Уголовное право.
Первое время новая власть издавала отдельные нормативные акты, имевшие отношение к уголовному праву. К апрелю 1918 г. было приня- то 17 специальных уголовно – правовых декретов и 15 актов об отдель- ных преступлениях, к концу июля 1918 г. их было соответственно 40 и 69. Большое внимание государство уделяло борьбе с контрреволюционны- ми преступлениями.
Первым специальным нормативным актом нового государства в об-
ласти уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Со- ветов «Об отмене смертной казни», согласно которому «восстановленная Керенским смертная казнь на фронте отменялась». До 16.06.1918 г. смер- тную казнь как меру не применяли.
Инструкция НКЮ революционным трибуналом от 19.12.1917 г. кон- кретизировала положение Декрета о суде №1 о подсудности революцион- ных трибуналов, согласно которому им подлежали дела о лицах, органи- зующих восстания против власти рабоче – крестьянского правительства, ак- тивное противодействие правительству, неподчинение ему, саботаж, прекра- щение и сокращение выпуска предметов массового потребления, скупку, сокрытие, порчу и т.д.; нарушение декретов, приказов, обязательных пос- тановлений и др. опубликованных распоряжений правительства, если в них предусмотрено предание за нарушение их суду революционного три- бунала; злоупотребление властью. Это была первая попытка дать нормы Особенной части уголовного права в отношении дел, подсудных трибу- налам. Инструкция давала перечень мер наказания применяемых револю- ционными трибуналами: денежный штраф, лишение свободы, удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской Республики, объявление общественного порицания, объявление виновного врагом наро-
23
да, лишение виновного всех или некоторых политических прав, секвестр или конфискация (частичная или общая ) имущества, присуждение к обяза- тельным общественным работам.
Созданные революционные трибуналы печати применяли следующие наказания: денежный штраф, выражение общественного порицания, о кото- ром привлеченное произведение печати доводит до всеобщего сведения способами, указанными трибуналом, опровержение ложных сведений, вре-
менная или навсегда приостановка издания или изъятие его из обраще- ния, конфискация в общенародную собственность типографий или иму- щества издания печати, лишение свободы, удаление из пределов столиц, отдельных местностей и пределов Российской Республики.
В связи с обострением обстановки в стране 16.06.1918 г. было опуб-
ликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы правом применения высшей меры наказания.
В 1919 г. НКЮ подготовил важный документ по общей части уго- ловного права, обобщивший законодательство, а т.ж. судебную практику общих судов и революционных трибуналов. «Руководящие начала по уго- ловному праву РСФСР» были изданы в качестве постановления НКЮ. «Руководящие начала…» включали введение и 8 разделов:
* об уголовном праве, * об уголовном правосудии,
* о преступлении и наказании, * о стадиях осуществления преступ-
ления,
* об условном осуждении , * о соучастии, * о видах наказания,
* о пространстве действий уголовного права.
Во введении дана оценка классовой сущности буржуазного права, кото-
рое, как и буржуазный аппарат, подлежало слому. Уголовное право имело своим содержанием правовые нормы, которыми система общест -
венных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания). Содержалось важное по- ложение о том, что советское правосудие осуществляется народными су- дами и революционными трибуналами. Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посред- ством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общест- венных отношений от нарушителей последнего (преступников). Задача на- казания раскрывалась как охрана общественного порядка от совершивше- го преступление или покушавшегося на совершение такового и от бу- дущих возможных преступлений , как данного лица, так и др. лиц, т.е. как задача общего предупреждения. При определении меры наказания суд должен был оценивать степень и характер опасности для общества как самого преступника, так и совершенного им деяния. Перечислялись обсто- ятельства, которые должны были учитываться судом при определении меры наказания.
Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось положе- ние о необходимой обороне. Не подлежали суду и наказанию лица, со-
24
вершившие деяние в состоянии душевной болезни. В специальном разде- ле давались примерные виды наказаний: внушение, выражение обществен- ного порицания, принуждения, принуждение к действию и т.д. Расстрел являлся исключительной мерой наказания. Народные суда не применяли смертной казни, ее могли применять лишь революционные трибуналы.
