Применительно к юридическим лицам также следует заметить, что не всякое из них является предпринимателем. В силу ст.50 ГК РФ юридические лица подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие организации. Организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, признаются коммерческими. Они создаются в форме хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Хозяйственные товарищества и общества являются наиболее распространенной формой коммерческих образований.
- Полное товарищество (ст.69 ГК РФ), участники которого (полные товарищи) занимаются коммерческой деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам своим имуществом.
- Товарищество на вере (ст.82 ГК РФ). Наряду с полными товарищами, которые несут ответственность за его обязательства своим имуществом, имеется один или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков товарищества в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в деятельности товарищества.
- Общество с ограниченной ответственностью (ст.87 ГК РФ) – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделен на доли участников, которые несут ответственность за деятельность общества в пределах стоимости внесенных ими в уставный капитал вкладов.
- Общество с дополнительной ответственностью (ст.95 ГК РФ) – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли участников, солидарно несущих ответственность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.
- Акционерное общество (ст.96 ГК РФ) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное количество акций, а участники (акционеры) несут риск убытков от деятельности общества лишь в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерные общества делятся на закрытые и открытые.
- Производственные кооперативы (ст.107 ГК РФ) – добровольные объединения граждан на основе членства для совместной работы и объединения имущественных паевых взносов.
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст.113 ГК РФ). К ним относятся коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними имущество. Их имуществом владеет государство или муниципалитет, а они лишь им распоряжаются на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Этот список коммерческих организаций является исчерпывающим, других форм законодательством не предусмотрено.
1.3 Правовое регулирование предпринимательства.
Развитие современного предпринимательского законодательства (законодательства о предпринимательской деятельности) условно можно разделить на четыре периода.
Первый период – с середины 80-х годов до 1990г.
Второй период – с 1990г. по 1992г.
Третий период – с 1992г. по 1995 г.
Четвертый период – с 1995г. по настоящее время.
Первый период характеризуется активной деятельностью различных законотворческих органов Союза ССР, положивших начало формированию современного законодательства о предпринимательской деятельности – это закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», постановление «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций ССС и других стран – членов СЭВ».
В период с 1990г. по 1992г. был принят ряд основополагающих правовых актов, при этом часто акты одного и того же содержания принимались как на уровне Союза ССР, так и на уровне РСФСР: «О предприятиях в СССР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О собственности в СССР», «О собственности в РСФСР». В этот же период были приняты «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик», закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «Положение об акционерных обществах» и другие основополагающие нормативные акты.
Третий период характеризовался принятием ряда нормативных актов предпринимательского (хозяйственного) законодательства до принятия первой, а затем и второй части Гражданского кодекса РФ. К ним можно отнести закон «О несостоятельности (банкротстве)», закон «О стандартизации», закон «О сертификации продукции и услуг» и др.
Последний период развития российского законодательства о предпринимательской деятельности связан с принятием новых нормативных актов, прежде всего законов, а также внесением изменений и дополнений в принятые ранее правовые акты.
Среди федеральных конституционных законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция РФ, в которой содержатся основные нормы жизни общества. Положения Конституции РФ обеспечивают гарантии предпринимательской деятельности. Так, ст.8 гласит, что в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Ст.34 гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Имущественная независимость граждан закреплена в ст.35 и 36 Конституции РФ. Единству статуса предпринимателей служат нормы ст.71 Конституции, относящие к ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство, процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности. Единство статуса предпринимателей вытекает и из ст.19 Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом. Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.
Важнейшим федеральным законом является Гражданский кодекс РФ, который объединяет общие нормы частного права и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Гражданский кодекс занимает центральное место как наиболее стабильный акт, гарантирующий предпринимателю наиболее стабильные условия деятельности, вокруг которого группируются специальные законы и подзаконные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.
Законодательство о предпринимательской деятельности может быть структурировано не только по силе нормативных актов, но и в соответствии с отдельными подсферами, подотраслями предпринимательской деятельности. Это законодательство о банковской деятельности, о приватизации, о рынке ценных бумаг, об акционерных обществах, о государственном регулировании, страховое законодательство и др.
Законодательство о приватизации. В настоящее время в РФ действует Федеральный закон от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». В нем определены основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества, компетенция Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере приватизации. Специальная глава закона посвящена планированию приватизации государственного и муниципального имущества.
Страховое законодательство исследует понятие и виды страхования, правовое положение страховщиков и правовые формы их деятельности (закон РФ от 27.11.1992г. с изменениями «Об организации страхового дела в РФ»). Государственный надзор за страховой деятельностью в РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Его основными функциями являются: выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности; ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков; контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков; разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности.
Антимонопольное законодательство – законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке участников хозяйственного оборота, органов государственной власти и управления. Основная цель антимонопольного законодательства - обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции в народном хозяйстве, снятие всех преград на пути ее активизации на правовой основе, позволяющей исключить монополистические действия центральных органов власти и управления, диктат участников хозяйственного оборота, а также определить правовой режим регулирования ответственности за монополистические действия и нарушения правил честной конкуренции.