Аналитический обзор готовности Эстонии к информационному обществу (стр. 3 из 4)

3) предоставляет возможность пользоваться бесплатным беспроводным соединением с Интернетом в каждом центре самоуправления к 2010 году, создавая стандарт соответствующей общественной услуги. Как вся Эстония покрыта сетью мобильной связи, так, по крайней мере, во всех городских и волостных центрах должна иметься возможность бесплатного пользования беспроводным соединением с Интернетом.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ЖИЗНИ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ

Чтобы средствами информационного общества как следует умели пользоваться учащиеся и учителя, Правительственная коалиция:

4) обеспечивает каждого учителя ноутбуком и запускает программу с целью, начиная с последнего класса основной школы, обеспечить каждому ученику технический доступ к компьютерам и Интернету дома и в школе;

5) устанавливает на законодательном уровне, что одной из составных частей среднего образования для учеников с 2009 года станет свидетельство об умении пользоваться компьютером (свидетельство AO/ECDL);

6) поддерживает развитие и использование учебного программного обеспечения на эстонском языке, а также развитие основанных на Интернете учебных операционных систем на эстонском языке, чему сопутствует и обучение учителей;

7) переводит учебники и рабочие тетради в Интернет для свободного пользования, чтения, скачивания и распечатки. Права для открытого пользования у авторов приобретает государство;

Чтобы все люди могли наравне пользоваться возможностями информационного общества, Правительственная коалиция:

8) обеспечивает в сотрудничестве с частным сектором бесплатное начальное обучение работе с компьютером и умение электронного пользования ID-картой для всех желающих – людям в рабочем возрасте и пенсионерам;

9) разрабатывает и применяет программу привлечения людей с особыми потребностями к информационному обществу. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ Э-ГОСУДАРСТВА

10) государство должно общаться с гражданином через электронные каналы, если гражданин способен достаточно безопасно себя идентифицировать. Государство не принуждает гражданина посещать государственные учреждения, за исключением особых случаев, когда делопроизводство невозможно провести без физической встречи с лицом;

11) государство не обязывает граждан при помощи физических документов подтверждать свои права, компетентный чиновник проверяет права лица, используя средства связи данных и базы данных. В случае желания гражданина государство выдает ему документ в электронной форме, если требования к выдаче документа не исключают этого;

12) обеспечивает, чтобы в государственном портале www.eesti.ee к 2008 году были доступны гражданам и предпринимателям услуги общественного сектора, в т.ч. учреждение предприятия за два часа; регистрация изменения местожительства; ходатайство о документах; ходатайство о месте в школе или в детском саду; ходатайство о предлагаемых государством и местными самоуправлениями пособиях; все планировки и т.д. Все планировки и их проекты, оценки воздействий на окружающую среду и другие важные для общества документы должны быть опубликованы на сайте, желающие оповещаются о процессах, изменяющих жизненную среду в месте их проживания;

13) к 2010 году делает расчеты в общественном секторе свободными от бумажных счетов, т.е. оно будет базироваться на электронных счетах. Устанавливается, что не позднее, чем к 2010 году оказывающие услуги государству коммерческие объединения могут представлять государству только электронные счета, и государство, в свою очередь, обязуется к тому же времени создать подходящую для электронных расчетов Интернет-среду. Ставится целью, чтобы предложения по госпоставкам можно было представлять только в электронном виде;

14) делает внутреннее делопроизводство общественного сектора свободным от бумажных документов к 2011 году, и обеспечивает движение данных в перекрестном пользовании между базами данных;

15) при заказах информационных систем государство исходит из принципа, что система не должна быть связана с конкретным поставщиком, и чтобы ее можно было развивать дальше и использовать во всем государственном секторе без ограничений;

16) все услуги э-государства должны быть одинаково доступными в наиболее распространенных операционных системах;

17) продолжает развивать базирующуюся на ID-карте инфраструктуру, извещая граждан об этой возможности и пропагандируя новые решения, а также путем приведения законодательной среды в соответствие с современными требованиями поддерживает дальнейшее развитие и принятие к использованию технологий электронной идентификации личности. [5]

После реализации проекта «Прыжок Тигра» в 2001 году была запущена программа «Прыжок Тигра Плюс», предназначенная стать инструментом «безостановочного» обучения. Эта программа ставит цель добиться эффективного и привлекательного, ориентированного на ученика обучения, удобного как учителям, так и родителям, многоцелевого использования оборудования и программ.

