяна листе А4. Чертежземельныхучастков можетоформлятьсяна листе форматаА3. В случае есливносимые враздел (подраздел)сведения неумещаются наодном листе,допускаетсяразмещать ихна несколькихлистах. В этомслучае посрединеверхнего полякаждого листапроставляетсяпорядковыйномер листараздела (подраздела)и через дробьобщее количестволистов раздела(подраздела).

-Разделы Описания(в том числесоставляющиеих подразделы),Титульный листи Приложениепомещаетсяв отдельныефайловые папки,которые комплектуютсяв скоросшивательв следующейпоследовательности:

- Титульныйлист;

- Чертежземельныхучастков;

- Описаниеграниц;

-Сведения оземельныхучастках (впорядке возрастанияусловных обозначенийземельныхучастков);

- Приложение.

Государственныйкадастровыйучет земельныхучастков –описание ииндивидуализацияв Едином государственномреестре земельземельныхучастков, врезультатечего каждыйземельныйучасток получаеттакие характеристики,которые позволяютоднозначновыделить егоиз других земельныхучастков иосуществитьего качественнуюи экономическуюоценки. Государственныйкадастровыйучет земельныхучастковсопровождаетсяприсвоениемкаждому земельномуучастку кадастровогономера (ст.1, ФЗ«О государственномземельномкадастре РФ»от 2 января 2000 года№28-ФЗ).

Государственномукадастровомуучету подлежатземельныеучастки, расположенныена территорииРоссийскойФедерации,независимоот форм собственностина землю, целевогоназначенияи разрешенногоиспользованияземельныхучастков (ст.7,ФЗ «О государственномземельномкадастре РФ»от 2 января 2000 года№28-ФЗ).

Послепостановкиземельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет материалыпередаютсяв органы юстициидля регистрацииправ на земельныеучастки.

Однако,создание особоохраняемыхприродныхтерриторийприведет кнеобходимостивыполнениядругих видовземлеустроительныхработ. В частностинеобходимовнести измененияв проектывнутрихозяйственногоземлеустройства,в связи с тем,что на частиземель сельскохозяйственногоназначениянеобходимоизменить режимиспользования.

Внастоящее времяна земляхсельскохозяйственныхпредприятийтаких как учхоз«Краснодарское»,учхоз «Кубань»,ОПХ «Колос»КНИИСХ им.Лукьяненко,имеются проектывнутрихозяйственногоземлеустройства,в которые необходимовнести измененияи дополненияв связи с созданиемна данных территорияхособо охраняемыхприродныхобъектов, атакже выделениеми установлениемграниц особоценных земель.

Корректировкапроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствакоснется впервую очередьвнесения измененийв структурупосевных площадей,организациютерритории,организациюсевооборотов,введения ограниченийв систему защитысельскохозяйственныхкультур отболезней ивредителейи систему примененияудобрений. Прикорректировкепроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствапотребуетсятакже разработкаряда организационно-хозяйственныхмероприятий,связанных сизменениемграниц и площадейсевооборотов,совершенствованиемразмещениядорожной сети,выноса рядаобъектовпроизводственногоназначенияза пределыграниц особоохраняемыхприродныхтерриторий.

Учитывая,что территорияземель сельскохозяйственногоназначенияг. Краснодарапривлекательнадля размещения,как объектовпромышленногохарактера, таки жилищногостроительства,введение илисоздание особоохраняемыхтерриторийи выделениеособо ценныхземель будетслужить сдерживающимфактором поразмещениювыше указанныхобъектов.

Вцелях созданияопределенногообщественногомнения, повышенияуровня экологическоговоспитанияшироких слоевнаселениягорода необходимотакже выполнитьработу, связаннуюс созданиематласа особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель г.Краснодара.Стоимостьвыполненияданной работыориентировочносоставит 2 млн.руб.

Крометого, необходимоорганизоватьсерию статейпубликациивыступленийпо радио ителевидениюряда ведущихспециалистови ученых в областиэкологии иприродопользования.

Всеэто даст возможностьне только привлечьк этой проблеменаселениег.Краснодара,но и органызаконодательнойи исполнительнойвласти городаи края, от которойзависит финансирование,связанное ссозданием особоохраняемыхприродныхтерриторийи выделениемособо ценныхземель.


4.2Основные объемыземлеустроительныхи кадастровыхработ


Основныеобъемы землеустроительныхи кадастровыхработ на перспективу,в г.Краснодареопределилисьисходя из задачпо осуществлениюмероприятий,намеченныхсхемой созданияособо охраняемыхприродныхтерриторий.

Нижев таблице 17приведеныобъемы основныхвидов землеустроительныхи кадастровыхработ, причемвременные рамкиопределены2010 годом. Это даетвозможностьвидеть не толькоперспективу,но и возможностьманевра финансовымии материальнымиресурсами,исходя из конкретноскладывающейсяситуации.

Анализданной таблицысвидетельствует,что приведенныениже виды иобъемы работотражают основныеособенностипроисходящиев сфере земельныхотношений вг. Краснодареи целесообразныс учетом структурыземельногофонда города.


Таблица17

Объемыосновныхземлеустроительныхи кадастровыхработ на период

до 2010 г.по г. Краснодару


п/п

Видыработ

Единица

измерения

Объемы

работ

1 2 3 4

1.


2.


3.


4.


5.


6.


7.

Схемаустановленияграниц особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель


Проектперераспределенияземель в связис установлениемграниц особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель


Корректировкапроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствана эколого-ландшафтнойоснове


Межеваниеземель особоохраняемыхприродных

территорийи подготовканеобходимых

документовдля постановкина государственныйкадастровыйучет


Осуществлениемероприятийпо государственнойрегистрацииправ на особоохраняемыеприродныетерриториив органах юстиции


Составлениедежурных картограниченийи обремененийв использованииземель


Созданиетематическихкарт и атласов



тыс. га


хоз-в


хоз-в


тыс. га


тыс. га


хоз-в


город



58,7


4


3


38,4


38,4


48


1


Продолжениетаблицы 17
1 2 3 4

8.


9.


10.


11.


12.


13.


14.


Корректировкапланово-картографическогоматериала ивнесение текущихизменений


Комплексземлеустроительныхработ дляобеспеченияфункционированияземельногооборота


Внесениеизменений вдокументы,удостоверяющихправо на землю(договора аренды)


Работы,связанные собеспечениемведения земельногокадастра


Проведениеработ по корректировкепочвенногообследования


Мониторинговыенаблюденияи исследованияпо проблемамземельныхотношений вгороде


Авторскийнадзор иземлеустроительноеобслуживаниесельскохозяйственныхпредприятий



тыс. га


тыс. га


ед.


тыс. га


тыс. га


тыс. га


хоз-в



58,7


87,5


48


87,5


68,2


87,5


3


4.3 Потребностьв материальныхи трудовыхресурсах

иисточники ихпокрытия


Говоряо необходимыхдля осуществленияпрограммыземлеустроительныхработ потребностяхв материальныхресурсах, следуетрассматриватьэтот вопроспрежде всегос точки зренияфинансовыхвозможностей,поскольку всеостальныесоставляющиеэтого показателя(оборудование,геодезическиеинструменты,автомобильная,компьютернаяи др. техника)в современныхусловиях решаютсяуспешно приналичии достаточногоколичествафинансовыхсредств.

Однако,эта проблемазависит от двухмоментов. Первый,это общаяэкономическаяситуация встране, регионе,городе, объективномало, или совсемне зависящаяот функционированияземлеустроительныхпредприятий,организаций,ведомств. Вторая,это наличиеобоснованныхцен на разработкуземлеустроительнойи кадастровойпродукции.

Ценыявляютсяэкономическиминструментом,посредствомкоторого заказчики подрядчикопределяютсметную стоимостьпроектно-изыскательныхработ, выполняемыхпо установленнойтехнологии.

Ценавыражает нормативныерасходы, необходимыедля выполненияконкретнойработы установленногокачества вконкретныхприродно-экономическихусловиях. Ксожалению, ценыв современныхусловиях неявляются стабильными,они постоянноменяются, а вотдельныепериоды оченьрезко. Тем неменее, дляопределенияпотребностейв финансовыхресурсах пог.Краснодарудля осуществлениянамеченныхв таблице 17мероприятийиспользованыпоказателиСборника ценОНЗТ (М.Роскомзем,1996 г.) с учетомориентировочновозможныхкоэффициентов- дефляторов.

Вцелом расчетыпоказывают,что стоимостьпроектно-изыскательныхработ за рассматриваемыйпериод составит21,9 млн.руб., илив среднем загод 3,1 млн.руб.Для сопоставимости:в среднем загоды земельнойреформы в годпо г.Краснодаруработ выполняется6-7 млн.руб.

Каковыже источникифинансированиявыполняемыхработ?

Потребныеобъемы финансированияи источникиих покрытияприведены втаблице 18.

Из таблицывидно, чтосущественновозрастаетдоля муниципальногобюджета, а такжеувеличиваетсяпривлечениесредств изкраевого бюджета.

Возросшиепотребностив земельно-кадастровыхработах в городев целом будутобеспеченынеобходимымикадрами специалистов,причем, еслив настоящеевремя в городезадействованооколо 300 специалистов,то к 2010 году этапотребностьвозрастет до400-450 человек.

Анализместа проживаниябудущих выпускниковземлеустроительного

Таблица18

Объемыфинансированияземлеустроительныхи кадастровыхработ

напериод до 2010 года


п/п


Видыработ


Общаястоимостьработ (тыс. руб.)

Источникипокрытия(млн.руб.)

