Государственная регистрация выпусков ценных бумаг преследует цель повысить ответственность банков-эмитентов перед покупателями ценных бумаг, упрочить доверие к ним инвесторов, обеспечить нормальные условия для вторичного обращения банковских ценных бумаг на рынке. Акции коммерческих банков отличаются повышенным финансовым риском для их держателей, так как банки, в отличие от промышленных и торговых предприятий, работают преимущественно не с собственными, а с заемными и привлеченными средствами. Процедура государственной регистрации направлена на снижение финансовых рисков , предотвращение злоупотреблений и махинаций.
Процедура эмиссии включает в себя следующие этапы:
- принятие эмитентом решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг;
- регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг;
- для документарной формы выпуска - изготовление сертификатов ценных бумаг;
- размещение эмиссионных ценных бумаг;
- регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг.
При публичном размещении ценных бумаг , то есть среди неограниченного круга владельцев или заранее известного круга владельцев, число которых превышает 500, а также в случае, когда общий объем эмиссии превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, требуется регистрация проспекта эмиссии.
При регистрации проспекта миссии ценных бумаг процедура эмиссии дополняется следующими этапами:
- подготовка проспекта эмиссии эмиссионных ценных бумаг;
- регистрация проспекта эмиссии эмиссионных ценных бумаг;
- раскрытие всей информации, содержащейся в проспекте эмиссии;
- раскрытие всей информации, содержащейся в отчете об итогах выпуска.
Коммерческий банк может выпускать ценные бумаги именные и на предъявителя в одной из следующих форм, определяемых в его учредительных документах, решении о выпуске и проспекте эмиссии:
- именные документарные;
- именные бездокументарные;
- документарные ценные бумаги на предъявителя.
Одновременный выпуск банком акций и облигаций запрещается.
При регистрации выпуска акций и облигации банк-эмитент уплачивает налог на операции с ценными бумагами в размере 0, 8% номинального объема выпуска.
Среди акций банков наибольшее распространение имеют обыкновенные акции. Привилегированные акции выпускаются реже, объем их эмиссии ограничен 25% уставного фонда банка.
Банковские облигации в России пользуются еще меньшей популярностью, чем привилегированные акции, хотя в мировой практике облигации банков занимают значительное место на финансовом рынке.
Банк-эмитент может проводить реализацию своих ценных бумаг с посредником и без посредника. Формы реализации ценных бумаг банком-эмитентом показаны в приложении 1.
1.5. Обращение ценных бумаг коммерческих банков.
Под обращением ценных бумаг понимается совершение гражданско-правовых сделок ,сделок с ценными бумагами, приводящих к смене владельца, то есть совершение любых не противоречащих законодательству сделок, объектом которых являются ценные бумаги.
Это могут быть односторонние сделки (завещание), двусторонние (купля-продажа, мена, дарение, займ), многосторонние (совместная деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг при эмиссии ценных бумаг). Сделки с ценными бумагами обладают многими особенностями по сравнению со сделками с другими видами объектов гражданских прав. Особенности эти связаны с тем, что ценная бумага не только удостоверяет имущественные права (права из бумаги), но и сама является объектом гражданских прав (права на бумагу). Соответственно, при исполнении любого договора необходимо передать контрагенту не только права на бумагу, но и права из бумаги, и только в этом случае к новому лицу перейдут все права, связанные с ценной бумагой.
Согласно статье 223 Гражданского кодекса РФ, право собственности у приобретателя ценных бумаг по договору возникает с момента передачи бумаги, если иное не предусмотрено законом или договором.
В отношении эмиссионных ценных бумаг статьей 29 Закона о рынке ценных бумаг предусмотрен порядок перехода прав на эмиссионные ценные бумаги, выпущенные как в документарной, так и бездокументарной форме.
Право на предъявительскую документарную ценную бумагу переходит к приобретателю:
- в случае нахождения ее сертификата у владельца - в момент передачи этого сертификата приобретателю (необходимо составить акт приема-передачи бумаги);
- в случае хранения сертификатов предъявительских документарных ценных бумаг и/или учета прав на данные ценные бумаги в депозитарии - в момент осуществления приходной записи по счету депо приобретателя.
