Смекни!
smekni.com

Организация службы внутреннего контроля на предприятии (стр. 5 из 9)

Внутренний контроль можно разделить на три блока:

•внутриведомственный финансовый контроль;

•внутренний контроль фирмы (компании);

•деятельность ревизионных комиссий (реви­зии).

Внутриведомственный финансовый контроль - это контроль вышестоящего органа по отношению к подведомственным организациям. Подчеркивая важность этого направления деятельности, во Вре­менных правилах аудиторской деятельности в Российской Федерации отмечено, что "аудиторская дея­тельность осуществляется наряду с финансовым контролем за деятельностью экономических субъек­тов, производимым в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации специально уполномоченными на то государственными органами".

Финансовый контроль осуществляется среди субъектов, находящихся полностью в федеральной или муниципальной собственности, т.е. для тех субъ­ектов, на которые не распространяется обязательная аудиторская проверка.

Ведомственный контроль в СССР регламенти­ровался постановлением Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 325, в соответствии с которым было разработано Положение о ведомственном кон­троле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учрежде­ний.

Основными задачами ведомственного контро­ля считались осуществление контроля за выполнени­ем плановых заданий, экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состоянием кон­трольно-ревизионной работы, а также пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточитель­ства и всякого рода излишеств.

Контрольные органы проверяли:

а) состояние экономики объединений, пред­приятий, организаций и учреждений, выполнение установленных производственных и финансовых планов, соблюдение государственной дисциплины и законности совершаемых операций, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

б) эффективность использования материаль­ных, финансовых и трудовых ресурсов, своевремен­ность документального оформления хозяйственных операций, полноту выявления и мобилизации внут­рихозяйственных резервов, причины образования непроизводительных расходов и потерь;

в) правильность и достоверность ведения бух­галтерского учета и отчетности, финансовых, кредит­ных и расчетных операций, своевременность выпол­нения обязательств перед бюджетом;

г) соблюдение действующего порядка уста­новления и применения цен и тарифов, а также свое­временность внесения в доход соответствующего бюджета (в зависимости от подчиненности объеди­нения, предприятия, организации, учреждения) всей суммы дополнительной выручки, полученной в ре­зультате нарушения действующего порядка установ­ления или применения цен и тарифов;

д) выполнение указаний по устранению недос­татков, выявленных предыдущей ревизией или про­веркой.

Срок проведения ревизий и проверок не дол­жен был превышать 30 дней. Продление этого срока допускалось только с разрешения руководителя ор­гана, назначившего ревизию или проверку.

Результаты ревизии или проверки оформля­лись актом за подписями руководителя ревизионной группы (ревизора), руководителя и главного бухгалтера объединения, предприятия, организации, учре­ждения, где проводилась ревизия или проверка.

Если руководитель или главный бухгалтер объединения, предприятия, организации, учрежде­ния имеет возражения или замечания по акту реви­зии или проверки, то он должен был подписать акт и одновременно приложить к нему свои письменные возражения или замечания.

В тех случаях, когда необходимо было принять срочные меры к устранению выявленных ревизией или проверкой нарушений или злоупотреблений и привлечь к ответственности виновных лиц, в ходе ревизии или проверки составлялся отдельный (промежуточный) акт, а материалы ревизии или про­верки направлялись руководителю вышестоящего органа, назначившему ревизию или проверку, с пе­редачей соответствующих материалов следственным органам. Руководитель объединения, предприятия, организации, учреждения обязан был принять меры к устранению выявленных нарушений, не ожидая окон­чания ревизии или проверки, о чем делалась соот­ветствующая запись в акте ревизии.

Совершенно очевидно, что актуальность таких проверок сохранилась до сих пор для организаций федеральной и муниципальной собственности, ми­нистерств, бюджетных организаций (например, Ми­нистерства здравоохранения, Министерства про­свещения и т. д.). Однако аппарат ведомственного контроля в настоящее время практически разрушен. По результатам таких проверок была введена специ­альная отчетность "11-ревизия", сейчас она практи­чески ликвидирована, хотя ее никто не отменял. Видимо, этот вид внутреннего контроля надо под­держивать и развивать для обслуживания организа­ций федеральной, муниципальной собственности и бюджетной сферы.

