Так, обсуждение причин демографического кризиса наиболее характерно для текстов оппозиционной политико-идеологической направленности - коммунистической (60,7% таких текстов) и националистической (52,1%). При этом в качестве основной причины демографического кризиса называются реформы - в 94,1% и 58,3% соответствующих текстов. В текстах либеральной направленности данный вопрос обсуждается значительно реже (17,8% таких текстов), причем в большинстве из них (75,0%) делается вывод о том, что снижение рождаемости и повышение смертности в России девяностых годов было либо "демографическим эхо" советского прошлого, либо следствием общемировых закономерностей. Авторы текстов умеренно-прагматической направленности, вообще не склонны углубляться в вопрос о том, "кто виноват", а в случае обращения к нему объясняют причины кризиса комплексом факторов, охватывающих как советский, так и российский период истории страны (88,9% текстов данной направленности, обсуждающих причины роста смертности в 90-е годы). Для религиозно-православных текстов характерна особая позиция - во всех них подчеркивается, что причины снижения рождаемости и роста смертности лежат не в экономической, а в духовной сфере - неправильном нравственном восприятии семьи, потере смысла жизни, озлобленности и т.д.
Столь же очевидна и зависимость между политико-идеологическими воззрениями и видением выхода путей из кризиса. Так меры государственного материального стимулирования рождаемости реже всего обсуждаются в текстах либеральной направленности (11,1% таких текстов), причем в 60,0% из них высказывается мнение о нецелесообразности или принципиальной неприемлемости таких мер. Для подавляющего большинства остальных текстов, напротив, свойственно позитивное отношение к мерам экономического стимулирования рождаемости. Наиболее часто такие меры обсуждаются в религиозно-православных и националистических текстах (в обоих случаях - в 39,1% таких текстов), а также в 32,6% текстов умеренно-прагматической и 22,4% - социал-демократической направленности.
Тесно связанным с политико-идеологическими воззрениями оказывается и отношение к планированию семьи и пропаганде контрацепции. Чаще всего этот вопрос обсуждается в текстах националистической и религиозно-православной направленности (соответственно, 34,8% и 30,4% таких текстов), причем почти для всех них (85,7% в первом случае и 100% во втором) характерно резко отрицательное отношение к планированию семьи. В текстах либеральной, умеренно-прагматической и социал-демократической направленности данный вопрос обсуждается намного реже (соответственно в 11,1%, 10,2%, 12,0% таких текстов) и, как правило, в положительном ключе (76,9% суммарного числа текстов данных направлений, затрагивающих этот вопрос).
Вопросы миграционной политики наиболее часто вопросы рассматриваются в текстах либеральной и умеренно-прагматической направленности (соответственно, 55,5% и 38,8% таких текстов). При этом сталкиваются две точки зрения. Одна из них - правозащитная, при которой во главу угла ставятся интересы мигрантов, а опасности, связанные с неконтролируемой миграцией не упоминаются или объявляются преувеличенными. Другая, прагматическая точка зрения фокусирует внимание на условиях, при выполнении которых миграция может стать благом, а не бременем для России. Первая точка зрения характерна для текстов либеральной направленности (82,1% общего числа таких текстов, затрагивающих вопросы миграции), вторая - для текстов умеренно-прагматической направленности (соответственно, 89,5%).
Формирование демографической политики: дифференциация социально-ролевых функций
Еще одним проявлением процессов дифференциации является специализация социально-ролевых функций основных участников формирования демографической политики. К их числу относятся: эксперты (как правило, - ученые); политики (различающиеся, в свою очередь, по принадлежности к тем или иным ветвям власти или частям политического спектра); средства массовой информации; политические партии и движения; неправительственные (общественные) организации. Особую роль играет население, выступающее, одновременно, и в качестве объекта политических и идеологических воздействий и в роли верховного сюзерена, от действий которого, в конечном счете, зависит изменение демографической ситуации.
Эксперты. Контент-анализ рассматриваемого массива текстов методами непараметрической статистики свидетельствует о крайней неоднородности позиций экспертного сообщества, в рамках которого представлены группы ученых, придерживающихся диаметрально противоположных взглядов на демографические проблемы. Значения относительной энтропии мнений экспертов, высказывающихся в сетевых СМИ или размещающих свои аналитические материалы во "всемирной паутине", оказываются заметно выше, чем у политиков, независимо от того, идет ли речь о демографическом прошлом, настоящем или будущем России (таблица 2).
Таблица 2. Статистические характеристики распределения текстов, принадлежащих различным группам акторов, по отношению к причинам и возможным путям выхода из демографического кризиса
| Обсуждаемый вопрос | Наиболее распространенное мнение и его частота в текстах политиков, публицистов, экспертов %* | Относительная энтропия распределения мнений по рассматриваемому вопросу в текстах, принадлежащих | ||
| политикам | публицистам** | экспертам*** | ||
| Оценка демографической ситуации | ||||
| Характер демографической ситуации | Крайне неблагоприятная ситуация, кризис, катастрофа (97,1;97,0;82,8) | 0,119 | 0,141 | 0,524 |
| Отношение к возможным последствиям низкой рождаемости | Могут оказаться весьма тяжелыми (100,0; 92,3; 80,0) | 0 | 0,294 | 0,572 |
| Причины кризиса | ||||
| Роль реформ в росте смертности в 1990-е гг. | Повышение смертности лишь отчасти связано с проведением реформ (65,0; 21,7; 29,4) Рост смертности – главным образом – результат реформ (30,0; 55,3; 50,0). | 0.720 | 0,797 | 0,841 |
| Низкая рождаемость в России – результат низкого уровня жизни? | В условиях современной России – отчасти да (52.4;32.0;45.5) | 0,846 | 0,999 | 0,971 |
| Пути выхода из кризиса | ||||
| Отношение к мерам государственного стимулирования рождаемости | Позитивное (93,9; 82,1; 78,6%) | 0,245 | 0,536 | 0,596 |
| Отношение к миграции | Условно положительное (75,6; 40,7; 62,5). Безусловно положительное (21,6; 53,1; 12,5) | 0,776 | 0,798 | 0,819 |
* В случае, когда в различных группах акторов преобладали различные точки зрения, приведены они обе.
** Публицистика и др. тексты, не являющиеся заявлениями политиков, представителей НПО, интервью ученых СМИ, экспертными материалами.
***Интервью ученых СМИ и др. экспертные материалы
Различия во взглядах российских ученых на сложившуюся демографическую ситуацию хорошо известны. Если одни из них, в той или иной степени связывают повышение смертности в 90-е годы с реформами7, то, по мнению других "реального повышения смертности в первой половине 90-х годов либо практически вовсе не было, либо оно было очень небольшим"8. Ряд экспертов высказывается в пользу необходимости немедленного активного вмешательства государства в демографические процессы, другие, напротив, опасаются, что такое вмешательство принесет только вред9. По-разному трактуются и результаты демографической политики в зарубежных странах. С точки зрения В. Переведенцева10 и Л. Рыбаковского11, результаты демографической политики во Франции свидетельствуют о потенциальной эффективности мер, направленных на материальное стимулирование рождаемости, с точки зрения С. Захарова12 - об их бесполезности.
Когнитивный фон, на фоне которого происходит формирование общественного мнения и подготовка политических решений по проблемам демографии, оказывается, таким образом, весьма непростым. Трудности перехода от "теории" к "практике" отнюдь не исчерпываются разногласиями в экспертном сообществе. Чрезвычайно "неудобным" оказывается сам объект исследования. Детерминация демографических процессов социально-экономическими факторами нестабильна, набор таких факторов и параметры их влияния на результат быстро меняются во времени и заметно варьируют в пространстве. В этих условиях применение любых временных и межстрановых аналогий оказывается достаточно спорным. Более того, с точки зрения "постнеклассической" парадигмы научного знания, получившей развитие во второй половине ХХ столетия, сама попытка отыскать "законы народонаселения" понимаемые в "классическом" смысле, представляется весьма сомнительной.