3. Распределенная система технологического развития.
Технологическая политика типа «locally-leveraged» включает использование ресурсов национального отделения в целях создания инновации не только для местного рынка, но и для распространения их на всемирной основе. Это позволяет менеджменту МНК объединить инновационные ресурсы всех дочерних фирм и использовать их для всей корпорации. МНК получает способность реагировать на рыночные изменения, которые проявляются в одной стране, и использовать их для выявления подобных тенденций в других странах. Данный способ проведения технологической политики требует от менеджмента развивать и контролировать процесс обучения кадров дочерних фирм корпорации, координировать их деятельность в области НИОКР, но зато дает возможность компании значительно повысить эффективность использования инновационных ресурсов.
Однако локальные нововведения, разработанные одним страновым отделением, не всегда легко передаются в другие отделения. Основные препятствия заключаются в попытках трансферта продуктов или процессов, не удовлетворяющих условиям другой страны; в недостатке координации трансфертных механизмов; в барьерах, определяемых синдромом «сделано не у нас», который проявляется в борьбе национальных отделений за проведение своих собственных автономных НИОКР.
Последний выделяемый тип проведения инновационной политики — «glo-bally-linked» — предполагает объединение ресурсов и возможностей всех элементов ТНК как на уровне головной компании, так и на уровне дочерних фирм для совместного создания и внедрения инноваций. В этом случае каждое подразделение своими собственными уникальными ресурсами способствует разработке совместных инноваций. Этот тип технологической политики лучше других подходит в условиях, когда потребность в инновациях не соответствует исследовательским возможностям данного странового отделения или когда объединенные ресурсы и возможности нескольких организационных единиц могут способствовать более эффективной разработке требуемой технологии. Создание гибких связей позволяет объединить усилия многих подразделений для получения ТНК эффекта синергии. Но такой процесс создания инноваций также имеет свои ограничения. Он требует значительной международной коор-динации, которая может оказаться слишком дорогостоящей и неэффективной. Множественные международные связи между различными организационными единицами ТНК, которые необходимы для обслуживания этого процесса, также могут перегрузить компанию по причине неопределенности и чрезмерного рассредоточения власти.
Таким образом, усилия создать инновационный процесс типа «globally-linked» вполне могут стать причиной неудачи, вплоть до полного ухода компании из бизнеса, который традиционно считался ее основным видом деятельности.
Задача менеджера ТНК состоит не в содействии распространению того или иного типа инновационного процесса, а в поиске и внедрении таких организационных систем, которые способствовали бы обеспечению эффективности всех этих процессов. Другими словами, он должен в одно и то же время, во-первых, повышать эффективность каждого типа инновационного процесса, во-вторых, создавать условия, позволяющие внедрять технологические изменения всеми способами одновременно. Усилия по укреплению одного пути осуществления технологических изменений не должны вести к вытеснению других. Это является очень важной, однако зачастую трудновыполнимой задачей.
Транснациональные корпорации (ТНК) в условиях глобализации стали главным двигателем экономического развития. На их долю приходится до 2/3 всей мировой торговли. При этом ТНК — ключевое звено процесса инноваций, они, по оценкам специалистов, владеют более чем 80% патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау. Приблизительно 75-80% общемирового объема научных исследований и разработок в гражданском секторе осуществляется именно в рамках ТНК. Поэтому для любого государства, стремящегося к эффективному инновационному развитию, союз с ТНК — непременное усло-вие успешной экономической политики. Не случайно четко определилась тенденция создания собственных ТНК в развивающихся странах (их сегодня насчитывается уже более 20 тыс.).
Однако ТНК могут выступать также потенциально разрушительной си-лой, способной, при неправильной экономической политике государства, пре-пятствовать экономическому развитию. ТНК руководствуются собственными глобальными стратегиями, которые далеко не всегда совпадают с националь-ными экономическими интересами. Имея оборот, превышающий размеры государственных бюджетов средних по размерам стран, крупнейшие ТНК в случае «бегства капитала» способны дестабилизировать экономику не только отдельных стран, но и целых регионов мира — как это имело место в период кризиса 1997—1998 годов.
ТНК способны привязывать целые страны к своим технологическим це-почкам, при этом они могут сворачивать производства, базирующиеся на оте-чественных технологиях, проводить целенаправленную политику «выкачива-ния мозгов», перевода в менее развитые страны производств, которые по эко-логическим соображениям нельзя или невыгодно содержать в метрополиях.