В ряде крупных фирм с разветвленной струк­турой, где создаются филиалы и дочерние компании, имеются объекты, расположенные на отдаленной территории, создаются специальные подразделения внутреннего контроля.

За внутренний контроль отвечает сама фирма или компания, или один из ее отделов. Иными сло­вами, речь идет о контроле внутри самой фирмы. У нас в России он чем-то напоминает внутриведомст­венный финансовый контроль. Его должны проводить не главный бухгалтер или бухгалтерия данного пред­приятия. Это прерогатива специальных профессио­нальных контрольных органов (отделов или управле­ний). Руководитель такого отдела может подчиняться только управляющему фирмой или годичному собра­нию акционеров. Образно выражаясь, если фирма - это корабль, то контролер - лоцман, дающий советы капитану (т. е. управляющему), по какому маршруту ему плыть.

Контрольная служба внутри предприятий и фирм осуществляет финансовые проверки не только на головном объекте, но и в его филиалах, дочерних заводах, фабриках, банковских конторах и т.д.

В развитии внутреннего контроля свою роль сыграли изменение масштабов и усложнение функ­ционирования предприятий. На первоначальном эта­пе внутренний контроль сосредоточивал свои усилия на детальных проверках (типа прежних ревизий со­хранности основных средств, товарно-материальных ценностей, готовой продукции, недопущения непро­изводительных расходов, убытков, злоупотреблений и т. д.). Со временем, по мере расширения систем регистрации и обработки данных, необходимость сплошного контроля документов сократилась, и ос­новное внимание внутренний контроль стал уделять тому, как функционируют системы и соответствуют ли действия установленным процедурам.

Затем внутренний контроль стал развиваться в сторону не простой фиксации отклонений от задан­ных процедур, а все более активного проникновения в эти системы и процедуры, с целью дать им соответ­ствующую оценку. Например, проверяя использова­ние лимита на приобретение оборудования, ревизор дает оценку не только тому, как этот лимит использу­ется, но и делает заключение об обоснованности расчета этого лимита. Прогресс внутреннего контро­ля на этом, однако, не остановился, и в настоящее время перед внутренним контролем стоят задачи активного проникновения в функции менеджмента, организационную деятельность предприятий, где от него ждут не только информации о качестве управ­ленческой деятельности, но и предложений по ее усовершенствованию.

Поскольку эта служба полностью находится на содержании самого предприятия или фирмы, она должна экономически доказывать необходимость своего существования. При этом следует оценивать эффективность внутреннего контроля не по количе­ству проведенных проверок и суммам выявленного ущерба, а по тому, насколько работа, советы этой службы способствуют устойчивости финансового состояния данного предприятия (фирмы).

Нет необходимости при организации внутрен­него контроля полностью отказываться и от методи­ческих разработок, которые положительно себя за­рекомендовали в деятельности ведомственного кон­троля.

Вместе с тем методы проведения проверок, которые представляют собой совокупность приемов и средств, постоянно совершенствуются. Поэтому разработка методики проведения контрольных про­верок, особенно с применением ЭВМ, имеет боль­шое значение. Автором исследованы важнейшие особенности проведения проверок в условиях АСУ и в частности использование математического обеспе­чения для выполнения аналитических и логических операций, применение диалогового режима "человек - машина" и др.

Требования системы внутреннего контроля на предприятии не зависят от системы бухгалтерского учета в целом, а распространяются как на рабочие, совершаемые вручную, операции, так и на обработку документов при помощи электронной системы обра­ботки данных. Необходимо описать организационную структуру системы внутреннего контроля в зависи­мости от методов электронной обработки информа­ции для того, чтобы гарантировать полный охват ра­бочих процессов.

При этом следует учитывать следующее:

- обработка информации при помощи системы электронной обработки не позволяет сделать отмет­ки о проведенной проверке; невозможно это сделать и вручную, так как ручная обработка документов не проводится;

- обработка однородных операций выполняется по единому образцу. Это исключает возможность случайных ошибок, которые нередко возникают при обработке документации ручным способом. Однако возможны ошибки программирования, другие сис­темные ошибки в Hard, Software, которые возникают при обработке однородных хозяйственных операций или процессов операций;