Столыпин и его роль в аграрной реформе (стр. 2 из 5)

Кроме политических устремлений, в закон правительство заложило и экономический смысл. Экономические аспекты реформы основались на том, что без нормального аграрного фундамента, без процветающего сельского хозяйства, без выплескивания из села на рынок труда миллионов бывших крестьян, дешевой рабочей силы, промышленность России будет обречена на чахлую жизнь при постоянной «подкормке» в виде казенных заказов. Согласно концепции Столыпина, модернизация страны требовала несколько условий:

1.Сделать крестьян полновластными собственниками

2.Добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка

Аграрная реформа включала в себя ряд взаимосвязанных проблем. Упор был не на общину, а на единоличного собственника. Это был полный разрыв с идеологией реформы, когда упор был сделан именно на крестьянскую общину как на главную опору, базу самодержавия и, соответственно, государственности в целом.

Разрушение крестьянской общины способствовал не только указ от 9 ноября, но и другие законы предусматривающие роспуск общины и возможность его проведения решением простого большинства, а не 2/3, как это было раньше. После принятия указа 9 ноября Государственной Думой он поступил на обсуждение Государственного совета и также был принят, и стал именоваться законом.

Согласно концепции А. Я. Авреха, закон «обеспечивал прогресс по худшему, прусскому образцу, тогда как революционный путь открывал « зеленую улицу» « американскому », фермерскому пути, максимально эффективному и быстрому, в рамках буржуазного общества».

Г. Попов рассматривает аграрную реформу Столыпина по – иному: « еще Ленин считал, что реформа Столыпина прусский путь развития капитализма, нечто, выгодное помещикам. Но ведь опора прусского пути юнкера, помещичьи хозяйства. Столыпин искал опору среди богатого крестьянства. Ленин допустил ту же ошибку, что и Чернышевский который считал реформу помещичьей. На самом деле все решения реформы отвечали интересам сохранения царя и его бюрократии. Столыпин тоже думал о сохранение бюрократии – сохранение российского государства». С этой целью и помещичий вариант реформы (освободить крестьян без земли) и крестьянский вариант (освободить, отдав крестьянам всю землю). Выбрали общий вариант освобождения. Именно он позволил сохранить государственную машину России и Российскую империю. Царя больше интересовала российское государство, чем помещики. Столыпин тоже искал путь, прежде всего сохранение российского государства, которое он отождествлял с правительством и царем».

Столыпин ближе к юнкерскому, и к американскому пути. В США Линкольн открыл дорогу на запад всем, желавшим стать фермерами. То же пытался сделать Столыпин, но открыл дорогу на Восток, он пытался соединить американский путь развития экономики капитализма с сохранением аппарата бюрократии самодержавия.

Указ устанавливал "право свободного выхода из общины с укреплением в собственность домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела". Таким образом, надел переходил в личную собственность домохозяина, а не двора в целом. При очередном переделе земли в общине крестьянин мог потребовать вместо выделенных ему разрозненных полос в разных полях и угодьях предоставление ему равноценного участка в одном месте (отруба). Перенесение на него двора с жилыми и хозяйственными постройками превращало его в хутор. С этого момента хуторянин уже не мог пользоваться общими выгонами и водопоями. Указ разрешал крестьянину-домохозяину в любое время потребовать от общины укрепления в свою личную собственность причитающийся его двору надел земли. При этом требовалось согласие 2/3 схода. Если в течение 30 дней сход не принимал решения, выделение домохозяину его надела могло быть проведено и без согласия схода. В то время в России числилось 12,3 млн. крестьянских дворов (вместе с казаками). Объединенных в общины насчитывалось 9, 5 млн. Дворов (77% по отношению ко всем крестьянским дворам России). 2, 8 млн. дворов (преимущественно в западных губерниях - в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине) находились на подворном землевладении, закрепленном реформой 1861 г.; указом 9 ноября 1906 г. наделы подворных землевладельцев сразу переходили в личную собственность домохозяев

Значительную роль в проведении столыпинской аграрной политики играл учрежденный в Крестьянский банк, который скупал казенные, удельные и помещичьи земли, дробил их на мелкие участки, а затем перепродавал их крестьянам. Крестьянский банк продал крестьянам около 4 млн. десятин казенных и удельных земель и 4,7 млн. десятин помещичьих. Поощряя отрубное и хуторское хозяйство, Крестьянский банк продавал землю на льготных условиях (не за наличные деньги, а путем предоставления ссуды под залог земли) преимущественно трубникам и хуторянам, к которым перешло до 3/4 проданной банком земли. При этом кредит для единоличного хозяйства был вдвое ниже, чем по кредитам общине. Условие продаж были, довольно жестокими за просрочку платежей земли у покупщика отбиралась и возвращалась в банковский фонд для новой продажи.