феде-ральныйбюджет

краевойбюджет

муниципальныйбюджет

средствазаказчиков

1 2 3 4 5 6 7

1.


2.


3.


4.


Схемаустановленияграниц особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель


Проектперераспределенияземель в связис установлениемграниц особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель


Корректировкапроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствана эколого-ландшафтнойоснове


Межеваниеземель особоохраняемыхприродныхтерриторийи подготовканеобходимыхдокументовдля постановкина государственныйкадастровыйучет



300,0


200,0


225,0


1536,0


-


-


-


-


300,0


-


-


-


-


200,0


-


1536,0


-


-


225,0


-

Продолжениетаблицы 18
1 2 3 4 5 6 7

5.


6.


7.


8.


9.


10.


11.

Осуществлениемероприятийпо государственнойрегистрацииправ на особоохраняемыеприродныетерриториив органах юстиции


Составлениедежурных картограниченийи обремененийв использованииземель


Созданиетематическихкарт и атласов


Корректировкапланово-картографическогоматериала ивнесение текущихизменений


Комплексземлеустроительныхработ дляобеспеченияфункционированияземельногооборота


Внесениеизменений вдокументы,удостоверяющиеправо на землю(договора арендыи т.д.)


Работы,связанные собеспечениемведения земельногокадастра


23,0


240,0


2750,0


650,0


12000,0


600,0


2000,0


-


-


-


-


5000,0


-


-


-


-


1000,0


300,0


2000,0


300,0


-


-


240,0


1000,0


300,0


5000,0


200,0


2000,0


23,0


-


750,0


50,0


-


100,0


-

Продолжениетаблицы 18
1 2 3 4 5 6 7

12.


13.


14.

Проведениеработ по корректировкепочвенногообследования


Мониторинговыенаблюденияи исследованияпо проблемамземельныхотношений

вгороде


Авторскийнадзор иземлеустроительноеобслуживание


Всего

в%


720,0


170,0


500,0


21914,0

100


-


-


-


5000,0

22,8


720,0


-


-


4620,0

21,1


-


170,0


-


10646,0

48,6


-


-


500,0


1648,0

7,5


факультетаКубанскогоаграрногоуниверситетаи землеустроительногоотделения

Пашковскогосельскохозяйственногоколледжа подтверждаетэту возможностьдаже с учетоместественногостарения кадровогосостава основныхземлеустроительныхпредприятий.


4.4Организационно-производственнаяструктурасистемы

землеустроительныхи кадастровыхпредприятийи организаций

на территорииг.Краснодара


Всовременныхусловиях, вреальной жизни,как в крае, таки в городе несуществуетединой, полнокровнойсистемы землеустроительныхпредприятий,организацийлюбых формсобственностиреально организованнойи управляемойединым механизмом,в качествекоторого долженвыступатькомитет поземельнымресурсам иземлеустройствугорода.

Рядученых такжеуказывает нанедостаткисуществующейсистемы управленияземельнымиресурсами. Так,Виктор Хлыстун,генеральныйдиректор Центрамеждународныхинвестицийв АПК, председательСовета директоровконсорциума«Межевая коллегия»,высказываетследующее:

«Системане совершеннакак с позицииюридическихи физическихлиц, которыекак законопослушныеграждане обязаныосуществлятьпостановкуземельногоучастка накадастровыйучет и зарегистрироватьправа на него,так и с точкизрения организацииединой системыинформационногообеспеченияи управленияземельнымиресурсами. Этопроизошло из-засодержательных,организационныхи структурныхошибок, допущенныхза десять летпосле началапроведенияземельнойреформы и принятияпервой редакцииЗемельногокодекса РФ».

Очевидно,что на первомэтапе проведенияземельнойреформы не всенеобходимыемеханизмы этогопроцесса былипонятны: в условияхРоссии невозможнобыло повторитьисторическийопыт другихстран. Поэтомув ходе реализацииземельнойреформы возникланеобходимостьпересмотраземельногозаконодательства,схемы управленияземельнымиресурсами иструктурыорганов управления.Часто реорганизацияне приводилак улучшениюситуации ипорождалапсихологическуюнапряженностьв отрасли.

Отсутствиевидения перспективдеятельностиземельныхструктурспособствовалооттоку большогочисла высококвалифицированныхспециалистов.Это нагляднодемонстрируетпоследняяреорганизацияГоскомземаРоссии, когдас использованиеммеханическогоподхода функцииуправленияземельнымиресурсамистраны перераспределилимежду МинистерствомимущественныхотношенийРоссии и Росземкадастром.Эффективностьреорганизацииоказаласькрайне низкой,посколькуфункции управленияочень тесносвязаны междусобой. Крометого, реорганизацияспособствоваладальнейшемуоттоку квалифицированныхспециалистовиз ведомств.Многие высококлассныеспециалистыаппарата управленияи территориальныхорганов, уволенныеиз ГоскомземаРоссии, не нашлиработу в структурахМинистерстваимущественныхотношений РФ,которые формировалисьиз людей, неочень сведущихв областирегулированияземельныхотношений.

Анализработы ведущихземлеустроительныхпредприятийКраснодарскогокрая, в частностиинститутаКубаньНИИгипрозем,практическийопыт многихведущих специалистовкраевого ирайонных земельныхкомитетов, рядстатей ГК иЗакона о земельномкадастре позволяютсделать выводоб ошибочностиобразованияв субъектахРФ и муниципальныхобразованияхучреждений– кадастровыхпалат с передачейим части управленческихфункций земельныхкомитетов,связанных спостановкойземельныхучастков нагосударственныйкадастровыйучет. При этомфинансированиеосуществляетсяза счет средствфедеральногобюджета. Однако,при реализацииряда инвестиционныхпроектов вразных регионахРоссии былазамечена следующаятенденция:принятие каких-либорешений усложнялосьи происходилона совместныхсовещанияхруководителейземельныхкомитетов иземельныхкадастровыхпалат, так и несумевших разделитьтехническуюдеятельность,архивы, текущиематериалы.

Этоусложниловзаимодействиеземельныхорганов с населением,которое мечетсямежду структурамикомитета икадастровымипалатами.По-видимому,могли бытьнайдены другиерешения, связанныес формированиемисточникафинансированияземельныхкомитетов нетолько за счетфедеральногои местных бюджетов,но и в результатепривлечениясредств владельцевземельныхучастков. Этоне тот вариант,когда необходимобороться зачистоту государственнойструктуры: какорганы юстициивзимают определеннуюплату с клиентов,точно такжеза такие жегосударственныеуслуги могливзимать платуземельныекомитеты.

Крометого, организация,планированиеи практическоеосуществлениеземлеустроительныхи кадастровыхработ осложнилосьиз-за передачичасти функцийпо управлениюземельнымиресурсамиМинистерствуимущественныхотношений.

Такойситуации, когдау одного объектауправлениясуществуетнесколькосубъектовуправленияв принципе недолжно быть.Любое распределениеполномочийс точки зренияуправленияодним объектомприводит кстолкновениюинтересовуправляющихструктур. Отношениямежду руководителямиорганов управленияв большинствеслучаев негативные,выражающиесяв нежеланииобмениватьсяинформациейи даже пониматьдруг друга.Поэтому все,что связанос государственнойфункцией управленияземельнымиресурсами,должно бытьсосредоточенов одном органеуправления.

Земляобладает специфичнымисвойствамикак объектуправления,требующийбольшого объемаинформации,необходимойдля управления.Нельзя сравниватьздания (сооружения)и землю, этопонятие разногоранга. В случае,если управлениеземельнымиресурсами будетпередано структуре,у которой этоне основнойвид управленческойдеятельности,реализоватьпринцип приоритетностиземли не удастся.

Каковже реальныйпуть создания,как системыфункционированияв целом землеустроительныхорганизаций,так и роли иместа земельногокомитета?

Во-первых,на первом этапе,начиная с краевогоуровня, далеерайонного(городского),целесообразносоздать ассоциацииземлеустроительныхпредприятий,объединив всехнезависимоот форм собственностина совершеннодобровольныхначалах и принципах.В задачу даннойассоциациидолжны входитькоординациядеятельностивсех ее участниковв части обменаинформацией,технологиями,выработкаединой корпоративнойполитики поценообразованию,представлениюинтересовземлеустроительныхпроектов инаправленийперед административнымиорганами, единойполитики вотношениикачества и т.д.Все это, конечноже, должно проходитьпри участиии под определенным,как бы общественнымконтролем состороны земельногокомитета.

Одиниз сложных насегодня моментов– функционированиебывших производственныхподразделенийземельныхкомитетов,нынешних ГУПов«ЗемельныхЦентров» краевогозначения.

Приэтом, в порядкеоказания взаимныхуслуг, предприятиеза техническое,технологическоеруководствосо стороныкомитета имеютвозможностьпринять на себяопределенныезатраты насодержаниекомитета. Сточкизрения существующихзаконов и положенийтакая схемавозможна.

Однако,предлагаемыевыше решения– это толькопервоочередныезадачи в частиорганизацииземлеустроительногопроизводствав городе. Ведь,имея такиезначительныеобъекты производстваи анализируяреальный уровеньдеятельностиорганизацийпо землеустройству(убытки во всехорганизациях),приходим квыводу, чтоэффективностьих работы остаетсяна достаточнонизком уровне.

Происходитэто, преждевсего потому,что целевыеустановки,имеющиеся уорганизации,неполноценныи недостаточныдля успешноговыживания иразвития, множествоцелей, необходимыхсегодня нереализуется,так как отсутствуетфункциональныймеханизм управления,адаптированныйк рыночнымотношениям;

практическиотсутствуетфункциональныймеханизм маркетингаи менеджмента;

оченьслабо развитыфинансово-экономическиефункции.