Право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю в случаях:
- учета прав приобретателя на ценные бумаги в системе ведения реестра - с момента передачи ему сертификата ценной бумаги после внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя;
- учета прав приобретателя на ценные бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность (с депонированием сертификата ценной бумаги в депозитарии) - с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя.
Порядок совершения сделок с именными ценными бумагами включает в себя два этапа, имеющие самостоятельное юридическое значение:
- заключение и подписание договора;
- внесение изменений в реестр владельцев ценных бумаг.
Договор в отношении ценной бумаги в принципе может быть заключен в устной и письменной форме.
Однако в устной форме совершаются сделки, исполняемые при самом их совершении, такая форма сделки возможна только для предъявительских ценных бумаг, если передача бумаги осуществляется в момент заключения устного соглашения.
Сделки с ценными бумагами совершаются в простой письменной форме, как путем подписания сторонами одного документа - договора, так и другими способами (обмен письмами, телеграммами, средствами факсимильной и другой связи), позволяющими в документальной форме зафиксировать состоявшееся волеизъявление сторон.
2. Сведения о новом владельце ценной бумаги должны быть сообщены держателю реестра к моменту закрытия реестра для исполнения обязательств эмитента, закрепленной ценной бумагой (голосование, получение дохода и др.). При не сообщении этих сведений эмитент исполняет обязательства по ценной бумаге зарегистрированному в реестре лицу. Ответственность за несвоевременное уведомление лежит на приобретателе ценной бумаги.
Держатель реестра вносит изменения в систему ведения реестра на основании:
1) распоряжения владельца о передаче ценных бумаг, или лица, действующего от его имени, или номинального держателя ценных бумаг, который зарегистрирован в системе ведения реестра;
2) иных документов, подтверждающих переход права собственности на ценные бумаги в соответствии с гражданским законодательством РФ (например, свидетельство о праве на наследство; документ, подтверждающий правопреемство юридического лица; решение суда).
При документарной форме эмиссионных ценных бумаг, предусматривающей нахождение ценных бумаг у их владельцев, помимо указанных документов представляется также сертификат ценной бумаги. При этом имя (наименование) лица, указанного в сертификате в качестве владельца именной ценной бумаги, должно соответствовать имени (наименованию) зарегистрированного лица, указанного в распоряжении о передаче ценных бумаг.
Внесение записей о переходе прав на ценные бумаги производится не позднее трех дней с момента предоставления регистратору документов, являющихся основанием для внесения таких записей.
Отказ от внесения записи в реестр или уклонение от такой записи не допускается, за исключением случаев нарушения условий для внесения записей в реестр о переходе прав собственности на ценные бумаги, предусмотренных “Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг”(утв.Постановлением ФКЦБ от 2 октября 1997 г.N27). То есть отказ от внесения записи в реестр о переходе прав собственности на ценные бумаги имеет место в случае, если представлены не все документы, необходимые в соответствии с Положением, если предоставленные документы содержат не всю необходимую информацию и в ряде других случаев
Обращение ценных бумаг коммерческих банков может осуществляться при участии брокеров (на основании договоров комиссии или поручения) и дилеров (операции за собственный счет, выкуп ценных бумаг у банка-эмитента, объявление и поддержание их двусторонних котировок).
Вторичный рынок может организовываться через следующие сегменты: фондовую биржу, внебиржевые аукционы, телефонный внебиржевой рынок, компьютерные внебиржевые рынки. Кроме того, банк может торговать собственными ценными бумагами, находящимися у него на балансе, через свой центральный офис (управление (отдел) ценных бумаг) и филиальную сеть.
Цели банка на вторичном рынке при работе с собственными ценными бумагами следующие:
- обеспечение приемлемого уровня ликвидности ценных бумаг;
- поддержание курса собственных бумаг;
- предупреждение нежелательных изменений в структуре акционеров банка;
- осуществление инвестиционных планов, а также планов участий в собственности на банк для его персонала;
- подготовка к реализации крупных пакетов акций для особо крупных инвесторов по предварительной договоренности;
- создание резервов ценных бумаг для обмена на конвертируемые облигации и привилегированные акции.
Как было указано, работа с финансовыми брокерами на вторичном рынке основывается на договорах комиссии и поручения. Взаимоотношения банка с партнерами , возникающие при этом , рассмотрены в приложении 2.
2.Выпуск и обращение ценных бумаг коммерческих банков