Польские реформы решали три основные задачи. Поскольку Польша боролась в 1989 г. с гиперинфляцией, "План Бальцеровича" предполагал достижение денежной и ценовой стабилизации в качестве главного ориентира краткосрочных мер. После этого считалась возможной глубокая долгосрочная структурная перестройка. Третья задача сводилась к получению международной экономической помощи и уменьшению размеров внешнего долга, что было необходимо для облегчения перехода к рынку и выходу Польши на международные финансовые рынки.
Денежная и ценовая стабилизация была необходима для контроля над гиперинфляцией. Она должна была способствовать созданию эффективных денежных рынков и выравниванию относительных рыночных цен. Жесткие меры, предпринятые в области денежного регулирования, такие, как фиксированный и унифицированный обменный курс злотого по отношению к доллару, ограничение роста номинальной заработной платы и доступа предприятий к кредитам правительства (элементы жесткой фискальной политики), служили в качестве антиинфляционного якоря. Значительная либерализация цен и быстрое уменьшение объема внутренних субсидий, сопровождавшееся скачком инфляции в первые месяцы реформ, позволили существенно нивелировать ценовые диспропорции в экономике. Введение положительной реальной ставки процента, устанавливаемой под действием спроса и предложения, было первым шагом по созданию в Польше эффективного денежного рынка.
Структурная перестройка затрагивала три основных процесса: либерализацию; существенное расширение частного сектора; формирование институтов рыночной экономики и развитие инфраструктуры.
Либерализация предполагала:
• в сфере торговли - ликвидацию импортного и экспортного лицензирования, унификацию обменного курса и свободную конвертируемость валют, устранение или ослабление ценового контроля за исключением продовольственных товаров и услуг;
• в сфере бизнеса - упрощение налоговой системы и снижение предельных ставок налогообложения для юридических и физических лиц, недискриминационное отношение ко всем экономическим агентам, выражавшееся, в частности, в отмене мягких бюджетных ограничений для предприятий общественного сектора, более эффективном применении процедуры банкротства, а также устранении барьеров входа и выхода.
Расширения частного сектора предполагалось достичь посредством: • предоставления различного рода поддержки создающимся и развивающимся частным компаниям;
• быстрой приватизации;
• создания частной банковской системы и условий для привлечения международного банковского капитала.
Формирование рыночных институтов и развитие рыночной инфраструктуры были необходимы для осуществления эффективной поддержки рыночных реформ и включали:
• создание частных фондовых бирж и антимонопольных органов;
• развитие системы социального страхования и рынка недвижимости (с помощью этих мер создавались более благоприятные условия для мобильности труда);
• перераспределение ресурсов из тяжелой промышленности в сферу услуг, производство потребительских товаров и гражданское строительство.
Действия, предпринятые в рамках решения третьей основной задачи - получения международной экономической помощи и уменьшения размера внешнего долга, предполагали более тесное сотрудничество с международными организациями по таким направлениям, как подготовка и реализация реформ (техническая и финансовая помощь), наряду с ведением переговоров с польскими кредиторами в отношении понижения суммы внешнего долга.
Успех польских реформ 1990-1995 гг. был результатом радикального подхода со стороны правительства к минимизации социальных издержек, возникающих во время перехода к рыночной экономике, и широкой политической (и социальной) поддержки со стороны Европейского сообщества. Независимо от политических событий и частых смен кабинета в 1990-1995 гг. правительство всегда имело поддержку большинства парламента. В то же время со стороны правительства не было намерения пересматривать общий ход реформ. Это позволяло говорить, что сотрудничество с МВФ носило в основном экономический, а не политический характер. Аналогичным образом кооперация с другими финансовыми институтами, такими, как Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, происходила в направлении проведения реформ, намеченных польским правительством. Все это давало МВФ основания для предоставления Польше поддержки, прежде всего по причине готовности польского правительства и всего общества в целом проводить экономические преобразования.
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие.4-е изд. перераб. и доп. // СПб.: Маркетинг., 1999. - с.189.
2. Ломакин В.К. Мировая экономика / ЮНИТИ, 2008. - с.671.
3. Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран: Учебник.2-ое изд. // СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2001. - с.492.
4. Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие по курсам "Мировая экономика" "Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе". - М.: Юриспруденция, 1999. - 160 с.
5. Смирнов Е.Н. Введение в курс мировой экономики: Учебное пособие для вузов.2-е изд., перераб. и доп. // Издательство: КноРус, 2009. - с.416.
6. Черников Г.П. Мировая экономика: Учеб. для вузов / Г.П. Чеников, Д.А. Черникова. - М.: Дрофа, 2003. - с.432.
7. А. Бессуднов "Лешек Бальцерович: "Шоковая терапия" банковской системы невозможна" / журнал Эксперт, Северо-Запад - № 39 (100) - 21.10 2002. - с.45-47.
8. Dabrowski M. Polityka gospodarcza okresu transformacji / PWN. - Warsaw, 1995.
9. Memorandum on Economic Reform Program / IMF. - S. l., Sept.23, 1989.
10.Poland - Request for Stand-By Arrangement / IMF. - S. l., Dec.22, 1989. - (Letter of Intent).
11.Poland - Request for Extended Fund Facility / IMF. - S. l., Apr.23, 1991. - (Letter of Intent).
12.Poland - Request for Stand-By Arrangement / IMF. - S. l., July 15, 1994. - (Letter of Intent).
13.Republic of Poland - Staff Report for the 1989/IMF. - S. l., Jan.18, 1990. - Art.4 Consultation.
14.Republic of Poland - Staff Report for the 1991/IMF. - S. l., Apr.4, 1991. - Art.4 Consultation.5.8. Republic of Poland - Staff Report for the 1992/IMF. - S. l., July 9, 1992. - Art.4 Consultation.
15.Republic of Poland - Staff Report for the 1994/IMF. - S. l., March 11, 1994. - Art.4 Consultation.
Таблица 1. Структура и динамика валового национального продукта (ВНП)
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | |
| ВНП, в том числе: | 107,0 | 106,8 | 104,8 | 104,1 | 104,0 | 101,0 | |
| Добавочная стоимость брутто, в том числе: | 106,7 | 105,3 | 106,4 | 104,7 | 103,7 | 103,7 | 100,8 |
| Сельское хозяйство, охотничий промысел, лесопромышленность | 110,4 | 102,4 | 101,1 | 105,9 | 99,4 | 91,8 | 92,3 |
| Промышленность | 110,4 | 107,6 | 110,3 | 104,3 | 103,0 | 106,5 | 99,4 |
| Горная промышленность | 101,5 | 104,7 | 95,7 | 89,2 | 98,4 | 101,7 | 95,3 |
| Перерабатывающая промышленность | 113,7 | 108,8 | 114,4 | 107,5 | 104,2 | 107,0 | 99,2 |
| Снабжение газом, водой и электроэнергией | 102,1 | 103,5 | 100,6 | 98,8 | 98,5 | 106,7 | 104,2 |
| Строительство | 105,8 | 102,8 | 113,6 | 109,3 | 103,5 | 100,0 | 92,4 |
| Услуги в том числе: | 105,0 | 106,0 | 104,3 | 105,0 | 106,3 | 104,1 | 103,2 |
| Рыночные услуги | 104,4 | 105,2 | 104,4 | 104,8 | 106,3 | 104,2 | 103,9 |
| Торговля | 105,0 | 106,1 | 108,1 | 105,0 | 107,1 | 103,9 | 104,7 |
| Транспорт, и связь | 102,3 | 105,4 | 105,6 | 106,3 | 110,5 | 103,2 | 99,2 |
| Обслуживание фирм и недвижимости; наука | 105,8 | 100,9 | 99,3 | 103,4 | 97,4 | 104,6 | 100,7 |
Таблица 2. Уровень безработицы в 1990-2004 годах (зарегистрированная безработица)
| I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII | IX | X | XI | XII | |
| 1990 | 0,3 | 0,8 | 1,5 | 1,9 | 2,4 | 3,1 | 3,8 | 4,5 | 5,0 | 5,5 | 5,9 | 6,5 |
| 1991 | 6,6 | 6,8 | 7,1 | 7,3 | 7,7 | 8,4 | 9,4 | 9,8 | 10,5 | 10,8 | 11,1 | 12,2 |
| 1992 | 12,1 | 12,4 | 12,1 | 12,2 | 12,3 | 12,6 | 13,1 | 13,4 | 13,6 | 13,5 | 13,5 | 14,3 |
| 1993 | 14,2 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,3 | 14,8 | 15,4 | 15,4 | 15,4 | 15,3 | 15,5 | 16,4 |
| 1994 | 16,7 | 16,8 | 16,7 | 16,4 | 16,2 | 16,6 | 16,9 | 16,8 | 16,5 | 16,2 | 16,1 | 16,0 |
| 1995 | 16,1 | 15,9 | 15,5 | 15,2 | 14,8 | 15,2 | 15,3 | 15,2 | 15,0 | 14,7 | 14,7 | 14,9 |
| 1996 | 15,4 | 15,5 | 15,4 | 15,1 | 14,7 | 14,3 | 14,1 | 13,8 | 13,5 | 13,2 | 13,3 | 13,2 |
| 1997 | 13,1 | 13,0 | 12,6 | 12,1 | 11,7 | 11,6 | 11,3 | 11,0 | 10,6 | 10,3 | 10,3 | 10,3 |
| 1998 | 10,7 | 10,6 | 10,4 | 10,0 | 9,7 | 9,6 | 9,6 | 9,5 | 9,6 | 9,7 | 9,9 | 10,4 |
| 1999 | 11,4 | 11,9 | 12,0 | 11,8 | 11,6 | 11,6 | 11,8 | 11,9 | 12,1 | 12,2 | 12,5 | 13,1 |
| 2000 | 13,7 | 14,0 | 14,0 | 13,8 | 13,6 | 13,6 | 13,8 | 13,9 | 14,0 | 14,1 | 14,5 | 15,1 |
| 2001 | 15,7 | 15.9 | 10,1 | 16,0 | 15,9 | 15,9 | 16,0 | 16,2 | 16,3 | 16,4 | 16,8 | 17,4 |
| 2002 | 18,1 | 18,2 | 18,2 | 17,9 | 17,3 | 17,4 | 17,5 | 17,5 | 17,6 | 17,5 | 17,8 | 18,1 |
| 2003 | 18,7 | 18,8 | 18,7 | 18,4 | 17,9 | 17,7 | 17,7 | 17,6 | 17,5 | 17,4 | 17,6 | 18,0 |
| 2004 | 20,6 | 20,6 | 20,5 | 19,9 | 19,5 | 19,4 | 19,3 | 19,1 | 18,9 | 18,7 | 18,7 | 18,7 |
Таблица 3. Внешний товарооборот по данным NBP в 1991 - 2002 годах
| Год | в млн USD | Динамикапредыдущий год =100 | |||
| Экспорт | Импорт | Сальдо | Экспорт | Импорт | |
| 1991 | 12 760 | 12 709 | 51 | 117,5 | 146,9 |
| 1992 | 13 997 | 13 485 | 512 | 109,7 | 106,1 |
| 1993 | 13 598 | 16 080 | -2 482 | 97,1 | 119,2 |
| 1994 | 17 024 | 17 919 | -895 | 125,2 | 111,4 |
| 1995 | 22 878 | 24 790 | -1 912 | 135,0 | 138,3 |
| 1996 | 24 453 | 32 632 | -8 179 | 106,8 | 131,6 |
| 1997 | 27 229 | 38 549 | -11 320 | 111,3 | 118,1 |
| 1998 | 30 122 | 43 842 | -13 720 | 110,6 | 113,7 |
| 1999 | 26 347 | 40 727 | -14 380 | 87,5 | 92,9 |
| 2000 | 28 256 | 41 424 | -13 168 | 107,2 | 101,7 |
| 2001 | 30 275 | 41 950 | -11 675 | 107,1 | 101,3 |
| 2002 | 32 945 | 43 297 | -10 352 | 108,9 | 103,2 |
Таблица 4. Прямые иностранные инвестиции в Польше по странам происхождения капитала на 31.12.2004 (в млн. USD)