Эстония стала первым в мире государством, которое провело официальное народное голосование через Интернет. Люди не ходили на избирательные участки. Они голосовали у себя дома, через защищенное соединение отмечали в своих избирательных «бюллетенях» свой выбор и подтверждали его электронной подписью. [7]

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Таблица 4. Характеристика пользователей интернетом в Эстонии

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Население
(2009 Est.) Пользователи Интернета,
Последние данные Проникновение
(% Населения) Пользователь роста
(2000-2009) Пользователь%
Стол Эстония 1299371 888100 68,3% 142,3% 0,3%

[8]

Политика развития информационного общества

Основой успешного гражданского общества является доступ людей к информации и возможность участвовать в принятии решений. Цель Правительственной коалиции состоит в осуществлении политики, которая обеспечит последовательное развитие информационного общества и доведение информации до всех жителей Эстонии. Ассамблея сотрудничества Эстонии представила доклад о развитии человеческого потенциала в Эстонии-2008, подготовленный на основании социологических исследований последних лет. Как сказала на представлении доклада доцент Тартуского университета Трийн Вихалемм, показатели удовлетворенности нацменьшинств Эстонии своей жизнью на несколько десятков процентов ниже, чем в среднем по Европе.

Шаги для развития человеческого капитала / людских ресурсов

· Увеличение гибкости переобучения, в т.ч. обеспечение второго высшего образования за счет государства и создание инвесторам механизмов для обучения рабочей силы

· Привлечение в Эстонию топ-специалистов

· Уменьшение налогов на рабочую силу вместе с реорганизацией системы здравоохранения и социального страхования

Рисунок 1. Компоненты человеческого потенциала в Эстонии в сравнении с общими показателями индекса человеческого потенциала.

Пояснение к рисунку: синий – внутренний валовой продукт, зеленый – образование, красный – продолжительность жизни. [9]

Таблица 5. Индекс развития человеческого капитала

Эстония преодолела ту границу, от которой рост благосостояния населения автоматически способствует более здоровой жизни. Теперь здоровая жизнь зависит от приоритетов социальной политики государства. По сравнению с показателями прошлых лет, сегодня эстонская система социальной защиты находится в лучшем положении. По данным Департамента статистики за 2000h2007 годы, различия в доходах и коэффициент Джини уменьшился в Эстонии с 0,362 до 0,302. Правда, относительная бедность в том же промежутке времени увеличилась с 18,3 до 19,5. Особенно это наблюдается у людей в возрасте 50h64 лет – соответственно 13,9 и 19,5 и среди пенсионеров h 16,0 vs 39,0. Внутреннее неравенство эстонского общества, независимо от мерила – показатели здоровья или социально-экономический статус, остается одним из самых высоких в Евросоюзе. В то же время экономический спад внес свои коррективы в запланированные мероприятия в области семейной политики, например, в создание условий для дошкольного содержания и обучения всех детей. Результат этого – растущее неравенство среди детей. На благосостояние в 2009 году особенно негативно повлияла растущая безработица (см. рисунок 4). При этом рост безработицы наиболее высок среди молодежи и мужчин.

Рисунок 2. Безработные по продолжительности пребывания в статусе безработного (1993-2008)

В образовании надо найти разрешение проблем социально-экономических различий и недостатков региональной политики. Эти различия выражаются в разнице качества образования и его расслоении. В такой стране как Эстония, где человеческий ресурс незначителен по количеству, без уменьшения расслоения будет очень сложно удовлетворить нужды рынка труда, соответствующего уровню общества с современной экономикой. Критично надо подойти и к вопросу возможности быстрого разрешения безработицы.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является составным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области развития человеческого потенциала: долголетие на основе здорового образа жизни, доступ к знаниям и достойный уровень жизни. Эстония относится к группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.