В целом можно констатировать, что руководители и органы, которые определяли структуру политической жизни с 60-х гг., эволюционируют медленно, но их поведение и идеология претерпели глубокие изменения. По фундаментальным направлениям возник реальный консенсус, и Франция развивается в сторону модели, близкой к той, которая была создана социал-демократией Северной Европы.
Вырабатывая внешнеполитические приоритеты, Франция констатирует, что терроризм, распространение оружия массового уничтожения, организованная преступность являются основными факторами, угрожающими стабильности в современном мире. Финансовые скандалы в США увеличили опасения в отношении устойчивости международной экономической системы. Чтобы не стать заложниками данных проблем, у государств мира, по мнению Франции, есть только один выход - действовать сообща, координируя свои действия.
Во Франции ожидают расширения Европейского Союза в начале 2004 года и уверены, что интеграция 10-ти новых членов послужит сохранению и усилению эффективности организации и повышению ее веса в мире. Вместе с тем, по мнению Ж.Ширака, это не должно привести к появлению новых границ раздела в Европе. В этой связи, он подчеркивает важность укрепления партнерства с Россией и Украиной.
Франция примет самое активное участие в работе европейской межправительственной Конференции, которая до конца 2003 года должна выработать рекомендации по дальнейшему реформированию структур ЕС и механизма их функционирования. Ж.Ширак считает, что необходимо ввести выборную должность Президента Европейского Совета. В сфере внешних сношений Евросоюзу, по мнению Ж.Ширака, требуется пост Министра иностранных дел, который бы мог действовать под руководством Президента Европейского Совета (в настоящее время данные функции исполняются Верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности и Комиссаром ЕС по внешним сношениям). В Париже считают, что необходимо также более предметно разграничить сферы ответственности Европейского Совета и Комиссии ЕС. В настоящее время завершена работа по подготовке совместных франко-германских предложений в сфере безопасности и обороны, юстиции и внутренних дел[42].
В середине января 2003 года Франция и Германия пришли к единому решению важнейшего вопроса управления Европейским Союзом. Президент Франции Ж.Ширак и канцлер Германии Г.Шредер предложили ввести в ЕС институт двойного президентства, состоящего из Президента Европейской Комиссии, избираемого Европейским Парламентом, и Председателя Совета Министров, избираемого Главами государств-членов Евросоюза.
В качестве приоритета на европейском направлении Ж.Ширак выделяет задачу укрепления франко-германского сотрудничества, которое, по его мнению, будет и дальше выступать в качестве движущей силы европейского строительства.
Париж и Берлин предлагают создать "Европейский Союз безопасности и обороны", который предполагает солидарность участников на договорной основе в отношении внешних опасностей. Франция и Германия намерены внедрить общеевропейскую политику в области вооружений путем создания в этой сфере общего рынка и Европейского Агентства по вооружениям. Они призывают европейские государства предпринять совместные усилия для улучшения материального обеспечения вооруженных сил с тем, чтобы сократить все увеличивающийся разрыв в этой области с США.
Ж.Ширак считает, что в области европейской обороны и безопасности необходимо ускорить реализацию договоренностей между НАТО И ЕС; провести смену сил ООН в Боснии и НАТО в Македонии на европейские; выработать новые задачи для европейских сил, которые ограничены в настоящее время Петерсбергскими соглашениями.
Местные политические обозреватели обращают внимание на то, что Париж сменил своего партнера в продвижении инициатив по вопросам европейской безопасности. Как известно, впервые предложения такого рода были выдвинуты на франко-британском саммите в Сан Мало в 1998 году. Переориентация Парижа связывается с возникшей напряженностью в отношениях между Ж.Шираком и Т.Блэром, в связи с чем в октябре 2002 года французская сторона объявила о переносе на неопределенное время франко-британского саммита, который должен был состояться 3 декабря 2002 года в г.Туке (Франция).
Касаясь вопроса обеспечения безопасности Франции, Ж.Ширак отмечает, что работа в этом направлении не должна ограничиваться только борьбой с терроризмом. В этой связи он подчеркивает важность нераспространения оружия массового поражения. Эту проблему, по мнению Парижа, должен решать Совет Безопасности ООН на самом высоком уровне. Глава французского государства предложил провести в рамках Генеральной Ассамблеи ООН 2003 года заседание СБ с участием глав государств, на котором подвести итог проделанной работе в сфере нераспространения, а также придать этому процессу значительный импульс на будущее.
Местные политические наблюдатели обращают внимание на активизацию франко-российских официальных контактов после победы Ж.Ширака на президентских выборах и его сторонников на парламентских. Здесь это рассматривается, как попытка наверстать упущенное время. По мнению специалистов, в Париже с настороженностью воспринимают то, что британский Премьер-Министр Т.Блэр и германский Канцлер Г.Шредер значительно опередили Ж.Ширака в установлении дружественных и неформальных отношений с российским Президентом В.Путиным.
Ж.Ширак считает, что "без участия России невозможно достичь какого-либо устойчивого баланса на европейском континенте". С целью регулярного обмена мнениями в отношении новых условий стратегической стабильности в 2002 году был создан Совет франко-российского сотрудничества, в рамках которого министры иностранных дел и обороны двух стран будут собираться дважды в год. Париж намерен поддержать идею по участию Москвы в практической реализации Системы европейской безопасности и обороны, а также в борьбе с организованной преступностью и нелегальной миграцией.
На саммите в Сочи в июле 2002 года Президент Франции впервые однозначно выразил свою позицию по т.н. "чеченскому вопросу", который в значительной степени сдерживал и тормозил развитие двусторонних отношений в 2000-2001 годах, заявив, что "Франция осуждает без каких-либо оговорок любые акты терроризма и считает, что никакие причины не могут оправдывать террористические акты".
Париж приложил большие усилия для принятия резолюции СБ ООН № 1441, в которой заложен принцип двухэтапного решения иракской проблемы. Тем самым было отвергнуто предложение США о возможности "автоматического" применения силы в отношении Багдада. Хотя Ж.Ширак и присоединился к предупреждениям Д.Буша и Т.Блэра в адрес режима С.Хуссейна, местные наблюдатели отмечают сохраняющееся различие в подходах Вашингтона и Парижа. В то время как американцы в открытую готовятся к войне, французы ожидают получить ответ на вопрос, выполнит или нет С.Хуссейн требования ООН в полном объеме.
Значительное место во внешнеполитической деятельности Франции занимает урегулирование региональных проблем и конфликтов (Ближний Восток, Индия и Пакистан и т.п.), решение которых, по мнению Парижа, необходимо искать путем примирения сторон на основе компромиссов. В частности, Франция возлагает большие надежды на организацию мирной конференции по Ближнему Востоку под эгидой четырех - США, РФ, ЕС и ООН.
Ж.Ширак подтверждает позицию Франции об ответственности индустриально развитых стран Запада за устойчивое развитие мира и их обязанность оказывать помощь развивающимся странам. В этой связи он заявляет, что Франция в течение ближайших 5 лет увеличит на 50% свою финансовую помощь зарубежным странам. Данные вопросы будут прорабатываться Францией в рамках международных финансовых организаций, а также "Большой восьмерки", в которой в 2003 году будет председательствовать Париж.
Анализ внешнеполитической деятельности Франции показывает, что Париж продолжает играть ведущую роль в определении внутренней и внешней политики Европейского Союза. Как постоянный член Совета Безопасности ООН Франция занимает активную позицию в решении мировых проблем, проявляя при этом принципиальность и независимость. В местных дипломатических кругах отмечается, что весомую роль в этом играет высокий международный авторитет Президента Франции Ж.Ширака.
На формирование внешнеторговой политики Франции[43] оказали, существенное влияние следующие факторы и особенности:
1) основная часть партнеров - это промышленно развитые государства;
2) предметом внешней торговли служат промышленные товары;
3) структурный характер внешней торговли;
4) высокая зависимость от импорта энергетических и сырьевых ресурсов из развивающегося мира;
низкая обеспеченность природными ресурсами. Такой расклад предопределил две цели, которые были положены в основу внешнеторговой политики страны:
1) снижение внешней сырьевой зависимости;
2) создание условий для наращивания экспорта и расширения сферы функционирования собственной экономики на международной арене.