Имеясмешанныймеханизм управления,наличие государственногоуправленияи бюджетногофинансированияприводит, какпоказываетанализ к серьезнымпроблемам:

задержкифинансовыхресурсов и,следовательно,оплаты трудаработникам;

сокращениюсредств накапитальныевложения;

сокращениюизыскательскихи землеустроительныхработ, из-заотсутствияфинансирования.

Все этовызывает рядсерьезныхнепреодолимыхтрудностей,задержек, срывов,приводимыхк невыполнениюработ, убытками повышениюуровня риска.

Организациидвижутся всторону банкротстваи сокращениюштатов, уходуведущих специалистовпрофессионаловземлеустроительногодела в другиеотрасли.

Всвязи с этимактуальнымявляется развитиерыночногомеханизмауправления,функцийпредпринимательства,маркетингаи коммерции,стратегическогопланированияразвития организациив окружающейсреде рыночногохарактера.Необходимоформированиетаких функций,как:

- организацияоперативногоучета и анализафакторов внешнейокружающейсреды;

- оценкафинансово-экономическогосостояниядеятельностиорганизациии формированиестратегическогобюджета выживанияи развития;

- согласованиехода выполненияпроектов всоответствиис производственнойпрограммойи потребителямирынка;

-управлениежизненнымциклом выполненияпроектно-изыскательскихработ;

- организацияи разработкарекомендацийпо внедрениюновейших технологийпроектно-изыскательскихработ; разработкастратегий истратегическогобизнес-плана;

-организацияэффективногопроцесса производствапроектно-изыскательскихработ на основеменеджментаи маркетинговыхисследований;

- организацияпредпринимательстваи коммерческойдеятельности;

- управлениеценообразованием.

Длясоздания эффективнойсистемы управления,на мой взгляд,необходимовыделить следующиеорганизационнообоснованныеблоки-подсистемыоргструктурыуправления,имеющие потенциал,систему критериев,показателиэффективности,нормы и нормативыдеятельности:

- производственно-техническую;

- финансово-экономическую;

- маркетингаи коммерции;

-организационно-административную(социальную).

Системауправлениястроится наоснове системногои ситуационногоподходов, присущихрыночным отношениям,которые предполагают:

  • свободныйвыбор предпринимательскойдеятельности;

  • стратегическуюориентациюв окружающейрыночной средеи потребностяхрынка;

  • инновационнуюадаптациюпотенциалаи системыуправления,исходя из требованийрынка;

  • организациюдополнительногофинансированияна основе развитиякоммерческойдеятельности;

  • рациональноеиспользованиересурсов, бережноеотношение кприродопользованиюи экологии всоответствиис миссиейорганизации;

  • оперативность,гибкость, надежностьи адаптивностьсистемы исходяиз требованийрыночных отношений.

Конкурентоспособнаясистема управления– это сложныймеханизм, способныйк саморегулированиюи саморазвитиюпод воздействиемокружающейсреды. Конкурентоспособность– это свойствосоциально-экономическойсистемы удовлетворятьпотребностирынка и развиватьсяпод воздействиемфакторов окружающейсреды.

Задачамиобеспеченияконкурентныхпреимуществявляются:

- оценкасвоих потенциальныхвозможностейи конкурентногостатуса;

-созданиеконкурентногопотенциалафирмы исходяиз конкурентныхсил, воздействующихна организацию;

-формированиерациональногоорганизационногопроведенияфирмы в системерыночных отношений.

Врамках реализациипредложеннойконцепцииконкурентоспособнойсистемы разработанаорганизационнаяструктурауправлениемземлеустроительнымпредприятием,городскогокомитета, основаннаяна развитиифункций маркетинга,коммерции именеджмента.

Осуществлениекомплексаорганизационно-техническихмероприятий,связанных,прежде всегос созданиемболее совершеннойструктурыуправленияпроектно-изыскательскимиземлеустроительнымиорганизациямине должноосуществлятьсябез упорядоченияи единообразияв вопросеценообразованияна землеустроительныеработы.

Дляэтих целей былобы целесообразнымпринять следующуюсхему организацииработ по ценообразованию.

Во-первых,технологиюработ (особеннопо новым видам)следует рассматриватьне только сточки зренияполученияконечногорезультата,но и с точкизрения ееэкономичности.Поэтому каждаятехнологиядолжна бытьподкрепленаэкономическимирасчетами суказанием,насколькодороже (дешевле)новая технологияв сравнениис действующей.Технологиюследовало бырассматриватьс широким участиемспециалистов,проведениемэкономическойэкспертизыи утверждатькрайкомземом.

Во-вторых,необходимовосстановитьсистему нормированиятруда в проектно-изыскательскихорганизацияхпо землеустройству.Очевидно, чтов каждом отдельномпредприятиитакую работуорганизоватьне представляетсявозможным.Поэтому ееможно выполнитьпо специальномузаказу крайкомзематолько лишьв ведущихпредприятиях,например, вусловиях институтаКубаньНИИгипрозем,городскомкомитете поземельнымресурсам и т.д.

В-третьих,следует иметьспециальноенезависимоеот подрядчиковподразделениепо разработкецен, причем этоподразделениенеобходимообеспечитьне толькосистематическимизаказами наразработкуцен, но и систематическиобеспечиватьинформациейоб измененииуровня тарифовпо районамкрая.

Непосредственносами расчетыпо расчету ценмогут идти вдвух направлениях.

Во-первых,посредствомотдельныхзаказов поразработкецен в условияхотсутствияединой по краютехнологиии в условиях,когда в проектно-изыскательскихпредприятияхпо землеустройствуне ведутсяработы понормированиютруда. На разработкутаких «цен»требуетсянезначительноеколичестводенежных средств,но при этомэффективностьцен очень низкая,так как они(цены) отклоняютсяот нормативныхна 50 и болеепроцентов.

Во-вторых,как уже указывалосьвыше, посредствомсоздания системы,включающейразработкуединых технологийвыполненияработ в крае,обоснованноенормированиетруда, систематическуюразработку(совершенствование)цен путемкалькулированияи своевременнуюих индексацию.Это направлениеобеспечиваетнаиболее высокийуровень обоснованностицен. При этомследует иметьв виду, что всовременныхусловияхразрабатыватьцены с оченьвысокой степеньюобоснованности(отклонениеот нормативныхменее 5 процентов)являетсямалоэффективным,так как расходы,затрачиваемыена разработкутаких цен, примерноравны экономии,получаемойот их применения.

Надоотметить, чтоорганизацияи выполнениеработ по разработкецен требуетопределенныхденежных затрат.Теория и практикапоказывают,что работы поценообразованиюявляются однимиз самых высокоэффективныхэкономическихмероприятий.В условияхКраснодарскогокрая эффективностьпоказана втаблице 19.

Технологическиработу поценообразованиюследует организоватьс учетом следующихстадий:

Стадия1. Уточнение(разработкапо отдельнымвидам) технологиивыполненияконкретныхвидов проектно-изыскательскихработ, включаемыхв Сборник цен.Рассмотрениеи утверждениекраевым земельнымкомитетомтехнологии(содержания)выполненияпроектно-изыскательскихработ на территорииКраснодарскогокрая.

Стадия2. Сбор и анализпо районам краяинформациио сложившейсяпо состояниюна 1.01.2003 г. ГСМ (бензинАИ-76 за литр); наемжилья (проживаниев гостиницеза сутки); бумагадля ксерокопийиностранногопроизводства(за 1 пачку – 500листов); зарплатарабочего, занятогона изысканиях(руб. за 1 рабочийдень).

Стадия3. Уточнение(или определениепо отдельнымвидам работ)типовых нормативныхзатрат труда,необходимыхисполнителям(инженерам,техникам ит.д.) на выполнениеконкретнойработы в условияхкрая. Согласованиеи утверждениев краевом земельномкомитете.

Стадия4. Разработкапо состояниюна 1.01.2003 г. на конкретныевиды проектно-изыскательскихработ, выполняемыев типовых условияхкрая. Разработкапоправочныхкоэффициентовпо ценовымзонам и видампроектно-изыскательскихработ.

Таблица19

Экономическаяэффективностьработ по ценообразованию


Условияорганизацииработ

поценообразованию

Отклонениерасчетныхцен от нормативных

(впроцентах)

Затратына разработкуцен

(впроцентах от

объемапроектно-изыскательскихработ)

1.Отсутствиеединых по краютехнологийи при отсутствиидостоверныхнорм труда


2.Системноевыполнениеработ по ценообразованию(единая технология,обоснованноенормированиетруда, систематическаяработа посовершенствованиюцен и их индексации)при следующихпараметрах:


+50и более


+30

+10

+5 и более


0,1– 0,2


1,0– 1,2

2,0– 2,5

5,0и более


ФормированиеСборника цен,состоящегоиз следующихчастей:

- общиеуказания,характеризующиеосновные положенияпо применениюСборника дляопределениясметной стоимостипроектно-изыскательскихработ;

-цены на конкретныевиды работ:содержаниеработы, основныетехнологическиемоменты, конечнаяпродукция иее параметры,цена за единицу,поправочныекоэффициентына конкретныеусловия производства;

- приложения:а)Коэффициентыпо ценовымзонам

б) Группировкатаблиц Сборникас учетом ценовыхцен

в) Типоваяструктурарасходов, учтенныхв цене

г) Методическиерекомендациипо применениюСборника цендля определениясметной стоимостипроектно-изыскательскихработ, выполняемыхна территорииКраснодарскогокрая.

