Исследователи подчеркивают: при проектировании сбора и анализа информации надо исходить из того, что основная цель парков и мест отдыха - обеспечить всем гражданам разнообразные возможности для приятного, безопасного, хорошо организованного отдыха в обстановке раскованности, отсутствия скученности. Парк, планируя свою деятельность, должен исходить из состава населения, которое он обслуживает. Другими словами должны быть учтены такие факторы, как место жительства, возраст, пол, доход, этническое происхождение, образование тех, кто пользуется парком; подходы к парку для городского транспорта и автомобилей следует сделать удобными.
Местные власти при организации досуга в парке г. Новосибирска могут исходить, например, из 4-6 групп населения по доходам, из шести возрастных групп, рассчитывая свои мероприятия на людей до 6 лет, от 6 до 13, от 14 до 19, от 20 до 34, от 35 до 64 и от 65 и более лет.
Для того, чтобы основная цель работы парка как места отдыха была достигнута, следует:
Выявить долю домохозяйств в г. Новосибирске, которые удовлетворены находящимся поблизости парком.
Выявить долю посетителей парка, которые удовлетворены теми возможностями для отдыха, которые парк им предоставляет.
Выявить число домохозяйств, члены которых посещали (или не посещали) парк в течение последних трех месяцев.
Подсчитать общее количество посещений.
Определить долю посетителей, считающих, что в парке слишком много народу.
Выяснить долю лиц, не посещающих парк по причине его многолюдности.
Определить время наибольшей посещаемости, "часы пик" парка.
Выявить долю посетителей, которые считают парк привлекательным по его внешним данным, по его безопасности.
Выявить долю тех, кто не посещает парк потому, что он непривлекателен по внешнему виду и не надежен в смысле безопасности.
Определить долю посетителей, а также сторонних наблюдателей, которые удовлетворены чистотой в парке.
Насколько посетители парка удовлетворены обслуживанием в его различных проявлениях (в % к числу посетителей)?
Определить рейтинг отдельных компонентов парка: беседки, игровые площадки, комнаты отдыха, скамейки и столы для пикников и т.п.
Собрать статистические данные о серьезных травмах (на 10 тыс. посещений), полученных в результате использования различных приспособлений и оборудования в парке.
Местные правоохранительные органы должны собрать статистические данные о криминальных происшествиях (на 10 тыс. посещений).
Определить путем опроса доли:
жителей города, которые живут в пределах 15-30 минут поездки до парка;
посетителей, считающих, что добраться до парка нетрудно; в) не посещающих парк по причине его отдаленности; г) посетителей, удовлетворенных временем работы, отношении работников парка к посетителям; д) число жителей, не посещающих парк по причине неудобного времени его работы или плохого отношения его работников к посетителям.
Большая часть этих данных собирается методом опроса жителей, часть - путем определения рейтинга специально обученным персоналом.
К посетителям парка относят тех, кто хотя бы один раз в течение трех месяцев посетил парк. Поскольку наименее обеспеченные семьи вообще могут не ходить в парк в г. Новосибирске, посещаемость - недостаточный показатель качества отдыха в парке. Некоторые местные власти собирают данные о причинах непосещаемости парков, которые связаны не с качеством обслуживания, отдаленностью и т.п., а с причинами личного характера опрашиваемых (нездоровье, большая занятость и т.п.). Ко всей полученной информации предлагается относиться осторожно, считать ее лишь приблизительной.
Опросы домохозяйств относительно работы парков и мест досуга следует проводить в течение всего года, опрашивая по очереди, например, по 100 домохозяйств в каждое время года. Опросы производятся административными органами парков. В некоторых парках и местах отдыха опросы посетителей проводятся во время посещения ими парка, а не по месту жительства. Такие опросы имеют свои преимущества, обходятся дешевле, но они не позволяют выявить мнения тех, кто в парк не ходит.
