Введение
Европейский Союз на сегодняшний день является успешным интеграционным образованием. В его состав входят почти все европейские страны, при этом достаточно часто происходят новые расширения. 1 мая 2004 года в его ряды вступили десять новых стран: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. Это расширение стало невиданным по масштабу событием. Для вступивших стран это было очень важное решение, так как в результате они получали серьезную поддержку в лице Европейского Союза не только в экономическом плане, но и в политическом. Членство в ЕС рассматривалось как гарантия свободного доступа к рынкам, как поддержка экономических преобразований и как участие в финансовых трансфертах. Однако это явилось для них сложным испытанием, так как за сравнительно небольшой срок им надо было провести множество реформ. Самому Евросоюзу пришлось в связи с этим расширением также провести реформы, то есть вступление новых стран подтолкнуло Европейский Союз к реформированию существующих институтов.
Именно сейчас, по происшествии трех лет, представляется возможным изучить процесс расширения Евросоюза, а также рассмотреть преимущества и недостатки данного события для стран ЦВЕ, государств-членов ЕС-15 и для самого Европейского Союза.
С учетом того, что восемь из перечисленных выше десяти стран (Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония) являются соседями Российской Федерации, то именно их вступление в ЕС и анализ последствий этого события представляется наиболее интересным. Далее в работе будут везде подразумеваться именно эти восемь стран.
Хронологическими рамками данного исследования являются 2004-2006 года, так как в 2004 году произошло само вступление стран ЦВЕ в Евросоюз, а 1 января 2007 года произошло очередное расширение ЕС, и кроме того, статистические материалы, которые будут задействованы в работе, наиболее полно отражают ежегодную ситуацию, так что 5 месяцев 2007 года – небольшой показатель и поэтому этот год не будет рассмотрен.
Объектом данной работы является процесс интеграции стран предпоследнего расширения в ЕС.
Предметом являются условия, последствия и перспективы вступления стран предпоследнего расширения в ЕС.
Цель исследования – изучить процесс вступления стран предпоследнего расширения а также изменения, произошедшие после 2004 года.
Задачи данной исследовательской работы:
· изучить требования Евросоюза, предъявляемые странам Центральной и Восточной Европы к вступлению в ЕС;
· определить изменения, проведенные в ЕС и странах ЦВЕ на предвступительном этапе;
· определить последствия вступления стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз для этих стран и для ЕС в целом;
· выявить прогнозы и перспективы развития стран ЦВЕ после вступления в Евросоюз.
Данная работа состоит из трех глав, первая из которых подразделяется на два параграфа. В первой главе содержатся требования и условия вступления в Европейский Союз для государств-кандидатов, а также условия вступления в зону действия евро и условия подписания Шенгенского Соглашения. Суть второй главы сводится к анализу действий Евросоюза и стран ЦВЕ на предвступительном этапе, рассматриваются проводимые ими реформы. В третьей главе выявляются последствия пятого расширения ЕС как для самого Евросоюза, так и для Стран Центральной и Восточной Европы и исследуются перспективы развития ЕС.
В процессе написания этой работы был использован генетический метод. В работе последовательно раскрываются изменения, происходящие с изучаемыми странами. Также по данной проблеме используется широкий фактологический материал.
Для написания данной работы были использованы следующие источники.
В первую очередь были изучены заявления восьми стран Центральной и Восточной Европы о вступлении в Евросоюз[1]. Они были поданы в промежуток с марта 1994 года по июнь 1996 года. С этого момента начинается предвступительный этап, во время которого были приняты «Копенгагенские критерии», суть которых сводилась к требованиям, предъявляемым государствам, желающим вступить в Европейский Союз.
Важным источником для работы стало Сообщение Комиссии Европейского Союза «Повестка дня 2000года»[2], которая являлась программой предстоящего расширения и также включала в себя необходимые для вступления в Европейский Союз условия.
Также было изучено «Решение Совета Европейского Союза о принятии Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии»[3], которое было принято 14 апреля 2003 года.
Еще одним источником по данной проблематике являются доклады Комиссии Европейского Союза[4], в которых подробно излагается о подготовке государств-кандидатов к вступлению в Евросоюз.