Стадия5. Сборник и анализпо районам краяинформациио сложившейсяпо состояниюна 1.01.2003 года стоимости:ГСМ (бензинАИ-76 за литр); наемжилья (проживаниев гостиницеза сутки); бумагадля ксерокопийиностранногопроизводства(за 1 пачку – 500листов); зарплатарабочего, занятогона изысканиях(руб. за 1 рабочийдень).

Стадия6. Пересчет ценна проектно-изыскательскиеработы с учетомпроисшедшихизменений запериод с 1.01.2003 г.по 31.12.2003 г. Внесениесоответствующихизменений вСборник цен,формированиеего и представлениекраевому земельномукомитету дляпоследующегорассмотренияи утверждения.

Нижеприведен примерныйперечень видовпроектно-изыскательскихработ, предполагаемыхдля включенияв Сборник ценпо Краснодарскомукраю.

  1. Вычислениеобщей площадиземлепользований.

  2. Вычислениеплощадей контуровземельныхугодий и составлениеэкспликации.

  3. Вычислениеплощадей земельныхугодий по уклонам.

  4. Составлениекарты крутизнысклонов.

  5. Оформлениеплана для веденияграфическогоучета земель.

  6. Составлениесводной экспликацииземель в границахрайона.

  7. Нанесениена плановуюоснову границземлепользований.

  8. Расчетземельногоналога по землямсельскохозяйственногоназначения.

  9. РазработкаТЭО по отводуземель длясоздания новыххозяйств(землепользований).

  10. Определениеубытков и потерьсельскохозяйственногопроизводствапри изъятииземель.

  11. Подготовказемлеустроительногодела по отводуземель.

  12. Подготовительныеработы длявыдачи свидетельствана право собственностина землю.

  13. Составлениеи вычерчиваниеплана границземлепользования.

  14. Заполнениесвидетельствана право собственностина землю.

  15. Описаниеи согласованиеграниц землепользований.

  16. Разработкапроекта организациитерриторииколлективныхсадов.

  17. Установление(восстановление)границ землепользования.

  18. Перенесениев натуру проектовпо организацииколлективныхсадов и огородныхучастков.

  19. Перенесениев натуру местоположенияпосадки защитныхлесных полос.

  20. Участиев осуществленииконтроля заиспользованиемземель.

  21. Инвентаризацияземель, неиспользуемыхв сельскохозяйственномпроизводстве.

  22. Инвентаризацияземель сельскихнаселенныхпунктов, поселковгородскоготипа и городов.

  23. Окраскапланов, карти картограмм.

  24. Изготовлениексерокопий.

  25. Машинописныеработы.

Крометого, имеетсяпереченьпроектно-изыскательскихработ, необходимыхдля включенияв Сборник ценпо Краснодарскомукраю, но требующихспециальныхисследованийпо затратамтруда и расходов.

  1. Инструментальнаясъемка границземлепользований(межевание) всельских населенныхпунктах и городах.

  2. То жедачных участков.

  3. Составлениепроектовландшафтно-экологическогоустройстватерритории,включая разработкукартограммпо ограничениюв использованииземель.

  4. Оценказемель с цельюопределенияэффективностивозделываниясельскохозяйственныхкультур и переводанепродуктивнойпашни в другиеугодия.

Вприведенныхвыше перечняхработ имеетсяцелый ряд работ,включенныхв существующийСборник ценРоскомзема1996 г. Однако, приведенныетам цены неотражают спецификуи условияКраснодарскогокрая и тем болеевременнойпромежутокпосле утвержденияСборника.


5 Результативностьпроекта и егоосуществление


Рассматриваявопрос результативностипроекта необходимоотметить, чтоколичественныеи качественныехарактеристикиэтого процессабудут отраженыпрежде всего,в улучшенииэкологическихи социальныхпоказателяхжизнедеятельностинаселениягорода.

Осуществлениенамеченныхпроектом мероприятийприведет какминимум к улучшениюдовольно напряженнойэкологическойобстановкигорода, создастнадежную базудля уменьшениязаболеваемостижителей города,позволит снятьсоциальнуюнапряженностьв городе средигорожан, из-запорой возникающихстрессовыхситуаций попричине недостаточностимест отдыха,мест рекреациии т.д.

Нижев таблице 20приведеныпоказателирезультативностиосуществлениянамеченныхпроектно-изыскательныхработ по землеустройству.


Таблица20

Результативностьпроекта и этапыего осуществления


п/п


Намечаемые

мероприятия


Количес-тво

Планируемый

эффект

Период

осуществления

экологический

соци-альный

2003-

2005

2005-

2010

1 2 3 4 5 6 7

1.


2.


IПроектно-изыскательные

работы


Схемаустановленияграниц особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель


Проектперераспределенияземель в связис установлениемграниц особоохраняемыхприродныхтерриторийи особо ценныхземель


1


4 хоз-ва


+


+


+


+


+


+


-


-

Продолжениетаблицы 20

1 2 3 4 5 6 7

3.


4.


5.


6.


7.


8.


Корректировкапроектоввнутрихозяйственногоземлеустройствана эколого-ландшафтнойоснове


Межеваниеземель особоохраняемыхприродныхтерриторийи подготовканеобходимыхдокументовдля постановкина государственныйкадастровыйучет


Осуществлениемероприятийпо государственнойрегистрацииправ на особоохраняемыеприродныетерриториив органах юстиции


Составлениедежурных картограниченийи обремененийв использованииземель


Созданиетематическихкарт и атласов


Корректировкапланово-картографическогоматериала ивнесение текущихизменений



3 хоз-ва


38,4

тыс. га


38,4

тыс. га


48 хоз-в


1

комплект


58,7

тыс. га


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


-


-


+


-


+

Продолжениетаблицы 20

1 2 3 4 5 6 7

9.


10.


11.


12.


13.


14.

Комплексземлеустроительныхработ дляобеспеченияфункционированияземельногооборота


Внесениеизменений вдокументы,удостоверяющиеправо на землю(договора арендыи т.д.)


Работы,связанные собеспечениемведения земельногокадастра


Проведениеработ по корректировкепочвенногообследования


Мониторинговыенаблюденияи исследованияпо проблемамземельныхотношений

вгороде


Авторскийнадзор иземлеустроительноеобслуживание


87,5

тыс. га


48 ед.


87,5

тыс. га


68,2

тыс. га


87,5

тыс. га


3 хоз-ва


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


+


Анализданной таблицысвидетельствует,прежде всего,о необходимостирешения вопросоворганизациивыполненияземлеустроительныхи кадастровыхработ и о безотлагательномрешении финансированияработ, связанныхс созданиемособо охраняемыхприродныхтерриторийи выделениемособо ценныхземель в городеКраснодаре.

6 Оценкавоздействийна окружающуюсреду


6.1Общие положения


Кубаньназывают жемчужинойРоссии. По природномупотенциалутерриторияКраснодарскогокрая уникальнаот Кубанскихчерноземов,растительныхи животныхресурсов докурортных илечебно-оздоровительныхзон. Однакопотребительскоеотношение кприроде, нерегулированиехозяйственнойдеятельностимногочисленныхуправлений,ведомств ипредприятий,привело к деградацииКубанскихчерноземов,водных артерий,исчезновениюмногочисленныхгнездовийредких видовптиц, некоторыхвидов растительности.Быстрыми темпамирастет площадьзагрязненияпочв края тяжелымиметаллами,пестицидыобнаруживаютсяпрактическиповсеместнов почвах, поверхностныхи подземныхводах, в донныхотложенияхминеральныхвод и лечебныхгрязях курортовЧерного моря,отмечаетсяих наличие вличинках, икре,тканях и органахрыб, вызывающихих гибель.Значительнуюантропогеннуюнагрузку испытываютне только почвыкрая, но и водныеобъекты.

Прибезусловноогромномклиматорегулирующем,водорегулирующеми почвозащитномзначении лесов,в крае ведетсясплошная вырубка,нарушающаябаланс древесиныв эксплутационныхлесах. Прорезкадорог, волоковприводит кдеградацииландшафтов,смыву почв,нарушениюгидрологическогорежима, истощениюАзово-Кубанскогоартезианскогобассейна.

Вусловиях резкогоухудшенияэкологическойобстановкив крае необходимоуделять особоевнимание дляподдержанияэкологическогоравновесияи охраны природногопотенциалатерриториипригороднойзоны городаКраснодара.

Всоответствиизакона РСФСРот 19 декабря1991 года «Об охранеокружающейприроднойсреды», предприятия,организациии граждане,ведущие сельскоехозяйство,обязаны выполнятькомплекс мерпо охране почв,водоемов, лесови иной растительности,животного мираот вредноговоздействиястихийных силприроды, побочныхпоследствийприменениясложнойсельскохозяйственнойтехники, химическихвеществ, мелиоративныхработ и другихфакторов, ухудшающихсостояниеприроднойсреды, причиняющихвред здоровьючеловека.

Животноводческиефермы и комплексы,предприятияперерабатывающиесельскохозяйственнуюпродукцию,должны иметьнеобходимыесанитарно-защитныезоны и очистныесооружения,исключающиезагрязненияпочв, поверхностныхи подземныхвод, поверхностиводосборовводоемов иатмосферноговоздуха. Нарушениеуказанныхтребований,причинениевреда окружающейприродной средеи здоровьючеловека влечетза собой ограничение,приостановлениелибо прекращениеэкологическивредной деятельностисельскохозяйственныхи иных объектовпо предписаниюспециальноуполномоченныхна то государственныхорганов.