Респонденты, а также специальный персонал должны давать ответы в следующем виде: "прекрасно", "хорошо", "посредственно", "плохо" или отвечать на некоторые вопросы по следующей шкале: "нет проблем", "есть некоторые проблемы", "много проблем".
Инспектирование парков рекомендуется проводить специально обученным персоналом. Для обучения достаточно одного-двух дней. К инспектированию привлекают муниципальных служащих, студентов в летний период, а также добровольцев. Предпочтительно проводить инспектирование двумя лицами, а не одним. Полученная и обработанная информация отражает эффективность услуг, которые предоставляют местные органы власти. Ее необходимо сопоставить с другой имеющейся информацией и с опытом менеджеров[9].
Социально-экономическое развитие города Новосибирска в 2005 году характеризовалось положительной динамикой основных социально-экономических показателей: увеличился объем производства промышленной продукции, возрос оборот розничной торговли и объем инвестиций в основной капитал. Как следствие позитивных сдвигов в производственной сфере улучшились финансовые показатели деятельности предприятий. В социальной сфере отмечено увеличение реальных доходов населения, совершенствовалась система социальной защиты малообеспеченных слоев горожан, снизились темпы инфляции. Уровень официальной безработицы составил 7,1 тыс. человек при наличии 15,1 тыс. вакантных мест.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития города Новосибирска за 2005 год
| NN | Показатель | 2002 год | 2003 год | |
| план (прогноз)1 | отчет | |||
| 1. | Индекс физического объема промышленного производства (по крупным и средним предприятиям), % | 101,4 | 101,4 | 107,1 |
| 2. | Инвестиции в основной капитал, % (в соп. ценах) | 112,9 2 | 105,0 | 106,0 |
| 3. | Темпы роста объемов розничного товарооборота, % (в сопоставимых ценах) | 117,4 | 110,0 | 105,1 |
| 4. | Ввод в действие: | 262,4 | 315,5 | 364,0 |
| дорог (строительство, реконструкция и капитальный ремонт), тыс. кв. м | 240,7 | 189,9 | 494,0 | |
| 5. | Среднемесячная заработная плата одного работающего (крупные и средние предприятия), рублей | 4772,3 | 6131,7 | 6048,3 |
| 6. | Сводный индекс потребительских цен, % к декабрю предыдущего года | 116,6 | 112,0 | 109,9 |
| 7. | Доля дотаций из бюджета на жилищно-коммунальные услуги (на социальную норму), % | 40 | 20 | 30 |
| 8. | Льготы, млн рублей: | 666,9 | 1152,6 | 1103,0 |
| на пассажирском транспорте | 392,9 | 406,7 | 554,1 | |
| на приобретение лекарств | 66,9 | 90,0 | 90,0 | |
| 9. | Организация летнего отдыха детей, млн рублей | 20,7 | 22,6 | 25,4 |
Планомерная целенаправленная работа структурных подразделений мэрии в отчетном году была направлена на развитие отраслей городского хозяйства и социальной сферы.
Формирование плана, городских целевых программ и организация контроля за их исполнением осуществлялись во взаимодействии со структурными подразделениями мэрии, постоянными комиссиями городского Совета. Особые акценты сделаны в направлении привлечения средств федерального и областного бюджетов, инвестиционных ресурсов на решение социально-экономических проблем города Новосибирска. Проведена экспертиза инвестиционных проектов по застройке жилых массивов «Береговой» и «Ключ-Камышенское плато», жилого квартала по ул. Шамшурина — Ивачева. Оформлены инвестиционные договоры, в которых предусматривается привлечение средств для строительства социального жилья на жилых массивах «Береговой» и «Ключ-Камышенское плато».
Продолжена работа по рассмотрению обращений граждан о предоставлении льгот по налогам, сборам и иным платежам в бюджет города, по регулированию тарифов на товары и услуги, оказываемые предприятиям различных форм собственности. За счет исключения необоснованных расходов предприятий (учреждений) обеспечена экономия средств бюджета города в сумме 60,0 млн рублей. Проводилась экспертиза тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения.