4. Создание инновационной экономики в АПК Краснодарского края
Производство конкурентоспособной продукции возможно только при использовании достижений научно-технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное обновление сельскохозяйственного производства.
Необходимость активизации инновационного процесса во всех сферах народного хозяйства подтверждается многочисленными законами, постановлениями, концепциями, соглашениями.
Инновационная политика — это тот мощный рычаг, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Переход к инновационной модели экономики означает не только стабилизацию, но и постепенное повышение технического и технологического уровня отечественного производства, приближение его к группе высокоразвитых стран мира.
Инновационная аграрная экономика формируется, когда агропромышленное производство базируется преимущественно на основе инновационной деятельности, которая невозможна без новых (в первую очередь компьютерных) технологий для формирования единого финансово-информационного пространства. Однако универсального сценария развития инноваций, применимого для всех стран, не существует. Построение инновационной аграрной экономики — тяжелое и достаточно дорогое дело, поэтому каждая развитая страна ищет здесь свой подход.
По данным Института социально-политических исследований РАН, по 25 важнейшим показателям жизненного уровня Россия дошла до критических значений, которые в мировой практике считаются катастрофическими. Доходы более 35% населения страны оказались ниже прожиточного минимума. Поэтому сейчас приходится ставить вопрос не об экономическом росте, а о выживании и возрождении страны. Ориентироваться следует не на показатели развитых стран, а на элементарное улучшение жизни большинства граждан, обеспечение их всем необходимым, прежде всего доступным по цене продовольствием.
Отсюда очевидны приоритеты в инновационной сфере:
энерго- и ресурсосберегающие технологии производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
инновации, способствующие заполнению внутреннего рынка дешевыми и качественными продуктами питания, лекарствами отечественного производства;
нововведения, позволяющие повысить надежность, эффективность, ремонтопригодность сельскохозяйственных машин и механизмов, продлить срок их службы, повысить производительность;
меры, позволяющие улучшить экологическую обстановку.
В создании инновационной экономики решающая роль должна принадлежать государству. Финансирование может осуществляться либо самим государством, либо посредством венчурных компаний, альянсов или объединений предприятий. При этом именно государство обеспечивает:
выбор приоритетов в инновационной сфере;
стратегическое планирование, определение перечня товаров и услуг, которые могут стать предметом государственного заказа;
создание механизмов самоорганизации в инновационной сфере, поощрение за участие крупного капитала в инновационных проектах; экспертизу и анализ инновационных проектов.
Необходимые условия построения инновационной экономики — мониторинг, развитая инновационная инфраструктура, способствующие оперативному доведению до товаропроизводителей информации о результатах научно-технической деятельности, конкретных рекомендаций науки по различным аспектам агропромышленного производства. В перспективе большие надежды возлагаются на информационно-консультационные службы АПК. Уже нынче резко возросла их значимость из-за сокращения численности высококвалифицированных специалистов, работающих непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует, что важнейшей функцией государства является экономическое регулирование инновационных процессов при помощи разработанной региональной инновационной политики.
Исходя из вышеизложенного инновационная политика в АПК должна осуществляться на основе:
инновационных прогнозов основных направлений производственного освоения научно-технических достижений в отраслях АПК на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу;
выбора и реализации базисных инноваций, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
создания системы комплексной поддержки инновационной деятельности;
развития инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационно-консультационного обеспечения товаропроизводителей, а также подготовки кадров;
поддержания и развития научно-технического потенциала;
содействия развитию малого инновационного предпринимательства;
обеспечения формирования источников финансирования инновационной деятельности за счет бюджета, средств предприятий, коммерческих банков, страховых организаций, зарубежных фондов, внебюджетных фондов финансирования НИОКР;
активизации сотрудничества на федеральном и международном уровнях всех заинтересованных сторон;
создания экономических и правовых условий инновационной политики, совершенствования налогового законодательства.
Перечисленные направления инновационной политики должны реализовывать органы управления АПК федерального и регионального уровней.
Поддерживая конкуренцию, можно достичь наивысших показателей развития экономики за счет продуманного внедрения наиболее эффективных инновационных процессов, которые способны сократить издержки на производство продукции, снизить цены и, в конечном итоге, привести к росту благосостояния граждан и общества в целом.
Ограниченность финансовых возможностей государства вынуждает его вкладывать средства в наиболее важные сферы, поэтому возникает предпосылка создания альтернативных регулирующих органов. Так, в целях активизации инновационной деятельности в Краснодарском крае в 2001 г. был учрежден инновационно-технологический центр «Кубань-Юг» в виде некоммерческого партнерства (далее Партнерство).
Его деятельность, регламентированная уставом, направлена на создание условий для привлечения финансовых ресурсов в инновационную сферу и концентрации усилий по решению задач коммерциализации наукоемких технологий. Партнерство функционирует в соответствии с нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О некоммерческих организациях», «О науке и государственной научно-технической политике», законом Краснодарского края «О науке (научной деятельности) и региональной научно-технической политике». Его учредителями стали департаменты, научно-исследовательские и учебные учреждения края.
Создание Партнерства позволит отрегулировать отношения между субъектами инновационной деятельности, создать условия нормального финансирования инновационных процессов в крае.
Анализ показывает, что рыночные структуры края, к сожалению, не готовы еще к восприятию и освоению инноваций, ориентируются только на простейшие и коммерчески беспроигрышные технологии. По этой причине сельскохозяйственное производство подвергается «технологической инфляции», сопровождающейся снижением технико-технологического уровня. В условиях рыночных отношений освоить какое-либо новшество в целом по АПК оказывается нынче практически невозможно. Целесообразна так называемая точечная технология инновационной деятельности: на конкретных территориях концентрировать новшества, создавать «точки экономического роста» базы апробации новых технологий. В качестве таких полигонов могут выступать агро-технопарки, агротехнополисы, агрофирмы, где в полной мере можно использовать идеи и результаты научных исследований.
Успешно проводится эта работа в хозяйствах Новокубанского района края, прежде всего в АО «Хуторок». Общая площадь его сельхозугодий составляет 12622 га. Благодаря внедрению в производство новых сортов, ресурсосберегающих технологий и хозрасчетных отношений в 2000 г. урожайность озимой пшеницы достигла 61 ц/га, ячменя — 70, зерна кукурузы — 64, подсолнечника — 30, сахарной свеклы — 287 ц/га.
В хозяйстве действуют 17 хозрасчетных производственных участков, в том числе 6 растениеводческих отделений, 4 молочнотоварные фермы, 4 фермы по выращиванию и откорму скота. В акционерном предприятии осуществлен переход к финансовому хозрасчетному управлению производством на основе хозяйственной самостоятельности всех производственных подразделений, их материальной ответственности за результаты деятельности, жесткой увязки денежной и натуральной оплаты труда в зависимости от конечных результатов. В племзаводе «Гулькевичский» также успешно действует отраслевая структура управления — цехи крупного рогатого скота и свиноводческие. Совместно с работниками ферм здесь установлены хозрасчетные задания, лимиты материальных затрат и кормов, определены механизмы материального поощрения за наращивание продуктивности поголовья. В целях экономии и снижения затрат на фермах племзавода перешли на использование гужевого транспорта. В свиноводстве применяется двухсменная, в молочном животноводстве — двухцикличная организация труда.