Предприятия,учреждения,организациии гражданеобязаны припланировании,проектировании,выполнениимелиоративныхработ и эксплуатациимелиоративныхсистем приниматьвсе необходимыемеры по соблюдениюводного баланса,рациональномуиспользованиюземель, экономномуиспользованиювод, охранеземель, лесови иной растительностиот истощения,затопления,подтопленияи предупреждениюдругих вредныхпоследствийдля окружающейприроднойсреды.

Возможностьи эффективностьсоблюденияизложенныхвыше положенийЗакона в значительнойстепени зависитот того, насколькополно и правильноразработанкомплексприродоохранныхмероприятийв землеустроительныхпроектах.


6.2Охрана почви сельскохозяйственныхкультур отзагрязнения


Транспортявляется однимиз основныхисточниковзагрязненияприроднойсреды. В отработанныхгазах двигателейсовременныхтранспортныхсредств выявленодесять соединенийфенольнойгруппы, содержаниекоторых составляет0,03-0,18 мг/м3. Выхлопныегазы автомобилейявляются главнымисточникомсвинца в дорожнойпыли вблизии на значительномрасстоянииот дороги.

Статистическидостоверноевлияние транспортана загрязнениепочв и растительностисвинцом прослеживаетсяна расстоянии140-200 м от дороги.Наиболее сильноезагрязнениерастений свинцомнаблюдаетсяна расстоянии60 м от дороги,причем значительнуюроль (до 50 %) в накоплениисвинца растениямииграет поверхностноезагрязнениеих пылью, содержащейсоединениясвинца от выхлопныхгазов автомобилей.

Огромнуюроль в задержаниивоздушноймиграции соединенийсвинца от выхлопныхгазов автотранспортавыполняютпридорожныелесополосы.Наиболее высокиеконцентрациисвинца в растенияхимеют местов придорожнойполосе, в товремя как залесополосойсодержаниеего в тех жерастениях в5-10 раз меньше.Таким образом,лесополосывыступают вроли барьера,задерживающегозначительнуючасть загрязненныхвеществ ипредупреждаютих поступлениев почву.

Площадьзагрязненныхземель придорожныхполос автотранспортомна основныхавтомагистраляхприводитсяв таблице 21.


6.3Сохранениепочвенногоплодородия


Почвенноеплодородиеобеспечиваетсяопределеннымзапасом элементовминеральногопитания длярастений, котороеобразуетсяв значительнойстепени путемразложенияорганическоговещества почвы– гумуса. Уменьшениегумуса в пахотномслое свидетельствуето снижениипочвенногоплодородия.

Разрушениегумуса происходитвследствиедоступа воздухаи влаги в почвупри ее обработке.Больше всегогумуса минерализуетсяпри возделываниипропашныхкультур, меньше– при возделываниикультур сплошногосева и многолетнихтрав. Поэтомупри составлениипроекта необходиморекомендоватьтакие севообороты,которые позволилибы поддерживатьположительныйбаланс гумусав почве. Запасыгумуса пополняютсяза счет гумификациирастительныхостатков иорганическихудобрений. Принехватке всовременныхусловиях органическихудобрений,необходимопроизводитьзапашку сидератов.

Обустраиваемаятерриторияиспещренаразной величиныи конфигурациибессточнымипонижениями(западинами).Почвы большинствазападин значительнопозднее окружающихпочв поспеваютк обработке.Более мелкиезападины, вкоторых сформировалисьлуговато-черноземныеуплотненныепочвы используютсяв пашне с улучшениемводно-физическихсвойств, какправило, подпоздние яровыекультуры, аболее глубокиес лугово-черноземнымислитыми почвамирекомендуетсяне распахивать,а оставить ихв пастбищах.Это будет служитьсозданием болееустойчивогоагроландшафтаданной местности.

Крометого, на этихпочвах происходитинтенсивнаяагрофизическаядеградация,то есть происходитразрушениезернисто ореховатойструктуры(особенно вверхнем слое),увеличениеглыбистости,дисперсности,набухания, и,как следствие,


существенноеувеличениеплотности,твердости итрещиноватостив сухом состоянии.

Главнымитеоретическимипредпосылкамиразвитияагрофизическойдеградациипочв являются:

  1. Исходновысокое содержаниефизическойглины и ила.

  2. Отсутствиесвободногокарбонатакальция в гумусовомгоризонте;

  3. Низкаягумуссированностьпочвы (3,2-4,2% гумусав верхнемгоризонте).

Определяющимивнешними факторамиагрофизическойдеградациипочв являются:

  1. Периодическоечередованиеинтенсивногоувлажненияпочвы и резкогоее высыхания;

  2. Высокиенагрузкисельскохозяйственнойтехники напочву при еемногократнойобработке,часто в переувлажненномсостоянии, ив период уборкиурожая.

Всевышеуказанныетеоретическиепредпосылкии факторыагрофизическойдеградациипочв находятсвое подтверждениена почвах городаКраснодара.

Одним,наиболее приемлемымрешением задачиуправленияагрофизическимсостояниемпочв на данномэтапе являетсяперевод пашни,расположеннойв подтопляемыхзападинах вменее ценныевиды сельскохозяйственныхугодий – пастбища,а также созданиелесонасаждений.

Площадипашни, переводимыев пастбищанеобходимозалужить многолетнимитравами, которыехорошо переносятпереувлажнение.


6.4 Мероприятияпо защите почвот эрозии


Натерриторииземлепользованийгорода Краснодаравсе черноземыпо отношениюк ветровойэрозии являютсяэрозионно-опасными,так как в периодпыльных бурьони подвергаютсядефляции.

Длянадежной защитыпочв от ветровойэрозии предусматриваетсякомплекспротивоэрозионныхмероприятий:организационно-хозяйственных,агротехническихи лесомелиоративных.

Организационно-хозяйственнымимероприятиямипредусмотреносовершенствованиеструктурыпосевных площадей,размещениеполей севооборотови рабочих участковпоперек направленияэрозионно-опасныхветров, на склонах– выделениепашни в отдельныеучастки с указаниемнаправленияобработки.

Значительнаяроль в защитепочв от эрозииотводитсяагротехническиммероприятиям.В основу почвозащитнойтехнологииположена плоскорезнаяобработкапочвы. Как показываетопыт, накопленныйнаучно-техническимиучреждениямии хозяйствамикрая, плоскорезнаяобработка почвыулучшает условияразвития озимыхкультур, способствуетнакоплениювлаги в почве,предохраняетрастения отвымерзания.Сток воды насклонах приливневых дождях,на полях обработанныхплоскорезнымиорудиями, уменьшаетсяв 2-6 раз, а смывпочв в 3-12 раз посравнению собработкойпочвы дисковымилущильниками.Мульча, оставленнаяпосле плоскорезнойобработки,предохраняетпочвы от дефляции.


6.5 Водоохранныезоны водныхобъектов


Бессистемнаявырубка лесов,распашка поймыреки Кубанипривели к заиливаниюводоемов, ухудшениюих санитарногосостояния игидрологическогорежима.

Установлениеводоохранныхзон водныхобъектов и ихприбрежныхзащитных полос,поведение недорогостоящихприродоохранныхмероприятийи установлениена территорииводоохранныхзон специальногорежима хозяйственнойи иной деятельностиявляется однойиз первостепенныхзадач по охранеи восстановлениюповерхностныхводных объектов,улучшению ихгидрологическогорежима и санитарногосостояния.

Методическиеуказания попроектированиюводоохранныхзон водныхобъектов утвержденыприказом Министерстваприродныхресурсов РоссийскойФедерации от21 августа 1998 года№198.

ИнститутомКубаньНИИгипроземразработаныи утвержденыпроектныепредложенияпо установлениюводоохранныхзон реки Кубаньи Краснодарскоговодохранилища.

Частьхозяйств г.Краснодарапримыкает кКраснодарскомуводохранилищуи к р.Кубани.Вокруг Краснодарскоговодохранилищаустанавливаетсяводоохраннаязона шириною2 км, реки Кубань– 500 метров.

В пределахводоохранныхзон предусматриваетсяследующий режимведения сельскогохозяйства.

В водоохранныхзонах запрещается:

-применениеопыливанияядохимикатамипри борьбе свредителями,болезнямирастений исорняками;

-размещениескладов дляхранения ядохимикатови минеральныхудобрений,животноводческихкомплексов,ферм и оросительныхсистем с использованиемнавозосодержащихсточных вод,мест захоронения,складированиянавоза, свалкамусора, отходовпроизводства,а также устройствовзлетно-посадочныхполос для веденияавиационно-химическихработ;

-строительствоновых и расширениедействующихпромышленныхпредприятий;

-стоянка, заправкатопливом, мойкаи ремонт автотракторногопарка;

-проведениебез согласияс органами порегулированиюиспользованияи охране водМинистерстваприродныхресурсов РФи органамирыбного хозяйствазамыва пойменныхозер и стариц.

Дляпредотвращенияпопаданиянеочищенныхсточных води навоза в водныеисточники, впервую очередь,предусматриваетсяобвалованиеживотноводческихферм, расположенныхв пределахводоохранойзоны. В последствии,по мере амортизациипроизводственныхпостроек, фермынамечено разместитьза пределамиводоохраннойзоны.

Вцелях охраныокружающейсреды, а такжезащиты человекаи животных отвредных загрязненийпредусматриваетсярегламентированноеприменениеудобрений ипестицидов.Проводитьавиаобработкисельскохозяйственныхкультур, намеченоне ближе 1 кмот населенныхпунктов иживотноводческихферм.

Дляпредотвращениявредного влиянияпестицидов,при массовомих применениинамечено чередоватьих использованиес различныммеханизмомдействия. Этопозволяетуменьшитьнакоплениепестицидовв окружающейсреде и предотвратитьпоявлениеустойчивыхк их воздействиювидов вредныхнасекомых. Помере ростадозировкиудобренийпредусматриваетсяих ограничение(не более 3 ц азотана гектар) иособенно натерриториях,предназначенныхдля водозабора.