То есть, сотрудничество с ТНК — сложный и противоречивый процесс, требующий от правительства любой страны четкого определения своих нацио-нальных приоритетов и умелого проведения их в жизнь с помощью тщательно продуманных механизмов влияния на политику ТНК, регулирования условий их деятельности.
Украинское государство все активнее интегрируется во всемирный рынок. Какой путь сотрудничества с ТНК украинским властям стоит избрать? Какая модель — российская, европейская, китайская, американская — больше подходит Украине? Украине больше всего подходит украинская модель. Дру-гой вопрос, что ее, этой модели, до сих пор нет. И не будет до тех пор, пока в стране хотя бы на десятилетнем отрезке не будет политической стабильности и национального сплочения вокруг идеи ускоренного экономического развития. Сейчас долговременная стратегия в отношении ТНК у Украины отсутствует, что приводит к их стихийному проникновению на украинский рынок и конт-ролю над важными отраслями экономики страны — металлургией, нефтепе-реработкой, алюминиевой промышленностью, некоторыми секторами пищевой промышленности, над сферой телекоммуникаций и др. Ясно, что если страна наконец-то поставит перед собой амбициозные задачи технологической модер-низации, то будет вынуждена сформировать стратегическую модель оптималь-ного выхода ТНК на украинский рынок. Особенно в сфере производства совре-менных, технологически емких товаров и услуг. Одновременно необходимо стимулировать создание собственных украинских ТНК — в первую очередь в тех отраслях, которые способны обеспечить международную конкуренто-способность экономики Украины с прицелом на 20—30 лет вперед. Отсюда следует вывод, что иностранный опыт в вопросе взаимоотношений государства и ТНК нужно и можно использовать для того, чтобы создать собственную мо-дель успеха в глобальной экономике. Опыт стран Центральной Европы (особен-но Венгрии и Чехии) показал, что в 90 годы посредством этого механизма прив-лекалась основная масса иностранных инвестиций, которые сыграли важную роль в подтягивании экономик этих стран к уровню требований ЕС. Правда, процесс имел и отрицательные последствия: сокращение автономности национальной экономической политики, сворачивание ряда традиционных отечественных производств, определенное торможение развития малого бизнеса, теснимого более эффективными сетями распределения товаров, имеющихся в рас-поряжении ТНК. Важно учитывать, что в тех сферах, где страной накоплен оп-ределенный технологический потенциал — как на Украине в ракетно-космической, авиационной промышленности, материаловедении, — неразумно полагаться на иностранный капитал в качестве основного источника финансирования развития. Здесь важно формировать собственные ТНК. Вряд ли стоит давать на откуп ТНК и сектор производства продовольствия, ибо это залог продовольственной безопасности страны. В других же областях, где налицо серьезное технологическое отставание, привлечение иностранного капитала может значительно ускорить технологическую модернизацию, и его не стоит рассматривать как угрозу.
Отечественные финансово-промышленные группы не всегда даже по формальным признакам отвечают общепринятым критериям формирования ТНК. Говорить о первичном размещении капитала (IPO) в отечественном бизнесе стало модно, а проводить IPO не торопятся. В большинстве случаев украинские ФПГ пока не имеют легально образованных зарубежных филиалов. Их связь с зарубежной экономикой осуществляется через аффилированные активы, преимущественно через оффшоры. Какие из украинских ФПГ полностью соответствуют сегодня статусу ТНК? Может, Индустриальный союз Донбасса, может, «Укрферри». Но все они значительно уступают по своим активам, доступным ресурсам, уровню менеджмента, стоимости запатентованных технологий своим зарубежным транснациональным конкурентам.
За последние годы уровень концентрации капитала на Украине повышается быстрыми темпами. Вступление в ВТО должно поставить украинские компании в равные условия с зарубежными участниками рынка. Сегодня есть все условия для превращения неформальных международных связей в формализованные, создающие полноценный статус ТНК — достаточно мощных в фи-нансовом отношении для конкуренции на мировых рынках. Однако для этого они должны значительно повысить свое внимание к технологической стороне развития, массированному инвестированию в новейшие технологии. Возможен ли успех на этом пути? Сложно ответить утвердительно. Более 90% научно-исследовательских и конструкторских работ осуществляется ТНК развитых стран, что оставляет ФПГ развивающихся стран мизер возможностей «вписаться» в конкуренцию.