Предусматривалось условное осуждение к совершившим преступление впервые и притом при исключительно тяжелом стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного для общежития не требует его изоляции.
Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве респуб- лики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступления, а т.д. в отношении граждан РСФСР и инос- транцев, совершивших преступления на территории другого государства, но уклонившись от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР.
4. Конституция РСФСР 1918 г.
До принятия Конституции РСФСР 1918 г. советское государство из- дает целый ряд актов, имевших конституционное значение. II Всероссий- ский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял т.ж. декреты «О мире», «О земле», основные положения которых
впоследствии вошли в Конституцию. 2.12.1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», законодательно закрепившая нацио- нальную политику Советской власти. Принимается Декрет о рабочем кон-
троле. 1.12.1917 г. создается ВСНХ. Декретом от 14.12.1917 г. национализиро- вались банки. По декрету от 15.01.1918 г. создавалась Красная Армия.
Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона - Конституции.
Впервые шаги по созданию первой Конституции были осуществлены
III Всероссийским съездом Советов, поручившим ВЦИК разработать ос
новные положения Конституции РСФСР, но поручение не было выполне- но т.к. произошло резкое обострение международной обстановки.
IVВсероссийский съезд Советов решил этот вопрос , ратифицировав Брестский мирный договор.
III Всероссийский съезд Советов принял акты имевшие непосредст- венное значение для выработки впоследствии проекта Конституции. Это:
-- «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
-- « О федеральных учреждениях Российской Республики».
После заключения Брестского мира появилась возможность практически приступить к созданию проекта Конституции. 30.03.1918 г. ЦК РПК (б)
25
принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Про-
ведение в жизнь этого решения было поручено Я.М.Свердлову. Уже 1.01.1918 г. стала создаваться конституционная комиссия. В комиссию вошли пропорционально их составу во ВЦИК представители следующих
партий: от большевиков – Я.М.Свердлов, М.Н.Покровский, И.В.Сталин, от
фракции левых эсеров – Д.А.Магеровский и А.А.Шрейдер, от эсеров – макси-
малистов – А.И.Бедерников. с совещательным голосом. В комиссию вошли т.ж. представители следующих наркоматов: по делам национальностей, финансов, по военным делам, юстиции, внутренних дел и ВСНХ. Комис- сию возглавил Я.М.Свердлов. Материалы комиссии публиковались в “Из-
вестиях ВЦИК”, на страницах которых велось обсуждение проектов раз- делов Конституции.
10.07.1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. 19.07.1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция
РСФСР вступила в действие.
Конституция РСФСР 1918 г. состояла из 6 разделов:
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Со- циалистической Республики;
3. Конструкция Советской власти;
4. Активное и пассивное избирательное право;
5. Бюджетное право;
6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики.
Конституция закрепила политическую основу – Советы рабочих, солдат-
ских и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме Респуб-
лики Советов ( ст 1 , 9). В ней нашли отражения важнейшие мероприятия советского государства в области экономики: национализация земли , бан-
ков, лесов, недр, вод; введение рабочего контроля и ВСНХ как первых шагов к национализации фабрик, заводов, рудников, транспорта; аннулиро- вание внешних займов, заключенных до революции ( ст. 3 ). Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР ( ст.11 ).
Раздел третий «Конструкция Советской власти» посвящен организа- ции и деятельности центральных и местных органов власти и управле- ния. В основу построения и деятельности советского государственного аппарата был положен принцип демократического централизма. Высшим органом власти в стране являлся Всероссийский съезд Советов, а в пе- риод между съездами - ВЦИК. ВЦИК образовывал Совет народных комис- саров для общего управления страной. Конституция определила компетен- цию этих органов, они наделялись законодательными полномочиями.