Международные правонарушения подразделяются на международные деликты и международные преступления.
Субъектами международно-правовой ответственности являются только субъекты международного публичного права. Физические и самостоятельные юридические лица не несут такой ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой. Государство за свои действия отвечает в принципе всем своим национальным достоянием, а физические и юридические лица - лишь в пределах своего имущества. Государство несет ответственность за деятельность своих органов и должностных лиц даже в случаях, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности. Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив.
Форма международно-правовой ответственности - способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия, вследствие совершенного им международного правонарушения. Различают две формы международно-правовой ответственности - нематериальную и материальную.
Виды:
политическая – возникает в результате нарушения субъектом какой-либо международно – правовой обязанности – принципа международного права из самого факта нарушения нормы, охраняющей интересы другого государства даже в том случае, если правонарушение не повлекло имущественного ущерба или иных видимых негативных последствии.
материальная – возникает:
- когда правонарушение повлекло материальный ущерб – как следствие прямой причинной связи между нарушением нормы права и материальным ущербом
- когда ущерб возник без нарушения нормы права, но его возмещение предусмотрено специальным международным договором.
Формы реализации политической ответственности:
сатисфакция – предоставление затронутому государству удовлетворения, т.е. выражение сожаления, публичное извинение, наказание своих виновных должностных лиц и т.д.
репрессалия – ответное насильственное действие со стороны затронутого государства в отношении деликвента (задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы)
коллективные санкции – полное или частичное приостановление экономических отношений, разрыв дипломатических отношений
Формы реализации материальной ответственности:
реституция – восстановление материального положения, существовавшего до правонарушения
репарация – денежная или иная материальная компенсация убытков потерпевшей стороне
субституция – передача пострадавшему субъекту объектов, равнозначных по значению и стоимости, взамен утраченных
контрибуция – возмещение побежденной стороной победителю военных издержек (в настоящее время не выплачиваются).
Исключительно на основе договоров возникает такая разновидность материальной ответственности как абсолютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, то есть за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма).
Юридические основания ответственности - совокупность юридически обязательных предписаний международно-правовых актов, на основе которых определенный вариант поведения квалифицируется как международное правонарушение. Источниками юридических оснований ответственности являются любые правомерные международно-правовые акты (договоры), предписания которых фиксируют юридически обязательные для государств правила поведения; международный обычай; решения международных судов и решения международных организаций, имеющие обязательную силу; односторонние акты, адресованные другим государствам, положения которого устанавливают обязательные правила поведения для государства, издавшего этот акт.
Нематериальная и материальная ответственность могут возникать одновременно в результате одного и того же правонарушения: нематериальная - за сам факт нарушения права, материальная - за возникший при этом ущерб.
В случае установления факта правонарушения (при абсолютной ответственности - факта причинения материального ущерба) потерпевшая сторона предъявляет претензию. Предъявителем претензии (государство или группа государств) может быть только непосредственно потерпевший субъект. Претензия может быть выражена в заявлении (часто публикуемом в печати) официального органа или лица, в дипломатическом представлении (официальной ноте), в ином письменном обращении правительственных органом потерпевшего субъекта.
Освобождение от ответственности - это снятие с субъекта обязанности ликвидации последствий совершенного им деликта, породившего ответственность. К обстоятельствам, освобождающим от ответственности традиционно относятся:
* вина самой пострадавшей стороны (совершение действий с намерением вызвать наступление материального ущерба вследствие противоправного действия другого субъекта, грубая небрежность и т.д.);
* форс-мажор (непреодолимая сила), т.е. не поддающиеся контролю непредвиденные внешние события чрезвычайного характера (стихийные явления, эпидемии и т.д.);
* состояние крайней необходимости, когда совершение тех или иных действий продиктовано угрозой жизненным интересам субъекта-делинквента.
Освобождающие от ответственности обстоятельства следует отличать от фактов и действий, которые исключают квалификацию деяния в качестве деликтного, хотя в результате этого деяния и была нарушена норма международного права (напр. согласие потерпевшей стороны на совершение действия, повлекшего правонарушение, допускаемое международным правом действие в ответ на противоправное деяние самого потерпевшего субъекта (напр. самооборона, репрессалии и т.д.).
Вопрос 40. Основные положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года
Международное морское право - это отрасль современного —международного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, устанавливающих правовой статус и режим морских пространств и регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в Мировом океане. Для международного морского права характерны следующие принципы:
Принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т.д., а также свободу воздушного полета над открытым морем.
Принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы
Принцип общего наследия человечества
Принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов
Принцип охраны морской среды.
Отличие Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. от Конвенции 1958г. В 1958 г. было принято четыре конвенции по морскому праву: и оботкрытом море, территориальном море и прилежащей зоне, континентальном шельфе, рыболовстве и охране живых ресурсов , открытого моря. Однако ряд актуальных вопросов остались неразрешенными в этих конвенциях. Поэтому в 1972 г. началась работа Конференции по морскому праву, которая завершилась в 1982 г. подписанием новой конвенции по морскому праву. Однако, данная конвенция не вступила в силу, т.к. не была ратифицирована необходимым числом государств, ввиду разногласий по вопросам, относящимся к режиму морского дна, устанавливаемым конвенцией.
Конвенция 1982 г. утвердила основные принципы морского права. Конвенция установила в качестве общепризнанного 12-мильный предел территориального моря. Ранее предел территориального моря устанавливался от 3 до 12 миль.
Новая конвенция закрепила право государств, не обладающих морским побережьем на эксплуатацию экономической зоны в пределах 200 миль наравне* с государствами, имеющими выход на побережье.
В отличии от конвенции 1958 г., новая конвенция ввела новые институты: исключительную экономическую зону, концепцию архипелажного государства, режим свободного прохода через международные проливы.
Особое значение принадлежит нововведению режима исследования и эксплуатации режимов морского дна за пределами национальной юрисдикции.
Помимо указанных конвенций вопросы международного морского права отражены в:
Конвенции по охране человеческой жизни на море I960 г.
Конвенции о международных правилах по предупреждению столкновения судов в море 1972 г.
Международная конвенция о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954г.,
Конвенция о грузовой марке 1966 г. Правовой режим территориального моря и внутренних морских вод.
Вопрос 41. Открытое море в международном морском праве
Открытое море находится в общем, равном и свободном пользовании народов всех стран. Здесь нет какой-либо иной юрисдикции, кроме юрисдикции государства над своим национальным судном.
Национальность судна определяется его флагом. Порядок получения судном флага государства, установлен внутренним законодательством последнего. Национальность судна определяет юрисдикцию, распространяемую на судно. В пределах открытого моря на судно и экипаж распространяются законы его флага. Арест либо задержания судна возможно только с согласия властей государства флага судна. В территориальном море уголовная юрисдикция прибрежного государства распространяется на судно в случае, если действия судна или команды затрагивают интересы прибрежного государства или его граждан.