Для исследования процессов международной миграции выделяют различные типы мигрантов. Так, например, российские ученые Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. предлагают следующие шесть групп мигрантов:[4]
· эмигранты, выезжающие в силу семейных или иных причин на постоянное место жительства в другую страну (причем с сохранением по желанию гражданства, независимо от страны въезда);
· иммигранты, въезд в страну иностранных граждан с целью постоянного в ней проживания и, как правило, получения гражданства;
· трудящиеся мигранты;
· нелегальные иммигранты;
· беженцы;
· студенты, стажеры, научные сотрудники и преподаватели;
· прочие - туризм, отдых и т.д.
Классификация видов современной международной миграции, разработанная МОТ, отличается от приведенной выше и содержит пять основных типов:
Поселенцы – законно въехавшие в страну иммигранты, которым разрешено поселение в принимающей стране на постоянное жительство. В последние годы большинство поселенцев было принято по схеме воссоединения семей.
Контрактные работники - люди, которых приняли работодатели на основе понимания, что они работают ограниченный срок. Большинство из них неквалифицированные или низко квалифицированные рабочие. Эта категория включает также сезонных рабочих.
Профессионалы - люди с высоким уровнем образования и хорошим опытом работы, которые легко могут переквалифицироваться для работы в другой стране. Большое количество из них являются сотрудниками многонациональных корпораций и переезжают из одного филиала в другой. В основной массе - это квалифицированные сотрудники и менеджеры, но, иногда, и стажеры. В эту категорию обычно также включают профессорско-преподавательский состав и студентов, которые циркулируют в мировой системе высшего образования.
Нелегальные иммигранты - люди, которые приехали в страну нелегально, или которые имеют просроченные визы. Или, возможно, занимаются трудовой деятельностью, имея только туристическую визу.
Лица, ищущие убежище и беженцы - люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо опасности. Ими могут быть как отдельные лица, так и семьи, которые обосновывают свои заявления о предоставлении убежища на возможности или вероятности политических преследований. Как только их заявления принимаются, они становятся «беженцами», и многие получают разрешение на постоянное проживание в их новых странах.
Современной особенностью международных миграций населения является то, что все более главенствующую роль в этом процессе занимают трудовые миграции. Какие бы мотивы (политические, религиозные, национальные, расовые и др.) ни определяли современное движение населения - это, прежде всего, явление экономическое, обусловленное, в конечном счете, поисками; нового местоприложения труда за пределами родной страны.
Международные мигранты, официально квалифицируемые как трудящиеся мигранты, представляют собой важную, но не единственную группу, воздействующую на рынок труда в странах назначения, поэтому при исследовании современных миграционных процессов необходимо учитывать и опыт использования на рынке труда поселенцев, стажеров, беженцев, других мигрантов, ищущих убежища от преследования, мигрантов с неупорядоченным статусом, и всех членов их семей. Однако, несовершенство сбора статистической информации не всегда позволяет учитывать это влияние.
В рамках экономического подхода существует более 15 теорий и концепций, исследующих миграцию, которые позволяют наиболее полно отразить суть этого сложнейшего явления, выявить закономерности, определить специфические черты и нащупать адекватные меры по ее регулированию.
2. Использование иностранной рабочей силы на территории Российской Федерации.
Миграция оказывает влияние на все области экономической жизни принимающих стран. Для многих развитых стран весьма актуальным является демографический вопрос, так как средний возраст населения в них увеличивается. Специалисты полагают, что за счет иммиграции, можно сократить его, поскольку большинство мигрантов - это молодые люди, профессионально подготовленные, экономически активные, но социально обделенные работники. Уменьшая средний возраст населения можно улучшить соотношение между занятыми и пенсионерами, благодаря чему ставки налогов могут быть сокращены.
Противоречащими теоретической модели оказались данные о влиянии мигрантов на трудоустройство и заработки местных рабочих. Исследования, проведенные в Соединенных Штатах, показали, что присутствие иммигрантов не влечет за собой сокращение заработной платы местных рабочих, поскольку мигранты и местные жители не являются конкурентами, претендующими на одни и те же рабочие места. Как правило, иностранные рабочие используются в тех сферах, где велика доля ручного труда (строительство, сфера обслуживания), и в тех отраслях, где работа является слишком опасной, грязной или считается не престижной для местных рабочих. Здесь доля иностранцев доходит порой до 70 %. Можно говорить о том, что иммигранты помогают поддерживать жизнеспособность некоторых отраслей экономики, которые в противном случае совсем исчезли бы, вызвав падение уровня занятости. Как правило, в таких странах находится больше иностранных рабочих, чем можно задействовать в производстве. Благодаря этому создается избыток рабочей силы, который позволяет снижать заработную плату мигрантам, усиливать их эксплуатацию и тем самым повышать эффективность экономики страны.