В качестве источников были исследованы материалы сайтов: http://www.europa.eu (официальный сайт Европейского Союза), http://www.mid.ru (постоянное представительство России при европейских сообществах), http://www.europarl.europa.eu (сайт европейского парламента), http://www.euractiv.com (сайт, содержащий документы, касающиеся Европейского Союза), в которых содержаться различные документы и аналитика о вступлении стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз.
Были изучены в качестве источника и материалы сайта http://epp.eurostat.ec.europa.eu. Он содержит результаты различных исследований по Европейскому Союзу, статистические данные о развитии Евросоюза, вступивших и вступающих в него стран.
Д.И. Воронов в своей работе сделал акцент на изучении условий вступления стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз и на документах, принятых ЕС в связи с расширением.
С.П. Глинкина рассматривала в своей работе условия вступления в Европейский .Союз, проблемы, возникшие в ЕС в связи с этим, а также делала прогнозы на дальнейшее развитие расширенного Евросоюза.
Кай-Олаф Ланг в своей статье «Страны-члены Европейского Союза спустя два года после расширения: уроки и перспективы» исследует ситуацию в странах Центральной и Восточной Европы сразу после вступления, а также делает прогнозы относительно их дальнейшего развития, вступления в зону евро, присоединения к Шенгенескому Соглашению.
Ж.К. Осадчая и К.Н. Лобанов изучали одну из проблем средних и малых стран ЕС – «борьбу за укрепление своего статуса»[5], то есть проблемы выбора поведении относительно крупных государств-членов Европейского Союза.
Ю.Пенке в своей работе сравнивал политику «старой Европы»[6] и расширенного Союза и анализировал сотрудничество России с новым Евросоюзом.
В.Н. Поздняков и С.П. Ганжа исследовали экономические и политические проблемы, появившиеся на предвступительном этапе как в государствах-кандидатах, так и в самом Евросоюзе.
Д.М. Сеитова изучала условия вступления в Европейский Союз, а также преимущества и недостатки интеграции для Евросоюза.
В. Ханкель анализирует ситуацию после пятого расширения Евросоюза и изучает перспективы дальнейшего развития стран Центральной и Восточной Европы в рамках Европейского Союза.
Глава 1. Условия вступления в Европейский Союз для стран Центральной и Восточной Европы
1.1 Требования к вступлению в Европейский Союз
На протяжении всей своей истории ЕС развивается по двум направлениям: все более полного объединения национальных хозяйств в единую региональную экономику и территориального расширения зоны интеграции (wideninganddeepening).
Расширение ЕС призвано содействовать его экономическому и политическому развитию. Данный процесс предоставляет следующие преимущества:
· повышение роли ЕС в мировой политике;
· усиление экономического веса ЕС в мировом хозяйстве;
· расширение пояса демократии, стабильности и процветания на европейском континенте.
Однако данный процесс имеет как преимущества, так и недостатки: усиливающееся разделение Европы на большие и малые, бедные и богатые государства, евроцентризм и проамериканизм, осложнение механизма принятия экономических и политических решений.
На сессии Европейского Союза в Эссене (1994г.) была определена стратегия «так называемого предварительного вступления»[7], финансируемого по программе PHARE в виде помощи на сумму около 1 млрд. евро ежегодно для десяти стран-кандидатов[8]. Данная программа сосредотачивается на двух приоритетах:
· помощь администрации государства-кандидата в осуществлении обязанностей Евросоюза. Также оказывается помощь национальному и региональному правительству;
· помощь государству-кандидату, чтобы «поднять»[9] уровень отраслей промышленности и инфраструктуру до уровня стандартов Европейского Союза, мобилизируя необходимое вложение капитала, особенно в те сферы где ЕС особенно требовательно: окружающая среда, транспорт, промышленность, качество продукции, условия работы и др.
Они (каждый по отдельности) представили в 1995 году Белую книгу, где рассматривались их действия для подготовки к вступлению в единый рынок Европейского Союза. В июле 1997 года Европейская комиссия опубликовала свое мнение по поводу сложившейся ситуации, а также необходимые условия для претендентов. В соответствии с этой публикацией, страны-кандидаты должны обеспечить:
1. стабильность институтов, обеспечивающих демократию, законность, соблюдение прав человека и национальных меньшинств;
2. наличие функционирующей рыночной экономики, способной выдерживать конкуренцию и справляться с действием рыночных сил в странах Центральной и Восточной Европы и в ЕС;