Снижениезагрязненияводоисточниковазотными удобрениямибудет достигнутои такими мерами,как соблюдениесроков внесения,введениепромежуточныхкультур, использованиемедленно действующихформ удобрений.

Обработкурастений намеченопроизводитьтолько пестицидамиуказаннымив «Спискаххимическихи биологическихсредств борьбыс вредителями,болезнями,сорняками ирегуляторовроста растений,разрешенныхдля примененияв сельскомхозяйстве».По мере уточнениясписка, дозыи сроки внесенияпестицидовпредусмотренокорректировать.


7 Безопасностьжизнедеятельности


7.1 Принципыобеспечениябезопасности

жизнедеятельностив землеустройстве


Землеустройствонаиболее полносвязано сбезопасностьюжизнедеятельности.Межхозяйственное(территориальное)и внутрихозяйственноеземлеустройство,упорядочениеземлевладенийи землепользований,организация,использованиеи охрана земельи т.п. природоохранныемероприятияосуществляютсяво благо настоящегои будущегочеловечества.

Безопасностьжизнедеятельности(БЖД) - системазнаний, обеспечивающихбезопасностьобитания человекав производственнойи непроизводственнойсфере развитиядеятельностипо обеспечениюбезопасностив перспективахс учетом антропогенноговлияния насреду обитания.

Безопасностьчеловека определяетсяотсутствиемпроизводственныхи непроизводственныхаварий, стихийныхи других производственныхбедствий, опасныхфакторов, вызывающихтравмы илирезкое ухудшениездоровья, вредныхфакторов, вызывающихзаболеваниечеловека иснижающих егоработоспособность.При обеспечениибезопасностижизнедеятельностинельзя не учитыватьрезультатыкачества полезноготруда.

Заоснову методовпознания деятельностибезопасностижизнедеятельностиприменяютосновные методыдиалектическогоматериализма;моделирование,наблюдение,эксперимент,математическуюстатистику,анализ, синтез,системныйподход.

Все принципыпо признакусферы реализацииможно условноразделить натри группы:общественно-методологические,медико-биологическиеи инженерно-технические.

Общественно-методологическиепринципы - всеобщие,огранизационно-ориентирующие.Включают принципысистемностинормирования,информации,классификации,организации,планирования,контроля, анализа,управления,однозначностирешений, рациональнойорганизациитерриториии т.д.

1. Принципрациональнойорганизациитерриториив форме организациитранспортныхсвязей с культурными,образовательными,медицинскими,информационными,торговыми идр. объектами.Оборудованиезон озеленения,источниковводоснабжения,утилизации,энергообеспечения.Учета природныхпроцессов,преобладающихветров, осадков,пыльных бурьи т.д.

2. Принципынормированиязаключаетсяв установлениитаких параметров,соблюдениекоторых обеспечиваетзащиту человекаот соответствующейопасности.

3. Принципымедико-профилактическогопредупрежденияреализуетсяв форме профилактическихмедосмотровна приеме наработу, организациимедицинскихпунктов ипрофилакториевна предприятиях;выдача спецпитанияи молока, моющихсредств и т.д.

4. Принципсанитарногозонированияреализуютсяв форме установлениязащитных зонв зависимостиот классапредприятия,ограничениекруга обслуживающегоперсонала вопасной зоне,установлениеособого режимав опасной зоне.

5. Принципблокировки– обеспечениемеханического,электрическогоили другогопринудительноговзаимодействиямежду частямиоборудованияили параметрытехническогопроцесса, прикотором достигаетсятребуемаястепень безопасности.

6. Принципрезервирования- одновременноеприменениенесколькихустройств,способов, приемов,обеспечениябезопасности.

Кмедико-биологическимможно отнестипринцип:медико-профилактическогопредупреждения,компенсации,санитарногозонированияи др.

Инженерно-техническиепринципы самыемногочисленные.Это принципэкранирования,прочности,слабого звена,недоступности,блокировки,герметизации,ограничения,резервированияи т.д.


7. 2 Основныенаправлениядеятельностируководителей

и специалистовпо охране труда


Основнымнаправлениемгосударственнойполитики вобласти охранытруда является:обеспечениеприоритетасохраненияжизни и здоровьяработников,принятие иреализацияфедеральныхзаконов и другихнормативно-правовыхактов РФ (ст.4,ФЗ «Об основахохраны трудаРФ»).

Охранатруда - это системазаконодательныхактов, социально-экономических,санитарно-гигиеническихи организационныхмероприятий,обеспечивающихбезопасность,сохраненияздоровья иработоспособностьчеловека впроцессе труда.

В КонституцииРоссии говоритсяо заботе правительстваоб улучшенииусловий охраны,а также о праветрудящихсяна отдых и охрануздоровья.

Обеспечениездоровых ибезопасныхусловий трудазакон возлагаетна администрациюпредприятий,учреждений,организаций.Добиватьсяэтого администрациядолжна путемприменениясовременныхсредств безопасностии обеспечениясанитарно-гигиеническихусловий, предотвращающихпрофессиональныезаболевания.

Обязанностьадминистрации- обеспечиватьздоровые ибезопасныеусловия труда,установленныезаконом.

Охранатруда включаетв себя законодательныемероприятия,технику безопасности,производственнуюсанитарию ипожарнуюпрофилактику.

Производственнаясанитария - этосистема организационных,гигиеническихи санитарно-техническихмероприятийи средств,предотвращающихвоздействиена работающихвредных факторовпроизводства.

Главноевниманиепроизводственнаясанитарияуделяет защитечеловека отвоздействияпроизводственныхвредностей,передаваемыхк нему черезвоздушную средуили путемнепосредственногоконтакта. Вредности,передаваемыечерез воздушнуюсреду, могутбыть в видедискомфортногомикроклимата,пыльцы амброзии,газа, шума, инфра-и ультразвука;недостаточнойи чрезмернояркой освещенностирабочего местаили помещенияв целом; электромагнитного,радиоактивного,и других излучений.На человекамогут воздействоватьи вредности,передаваемыепутём непосредственногоконтакта ствердыми илижидкими вреднымивеществами,с вибрирующиминструментомили оборудованием.

В сельскомхозяйстве, гдебольшинстворабот выполняетсяна открытомвоздухе, состояниездоровья работающихи их безопасностьзависит отметеорологическихусловий: высокойили низкойтемпературывоздуха, ветра,дождя, снега,солнечнойрадиации и т.д.

Задачапроизводственнойсанитарии -создание здоровыхи безопасныхусловий трудана основанииустановленныхпредельнодопустимыхконцентрацийпроизводственныхвредностей.

Предельнодопустимыеконцентрациипроизводственныхфакторов иоптимальныепараметрыдругих характеристикусловий труда,а также санитарныетребованияк различнымпроизводственнымобъектам ипроизводственнымпомещениямразрабатываютсяспециальныминаучно-исследовательскимиинститутамии лабораториями.Утвержденныетребованияприобретаютсилу законаи оформляютсяв виде стандартов,санитарныхи строительныхнорм и правил.

Длясоздания здоровыхи безопасныхусловий трудав сельскомхозяйстве всепредприятия,поставляющиетруженикамсела различныемашины, стремятсядобиться такогоположения,чтобы параметрыусловий трудана этих машинахсоответствовалитребованиямстандартовбезопасностии санитарныхнорм.

Задачаспециалистовсельскогохозяйствазаключаетсяв том, чтобыподдерживатьусловия трудана всех машинах,производственныхучастках ирабочих местахна уровне требованиястандартовбезопасностии санитарныхнорм.

Специалистысельскогохозяйствасмогут успешнорешать этузадачу, еслибудут иметьдостаточныезнания о свойствахвредных факторовпроизводственнойсреды, владетьметодикамианализа условийтруда и на основанииэтого уметьнаучно обосновыватьмероприятияпо улучшениюусловий трудаи организовыватьих выполнение.

Однаиз важнейшихзадач охранытруда - работапо обеспечениюбезопасностиработающих.Современноеагропромышленноепроизводствохарактеризуетсяпостоянновозрастающимнасыщениемтехникой, средствамихимии и микробиологии,концентрацииживотных накрупных комплексах,большой долеймобильныхпроцессоврассредоточенностьюрабочих меств земледелии,частой сменойвидов работи средств труда.Нарушениетребованийбезопасностив таких условияхсоздает опасныеситуации, приводящиек несчастнымслучаям.

Безопасностьтруда - состояниеусловий труда,при которомисключеновоздействиена работающихопасных и вредныхпроизводственныхфакторов.

Решениепроблемы борьбыс производственнымтравматизмомдостигаетсяразличнымиустройствами,сигнализацией,системойдистанционногоуправления,применениемсредств индивидуальнойзащиты и периодическимконтролемисправностизащитных средств.

Созданиенормальныхусловий труда,соблюдениеправил техникибезопасности,- неотъемлемыеэлементы планируемойорганизациипроизводстваи требованийтрудовогозаконодательства.

Особоважное значениепридаетсяпожарнойпрофилактике,неразрывносвязанной стехнологиейпроизводства,приемлемымсырьем и устройствомпроизводственныхзданий и сооружений.

Системапожарной профилактикипредставляетсобой комплексорганизационныхмероприятийи техническихсредств, направленныхна исключениевозможностивозникновенияпожара.

Приразвитииматериально-техническойбазы в странепотребуютсяплановые решениясложного комплексавопросов, связанногос внедрениемв производствоусовершенствованногооборудованияи созданияпроизводственныхусловий, исключающихфакторы отрицательноговоздействияна организмработающихи на производительностьтруда.


7.3 Социальныйэффект организациии планированияземлеустроительныхи кадастровыхработ в г. Краснодаре


Условияжизнедеятельностичеловека формируютсяпод влияниемсоциально-экономических,организационно-техническихи природныхфакторов.

Проектоморганизацииземлеустроительныхи кадастровыхработ в г. Краснодарев большей степенизатрагиваютсясоциальныеи экономическиеинтересыжизнедеятельностичеловека.

Решениесоциальныхзадач оказываетвлияние напроизводственнуюактивность,снижениезаболеваемостии травматизма.

Социальныерезультатыхарактеризуются,прежде всего,улучшениемжилищных условий,условий труда,улучшениемусловий отдыха.

Основнымисточникомэкономическогоэффекта отулучшенияусловий жизнедеятельностичеловека являетсяснижениезаболеваемости,связанногос предотвращениемвоздействияопасных и вредныхфакторов.

Условияжизнедеятельностичеловека определяютсясостояниемсреды обитания,наличием вредныхи опасных факторов,в том числепроизводственных.

В процессесвоей деятельностичеловека оказываетвлияние насостояниеокружающейсреды нередкоотрицательное,что, в конечномсчете, сказываетсяна самом человеке.Поэтому решениепоставленныхпроектом задачблаготворноскажется, какна специалистахучаствующихв осуществлениипроекта, таки на их семьяхи окружающих.

Следуеттакже отметить,что для получениямаксимальногосоциальногоэффекта необходимострогое соблюдениевопросов охранытруда и техникибезопасности.

Приэтом следуетиметь ввиду,что землеустроительныеработы подразделяютсяна полевые икамеральные.

Камеральныеработы производятсяв помещении,в котором должнысоблюдатьсятребованияпроизводственнойсанитарии,техники безопасностии пожарнойпрофилактики.

Производственнаясанитария, т.е.соблюдениееё требований,играет важнуюроль в повышениипроизводительноститруда, уменьшенииутомляемостиработающих,создание нормальногомикроклиматав помещении.

В помещениисоблюдаетсянормальнаятемпература18-20С0 привлажности неменее 35% и не более75%. Для поддержаниянормальнойтемпературыв отделах предприятийв холодноевремя года этипомещенияотапливаются.Для поддержаниянормальногосостава воздухаи нормальнейего влажностив производственныхпомещенияхвыдерживаетсянорма рабочейплощади наодного человека(4м2в цехах и 3,25 м2в остальныхпомещениях,высота помещенияне менее 3,2 м),обеспечиваетсянормальныйвоздухообмен.

Производственнаявентиляциядолжна обеспечиватьнормальныйсостав и свойствавоздуха и условиявоздушнойсреды, благоприятнодействующаяна здоровьеи самочувствиерабочих.

Основныегигиеническиетребования,предъявленныек производственномуосвещению: -освещенностьрабочей поверхностидолжна бытьдостаточнадля проведенияпроизводственнойработы безнапряжениязрения, равномерностиеё распределения,отсутствиятеней, постоянствоуровня освещенности,отсутствиебликов в полезрения работы.

Работав отделахкамеральногопроизводстватребует большойсосредоточенностии максимальногоустранениявсех внешнихотвлекающихраздражителей:различныхзвуков и шумов.Для их устраненияпредусматриваютсяразличныеметоды звукоизоляции,т.к. шум не толькоприводит кповышениюутомляемости,но и снижаеттрудоспособностьи внимание, атакже можетбыть причинойпостепенногоразвития глухотыи нервныхрасстройств.Для нормальнойработы землеустроителяпринят уровеньшума не превышающий40-60 дб.

Помещениядолжны бытьпожаробезопасными.Пожарная защитаобеспечиваетналичием средствпожаротушения,применениемпожарнойсигнализации,обеспечениембезопаснойэвакуации людейв случаяхвозникновенияпожара.

Вземлеустроительныхорганизацияхпри осуществлениикамеральныхработ безопасностижизнедеятельностиспособствуетприменениерациональныхрежимов трудаи отдыха с цельюпредупреждениявозникновенияпсихофизическихопасных и вредныхпроизводственныхфакторов.

Технологическиепроцессы прикамеральныхработах разнообразны,однако имеетсяряд общих требований,осуществлениекоторых способствуетих безопасности,а именно: обеспечениенадлежащейгерметизациипроизводственногооборудования,заземлениеего, постояннаяпроверка исправностиэлектрооборудования.

Нормальнойдеятельностипредприятияспособствуетсоблюдениеправил пожарнойбезопасности.Для этого предприятиедолжно бытьобеспеченонадежнымисредствамиоповещенияили сигнализациио пожаре, которыедолжны бытьисправными,работникидолжны бытьознакомленыс планом эвакуации,отводятсяспециальныеместа для курения.

В полевыхусловиях должнытакже соблюдатьсяправила производственнойсанитарии,техники безопасностии пожарнойбезопасности.

Привыезде на полевыеработы работникиобязаны пройтимедосмотр, принеобходимостисделать прививки.В полевых условияхони должнысоблюдатьправила личнойгигиены, литьводу из проверенныхисточников,соблюдатьправила храненияпродуктов,режим питанияи отдыха,

Дляуспешногособлюдениявсех правилохраны трудаи техникибезопасностисобираютсясведения остепени засоленности,заболоченности,путях сообщения,гидросети, осроках и характерепаводков, атакже проходимостиместности вразное времягода, экономическомразвитии районаи т.п. Эти сведенияиспользуютсяпри разработкебезопасныхмаршрутовдвижения, присоставлениисхем размещенияполевых баз,складов горючегои посадочныхплощадок.

Всеполевые подразделенияобеспечиваютсяполным комплектомисправныхинструментов,инвентарем,оборудованием,предохранительными,спасательными,защитнымисредствамии приспособлениямив зависимостиот выполняемойработы, физическихи географическихусловий местностив соответствиис табельнымположением:демаскирующейи другой спецодеждойпо установленнымнормам; спальнымипринадлежностями,посудой, аптечкой.

В полевыхусловиях особоевнимание уделяетсяобеспечениюнормативных,бытовых условий,отрицательноне влияющихна здоровьеработников,а также соблюдениюправил использованиятранспортаи мер безопасностипри передвижениив малообжитыхрайонах, поболотам, припереправе черезводные преграды.

Соблюдениетребованийтехники безопасностинеобходимопри переездахна автомобильномтранспорте,который долженбыть специальнооборудовандля перевозкилюдей.

В целом,подводя итогиможно сделатьвывод, чтобезопасностьжизнедеятельностиспециалистов,землеустроительныхпредприятий,организаций,учрежденийдолжна бытьположена воснову ихфункционирования.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Настоящийдипломныйпроект имеетсвоей цельюобратить вниманиеруководителейорганов землеустройстваи департаментаимущественныхотношений краяна проблемуорганизациии финансированияземлеустроительныхи кадастровыхработ приосуществлениисхемы созданияособо охраняемыхприродныхтерриторий.

Многиепроблемы вфункционированииземлеустроительнойдеятельностиКраснодарскогокрая существуют,прежде всего,по причиненедооценкироли и значениявопросу управленияземельнымиресурсами краячерез посредствопроизводственнойфункциипроектно-изыскательскихорганизаций,осуществляющихэту деятельность.

Ведьв крае в сфереэтой деятельностизадействованооколо трехтысяч специалистов,работающихв десяткахорганизаций,предприятийи ведомств ивыполняющихработ ежегоднона десяткимиллионоврублей. И этоподтверждаетсяисследованиями,выполненнымив настоящемдипломномпроекте.

Именнопоказателиземлеустроительнойдеятельностив г. Краснодаресвидетельствуюто необходимостисоздания подруководствомкраевого комитета,пусть и на первомэтапе на общественныхначалах, краевойассоциацииземлеустроительныхпредприятий,организаций.Она явитсяпрообразомтой будущейструктуры вкрае, котораясоединит интересыфедеральной,краевой, муниципальныхвластей повопросамсобственности,пользованияи охраны земельКубани в интересахнастоящегои будущего длявсего населения,проживающегона этой территории.


СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ


  1. АникинВ.С. Оценка ущербаот воздействийна окружающуюсреду в водохозяйственномстроительстве.Краснодар,КубГАУ, 1997, 28с.

  2. АфиногеновВ.Н. Развитиесистем управленияземлеустроительныхбюджетныхорганизацийв новых условияххозяйствования.Самара, 1998 г.

  3. БеловС.В. Безопасностьжизнедеятельности.М., Высшая школа,1999 г.

  4. БурихинН.Н. и др. Землеустроительноепроектированиеи организацияземлеустроительныхработ. М., Агропромиздат,1986г.

  5. ВолковС.Н. Землеустроительноепроектирование.М., Колос, 1998 г.

  6. ВолковС.Н. Землеустройствов условияхземельныйреформы (экономика,экология, право).М., «Былина»,1998 г.

  7. ВолковС.Н., КоссинскийВ.В. Научныеосновы землеустройства.Учебное пособие.ГУЗ, 1995 г.

  8. ВолковС.Н., КонокотинН.Г., Юнусов А.Г.,Землеустроительноепроектированиеи организацияземлеустроительныхработ. М., Колос,1998 г.

  9. ГромовМ.Н. Научнаяорганизацияи нормированиетруда на предприятиях.М., Экономика,1980 г.

  10. ОленевК.Я. Организацияи планированиеработ по землеустройству.М., Агропромиздат,1985 г.

