3. Определение правомерности и узаконности происшедших изменений.

Отличием содержания текущего учета является то, что при этом используется, материалы основного учета и измеряются территории, где произошли изменения в состоянии и использование земель.

Между первичным и текущем учетом существует связь, которая выражается в том, что первичный создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле на уровне современности.

3.3 Количественный учет земель

При учете количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий административных единиц, землепользований и землевладений, но и получают сведения о площадях мелиорируемых земель, видах и подвидах угодий. Важным является то, что учет земель ведется по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на доброкачественных планово-картографических данных, выявленных электронно-картографических материалах и текущих данных, выявленных электронно-графическим способом и в соответствии с действующей классификацией земель. Наиболее детальному учету подлежат земли с различной формой собственности, сельскохозяйственные и лесохозяйственные угодья.

Все земли земельного фонда подразделяются на типы, виды и подвиды угодий.

3.4 Качественный учет

Важнейшей и сложной проблемой при учете земель является определение и фиксация качества земли как природного ресурса и как средства производства, что обусловливает необходимость классификации, основанной на соответствующих научных принципах. Все земли характеризуются прежде всего по почвам, которые наиболее полно выражают сущность земли. Почвы различаются в первую очередь по происхождению и развитию.

Поэтому при учете земель применяется определенная группировка почв и классификация земель.

Почва представляет собой верхний рыхлый слой земной суши, сформированный под влиянием различных факторов почвообразования.

Ввиду многообразия почвенных разновидностей для характеристики качества земель при учете почвы объединяют в группы, характерные для почвенного покрова каждой природно-экономической зоны. Всего насчитывается 350 групп почв.

В зависимости от свойств почв группы подразделяются на подгруппы:

по механическому составу на 6 подгрупп (глинистые и тяжелосуглинистые, суглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные);

по степени каменистости на 4 подгруппы (малокаменистые, умеренно каменистые, многокаменистые и очень каменистые);

по уклонам местности на 4 подгруппы (пологих склонов от 5° до 8-10°; покато-крутых склонов от 10° до 12-15°);

по подверженности эрозии и дефляции, по заболоченности, по засоленности, по солонцеватости на 3 подгруппы (слабо, средне, сильно).

Качество земли как средства производства определяется не только почвами, но и другими природными факторами (климат, рельеф и т.д.), а также хозяйственной деятельностью человека. Поэтому при учете качества земель дается производственно-генетическая классификация земель, свидетельствующая об изменяемости самих земель, их развитии во времени и пространстве, а в составе земельного фонда выделяются специальные категории, зональные типы, классы, подклассы и виды земель.

Глава 4. Государственный учет земель в Селенгинском районе

4.1 Основные итоги преобразований в районе

Распределение земель Селенгинского района по категориям, 2002-2009 гг., га

№	Наименование категорий земель	2002 г.	2009 г.
1	Земли сельскохозяйственного назначения	365287	365287
2	Земли поселений	5003	5003
3	Земли специального назначения	18866	19021
4	Земли особоохраняемых территорий и объектов	10931	10931
5	Земли лесного фонда	370385	370385
6	Земли водного фонда	26181	26181
7	Земли запаса	30266	30111
8	Итого земель	826949	826949

Категория земель - это группа классов одного производственного значения, в основу объединения, которых положена естественная значимость функционирования земли в сельскохозяйственном производстве. Отнесение земельного участка к той или иной категории земель может совпадать или не совпадать с фактическим её использованием.

Коренных изменений по категориям земель на территории Селенгинского района Республики Бурятия не происходит, хотя и вступил в силу Республиканский закон, регулирующий порядок перевода из одной категории в другую, практика реализации данного закона очень низка.

На территории Селенгинского района наблюдается возвращение граждан к введению крестьянско-фермерского хозяйства и ведению личного подсобного хозяйствования. Многие граждане, ранее ведущие крестьянско-фермерское хозяйствование, но в настоящее время ликвидированные, вновь создают крестьянско-фермерского хозяйства на базе прежних участков, на все это очень сильно повлияло предоставление кредитов для жителей сельской местности.

Общая площадь земель осталась прежней и составляет 826949 га, но внутри категорий произошли изменения: с земель запаса 155 га отошли к землям специального назначения.

4.2.Земли сельскохозяйственного назначения

Распределение земель Селенгинского района по сельскохозяйственным угодьям 2002-2009 гг., га

№	Наименование угодий	2002 г.	2009г.
1	Пашня	48121	48121
2	Залежь	2203	2203
3	Многолетние насаждения	1776	1776
4	Сенокос	22870	22870
5	Пастбище	138045	138045
6	Итого угодий:	365287	365287

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В современных условиях такие земли предоставляются в постоянное пользование, в срочное пользование, в собственность и пожизненно наследуемое владение.

Общая площадь земель составляет 365287га, она не изменилась за 7 лет.

Сведения о состоянии мелиоративных земель (осушение) 2002-2009гг., га

№	Наименование мелиорируемых угодий	2002 г.	2009 г.
1	Пашня	-	-
2	Залежь	-	-
3	Многолетние насаждения	-	-
4	Кормовые угодья	1421	1421
5	Итого	1421	1421

Орошаемые земли имеются на площади 1421 га, требуются улучшение земель технического уровня осушительных систем. Сравнивая данные 2002 года и данные 2009 года, изменений не наблюдалось, осушались только кормовые угодья.

Оценка состояния осушаемых земель - удовлетворительное.

Сведения о состоянии мелиоративных земель (орошение) 2002-2009 гг., га

№	Наименование мелиорируемых угодий	2002 г.	2009 г.
1	Пашня	3201	3342
2	Залежь	-	-
3	Многолетние насаждения	966	966
4	Кормовые угодья	13433	14015
5	Итого	17600	18323

В 2002 году общая площадь орошаемых земель составляло 17600 га, на сегодня в районе имеются 18323 га. За 7 лет общая площадь осушаемых земель увеличилась на 723 га из них: пашня увеличилась на 141 га и кормовые угодья-582 га. Оценка состояния орошаемых земель удовлетворительное, частично хорошее.

На территории находятся 6 совхозов, 4 колхоза, 4 подсобных сельскохозяйственных предприятий, 43 крестьянско-фермерских хозяйства.

4.3.Земли поселений

Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения городов, поселков и сельских поселений. Земли городов, поселков и сельских поселений отделяются от земельных категорий чертой, которая служит внешней границей поселений.

На территории Селенгинского района находится 36 населенных пунктов различного типа.

В их числе:

1 г. Гусиноозерск-1415 га;

2 п. Гусиное Озеро-358 га;

3 п. Селендума-603 га;

4 п. Заозерный-58 га;

5 32 сельских поселений-2599 га.

Итого общая площадь поселений - 50033 га.

Общее количество земельных участков на территории населенных пунктов на 1 января 2009 года составляет 9862 единицы. Площадь под земельными участками распределена следующим образом:

1 2724 га занимает сельскохозяйственные угодья;

2 23 га под лесными площадями;

3 1058 га занимают земли застроенных территорий;

4 707 га под дорогами;

5 163 га нарушенные земли;

6 358 га прочих земель

Наибольший удельный вес в распределении земель в населенных пунктах занимают земли, их доля составляет 54 % от всех земель, 21 % занимают земли занятые застроенными территориями.

Сейчас рассмотрим данные за 2002 год.

Общее количество земельных участков на территории населенных пунктов составляет 9821 га. Площадь под земельными участками распределена:

1 2721 га занимает сельскохозяйственные угодья;

2 16 га под лесными площадями;

3 1056 га занимают земли застроенных территорий;