По свидетельству Н. Верта, политика была разумной в отношении наиболее работоспособной части крестьян, она помогла им, но не могла решить аграрный вопрос в целом. Более того выделение в отдельное хозяйство обычно не давало участки, достаточные для эффективной работы и даже кредиты дела существенно не меняли, и Столыпин взял курс на переселение крестьян на свободные государственные земли.

По мнению Н.Эйдельмана массовое переселение было организованно для того, чтобы, не наделяя крестьян помещичьей землей, обогатить одних крестьян зачет других, распустив общину и облегчив переход того, что принадлежало беднякам в собственность зажиточных мужиков. Оставшихся без земли, должен был в первую очередь принять город, а во вторую окраины, куда организуется переселение. С этой точки зрения Столыпин старался достичь компромисса общественных сил, чтобы, с одной стороны, не ущемлять законных прав помещиков на землю, а с другой обеспечить землей наиболее сознательную часть крестьянства как предполагалось, опору самодержавия.

В результате реформы значительно окрепла крестьянская кооперация. Закрепились торговые и производственные товары. Интерес к книгам значительно возрос, а статистические справочники и сельскохозяйственные руководства стали очень популярны в народе. Столыпин и Кривошеин делают все возможное, чтобы крестьянская усадьба стала, наконец, самостоятельным, хозяйственным организмом и обеспечивала и себя, и страну. Они вместе совершают поездку в землеустроительные районы Западной Сибири и Поволжья. После этой поездки значительно увеличился ввоз из-за границы хороших пород скота и птицы, было возведено много жилищ путем льготного или бесплатного предоставления материалов для строительства. Особенно оживилось в России коневодство. По свидетельству некоего Ф.Я. Шипунова, до войны с Германией наша страна владела половиной всего мирового количества лошадей.

П.А. Столыпин ставит тогда перед собой и решает еще три технические проблемы, что во многом обеспечило успех его программе:

1) Организация местного землеустройства;

2) Прокладка железных и грунтовых дорог;

3) подготовка для переселяющихся крестьян достойного приема.

«Нельзя бросать переселенцев где-нибудь в тайге без денежной помощи на произвол судьбы, - пишет в записке премьер-министр, - но нельзя, и принимать всюду на казенный паек переселенческие семьи… Переселение должно сохранить главное свое драгоценное свойство – естественного процесса в русской народной жизни». Серьезные правительственные меры привели к тому, что возвращающихся обратно в Европейскую часть России было менее 5%. В 1910 году начался выпуск нового типа вагонов, так называемых «столыпинских». От обычных вагонов «столыпинские» отличались большим помещением во всю ширину вагона в его задней части, где перевозились инвентарь и скот крестьян. Позже, после смерти Петра Аркадьевича такие вагоны приобрели другое назначение, в них перевозили крестьян в лагеря. Успели положить 11.500 верст, грунтовых дорог. Было организовано 416 врачебных и фельдшерских пунктов в местах, куда переселялись крестьяне. 130 врачей и 684 фельдшера ежегодно принимали до 1.357.000 человек. Здоровье тогда у рабочего населения было крепкое из-за чистой нетронутой природы и те, кто думают, что врачей было маловато, ошибаются. Все это стимулировало крестьян на переселение. Еще с той же целью были сделаны денежные ссуды. В Западной Сибири они доходили до 165 рублей, в Приморье и на границе с Китаем до 400 рублей, причем 200 рублей выплачивалось безвозмездно. За один только 1906 год за Урал переселилось свыше 4 млн. крестьян. Не все шло во время аграрной реформы Столыпина гладко, были у нее и удачи, и неудачи.

До реформы Столыпин правительство старалось помогать богатым крестьянам. Столыпин, отводил главенствующую роль в деле государственного поощрения не кредитам, а вещественным рычагам. Он старался реализовать помощь в натуральном виде:деньги крестьянин мог попросту пропить, стать жертвой дельцов, финансовых воротил и чиновников. Первый путь, создания развитой инфраструктуры:[4] в зонах переселения правительство строило железные дороги, водохранилища, колодцы, школы. Также крестьянин получал помощь в виде семян, скота, инвентаря. Это можно было использовать только в хозяйстве: в Сибири продать все это было некому. Говоря о методах проведения реформы, что они опирались на нажим аппарата, чиновников, полиции. Реформа реализовалась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей. Преступник он и есть преступник, но сама власть с помощью военно-полевого суда, расстреливает своих граждан, это было невиданно, казненных революционеров не превышало 2,4 тыс. человек. Все это нанесло огромный моральный удар по властям.