  11. Положениепо оценкевоздействияна окружающуюсреду. М., Минприроды,1994 г., 8 с.

  12. РазработкаНаучно-методическогоцентра поценообразованиюинститутаКубаньНИИгипрозем,Краснодар,КубаньНИИгипрозем,2003 г.

  13. Схемаземлеустройствана эколого-ландшафтнойоснове г.Краснодара.Краснодар,КубаньНИИгипрозем,2001 г.

  14. Охранаокружающейсреды в России.Стат. сб/Госкомстат0-92. Россия; М., 2001г.

  15. Пособиепо землеустройству(Практическоеруководство).М.: Юни-пресс.2001 г.

  16. ЗемельныйКодекс РоссийскойФедерации

  17. ТуровскийБ.В. «Безопасностьжизнедеятельности».Учебное пособие.Часть IМетодологическиеосновы, Краснодар,2000 г.


  1. ТуровскийБ.В. «Вопросыбезопасностижизнедеятельностив рабочих проектахземлеустройства»,Краснодар,КубГАУ, 2000 г.


Таблица5

Основныепоказателипроизводствапродукциирастениеводствапог. Краснодару

( на период1990-2000 годы)


Наименованиепоказателей


1990 г.


1998г.


1999г.


2000г.


всего


в т.ч.


всего


в т.ч.


всего


в т.ч.


всего


в т.ч.


с/х предприятие


ЛПХ КФХ

с/х

предприя

тие


ЛПХ КФХ

с/х

предприятие

ЛПХ КФХ с/х предприятие ЛПХ КФХ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Структурапосевныхплощадей, га

Зерновые-

всего

18402,0


18259,0


нет данных


нет данных


12799,0


11478,0


463,0


858,0


16915,0


15453,8


447,0


1015,0


15786


14455


424


907


Технические

- всего

5262,0


4903,0


5873,0


5007,0


468,0


398,0


5933,0


5028,0


451,0


454,0


6171


5354


432


385


в т.ч.

подсолнечник

2508,0


2149,0


3501,0


2655,0


468,0


378,0


4060,0


3161,0


451,0


П48.0


3936


3129


432


375


Овоще-бахчевыеи картоф.

8107,0


4817,0


9372,0


1370,0


7392,0


593,0


9514,0


1789,0


7132,0


610,0


9642


2119


6799


724


в т.ч.овощи


3781,0


2762,0


2968,0


1209,0


1414,0


326,0


3308,0


1618,0


1364,0


345,0


3710


1839


1303


568


картофель


2334,0


1234,0


5046,0


161,0


4933,0


103,0


4869,0


6,0


4760,0


99,0


4624


12


4540


72


Кормовыевспомогательные

14948,0


14881,0


10538,0


10336,0


56,0


146,0


9265,0


9052,0


54,0


159,0


10029


9839


54


136


Итогопосевов


46719,0


42860,0


38582,0


28191,0


8379,0


2012,0


41627,0


31322,0


8084,0


2221,0


41628


31767


7709


2152


Площадьплодово-ягодныхнасаждении

5827,0


3533,0


4261,0


1938,0


2294,0


29,0


4526,0


2200,0


2291,0


32,0


4504


2174


2294


36


Продолжениетаблицы 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
вт.ч. плодоносящих

3829,0


1843,0




3334,0


1347,0


-


-


-


-


-


-


3354


1359


1987


8


Плошадьвиноградников

420,0



142,0


34,0


107,0


1,0


110,0


-


107,0


3,0


114


4


107


3


вт.ч. плодоносящих

259,0



125,0


-


-


-


-


-


-


-


93


-


92


1


Урожайностьосновных с/хкультур, ц/га

Зерновые 38,6 39,3

32,2 34,0 13,7 18,0 43,2 45,1 19,5 24,7 43,7 45,3 20,9 28,6
Подсолнечник 15,0 15,2

11,2

11,3 11,7 9,9 15,2 15,5 16,6 11,7 15,6 15,4 16,2 16,9
Картофель 91,0 71,0

74,0 32,0 75,0 35,0 61,0 29,0 62,0 23,0 99,9 93,4 100,0 93,3
Овощи



60,0 51,0 73,0 - 800 84,0 84,0
1048 1224 883 859
Плодыи ягоды 56,6 59,6

45,3 54,3 35,0 - 60,1 80,0

44,0

26,0



Валовоепроизводство,тыс. тонн
Зерна 67,5 65,2

41,2 39,0 0,6 1,5 73,1 69,7 0,8 2,5 69,0 65,5 0,9 2,6
Овощей 45,7 22,6

23,3 6,3 10,3 1,2 27,0 11,7 11,4 1,4 47,7 31,3 11,5 4,9
Плодов 22,8 12,1

15,6 7,9 7,7 - 19,9 10,5 9,4 - 30,4 17,4 12,9 0,1

Таблица 6


Основныепоказателипроизводствапродукцииживотноводствапо г. Краснодару

(за период 1990-2000 годы)


Наименованиепоказателен



1990г.



1998г.



1999г.


2000г.


всего


в т.ч.


всего


в т.ч.


всего


в т.ч.


всего


в т.ч.


с/х предприятие ЛПХ КФХ с/х предприятие ЛПХ КФХ с/х предприятие ЛПХ КФХ с/х предприятие ЛПХ КФХ

1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


11


12


13


14


15


16


17


Поголовьеголов


КРС- всего

21737,0


21087,0


650,0


-


8938,0


7953,0


916,0


69,0


9060,0


7797,0


1184,0


79,0


9053


7648


1323


82


в т.ч. коров


7224,0


6982,0


342,0


-


3147,0


2418,0


675,0


54,0


3320,0


2474,0


788,0


58,0


3151


2479


612


60


Свиньи– всего

41624,0


38517,0


3107,0


-


28236,0


26796,0


1409,0


31,0


31405,0


29411,0


1934,0


60,0


33168


30661


2436


71


Птица -всего,

тыс.гол.

1952,0


1882,0


70,0


-


895,3


839,0


55,0


1,3


785,2


716,0


66,0


3,2


901,7


853,1


45,1


3,5


Овцы- всего

1936,0


1439,0


497,0


-


1968,0


842,0


1102,0


23,0


2301,0


870,0


1367,0


64,0


2000


848


1070


82


Продуктивность


Удойна 1 фур. корову

4658,0 - - - 3776,0 - - -

4039,0


4039,0


- -

4444


4444


- -
Продолжениетаблицы 6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Настриг шерсти,кг


5,6


- - -

3,7


- - - - - - -

3,0


3,0 - -
Яйценоскостьшт/кур. несуш.

251,0


- - -

174,0


174,0


- -

159,0


159,0


- -

257


257


- -

Среднесут.привес КРС,гр.


512,0


- - -

368,0


367,0


- -

464,0


464,0


- -

468,0


468,0


- -

Среднесуточныйпривес свиней,гр

280,0


- - -

179,0


186,0


- -

202,0


202,0


-


-






Произведенопродукции


Молоко,тыс. тонн

21,3


19,5


1,7


0,1


11,3


9,3


1,8


0,1


12,1


9,7


2,2


0,2



10,9




Яйцо,млн. шт.

156,6


149,2


7,2


0,2


98,6


92,3


6,2


0,1


65,7


62,4


3,2


0,1



111,4




Шерсть,тонн 5,0 4,0 - - 5,0 3,0 - - 4,1 3,1 1,0 -
2,5

Реализовано,тыс. тонн


Мясоскота и птицы(живой вес) 11,0 9,2 1,8 0,06 5,5 4,5 0,9 0,03 5,1 3,9 1,1 0,1




Таблица7

Урожайностьи экономическаяэффективностьпроизводствариса в пригородныххозяйствахг. Краснодара

(1996-2000 гг.)


Показатели


Годы


В среднемза 5 лег


Нормальнаяурожайнос.


Проектнаяурожайностьи посевнаяплощадь погодам



1996


1997


1998


1999


2000


2005


2010


2020


1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


11


Учхоз«Кубань»

1. Посевнаяплощадь, га


300


150


200


300


300


250


-


400


400


400


2.Урожайность,ц/га в пересчетена:












-первоначальнооприход. весе


31,2


50,2


62,3


60,4


70,2


54,9


55


-


-


.


- в весепосле доработки


18,0


41,0


54,0


45,9


51,0


42,0


42


45


50


60


3.Валовое производство,ц. в












-первоначальнооприход. весе


9471


7254


12466


18118


21063







- ввесе последоработки


5391


6148


10803


13766


15310







4.Себестопмостьпрод., руб./1ц


182,2


219,0


97,6


132,3


249,0







З.Затраты,тыс.руб.


982,5


1346,4


1054,4


1822,2


3812,2







6.Прибыль, тыс.руб.


-


-480


91


498


2052







7.Рентабельность,% - -35 8,6 27,0 53,0




Продолжениетаблицы 7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
АгроотделВНИИриса

1. Посевнаяплощадь, га


42


27


41


50


18


35,6


-


120


120


120


2.Урожайность,ц./гав пересчетена












-первоначальнооприход. весе


20,9


18,0


21,3


25,9


50,0


27,2






- в весепосле доработки


18,9


Н,7


18,7


23,2


42,9


23,7


40


45


50


60


3. Валовоепроизводство,ц в












-первоначальнооприход. весе


87,6


486


874


1295


900







- весепосле доработки


792


396


765


1158


771







4.Себестонмостьпрод., руб./1ц


-


270,8


223,0


477,2


580,4







5. Затраты,тыс.руб.


-


107,2


170,6


514,9


411,8







6. Прибыль,тыс. руб.


-


-78


-139


-116


627







7. Рентабельность,%


-


-72


-81


-68


152








62