Помимо тяжелого и недостаточно оплачиваемого труда, иммигрантам приходится выплачивать высокие налоги со своей заработной платы, различные страховки и отчисления на социальные нужды, которыми они полностью или частично не могут воспользоваться.
Важным вопросом, по которому до сих пор нет единого мнения из-за отсутствия исчерпывающих данных для оценки связанных с иммиграцией бюджетных расходов, является вопрос о том, какое влияние оказывают иммигранты на налоговые поступления и государственные расходы принявшей их страны.
В целом прямое воздействие иммиграции на функционирование экономики можно оценить как позитивное. Благодаря ей обеспечивается приток не только необходимого человеческого капитала, но инвестиционных ресурсов. Иммиграция, поддерживая традиционные отрасли, которые являются неотъемлемой частью народного хозяйства принимающей страны, во все большей мере питает высококвалифицированными специалистами новейшие высокотехнологичные секторы, выступающие в качестве двигателя экономики в целом. Квалифицированных иностранцев называют экономическим активом принимающих территорий, создающим в них рабочие места и усиливающим их связи с глобальным рынком, способствуя развитию внешнеэкономических связей между странами приема и исхода.
Сложившиеся тенденции демографического развития России характеризуются сокращением численности населения вследствие превышения числа смертей над числом рождений, что приводит к ежегодной естественной убыли размером в 700-900 тыс. чел., старением населения и сокращением численности населения трудоспособных возрастов. На этом неблагоприятном демографическом фоне Россия переживала в последние годы период экономической активности, что при общем трудоемком типе российской экономики с особой остротой ставило вопрос о дефиците трудовых ресурсов. Кроме того, российский национальный рынок труда отличается несбалансированностью. Высокий спрос на представителей рабочих профессий и лиц, готовых заниматься физическим трудом в строительстве, сельском хозяйстве, транспорте, не покрывается за счет национальных трудовых ресурсов. Российские граждане не готовы или не желают занять эти рабочие места из-за низкого уровня оплаты, непрестижности, тяжелых условий труда. В таких условиях привлечение иностранной рабочей силы стало для ряда российских отраслей и регионов непременным условием их функционирования.
За годы реформ страна вошла в тройку ведущих мировых центров иммиграции (наряду с США и Германией). Основными факторами развития такой тенденции являются:
· геополитическое переустройство постсоветского пространства, изменение национально-политической ориентации в государствах старого и нового зарубежья;
· развал в республиках бывшего СССР крупных промышленных предприятий (особенно в высокотехнологичных отраслях), на которых работало в основном русскоязычное население;
· более прочное экономическое положение и более высокий уровень жизни в России по сравнению со странами СНГ, Азии, Африки, некоторых стран Ближнего и Среднего Востока;
· развитие в результате экономических реформ на российском рынке труда, альтернативных форм занятости, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала.
Как показывает мировая практика, для страны-реципиента, рост иммиграции имеет положительные и отрицательные стороны. Для России положительным явилось то, что за счет иностранных граждан была в значительной мере решена проблема нехватки рабочей силы в трудодефицитных отраслях экономики и регионах страны (нефте- и газодобыча в Западной Сибири, содержание и развитие инфраструктуры в городах-мегаполисах). Е.В. Тюрюканова подчеркивает: «К настоящему времени в России сформировались сектора экономики, в которых труд иностранных работников наиболее востребован. Это строительство, торговля и общественное питание, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и коммунальное хозяйство, особенно в крупных городах. Экономика многих регионов России уже сегодня не может существовать без притока труда иностранных работников».[5] Вклад трудящихся мигрантов в экономику России существенен. По признанию директора ФМС К.О. Ромодановского, трудящиеся – мигранты из стран СНГ, работающие в России, создают 6-8% ВВП страны,[6] а российские ученые называют более высокую цифру – 8-9% ВВП.[7]