Для более успешного продвижения белорусской рабочей силы на международный рынок труда, сбалансированности экспортно-импортных потоков экономической миграции населения ведется работа по активизации усилий белорусских загранучреждений в изучении конъюнктуры рынка труда стран аккредитации, поиске партнеров по экспорту излишков рабочей силы из Беларуси. Решение этих задач настоятельно требует учреждения в ряде дипломатических представительств нашей страны за рубежом должности региональных уполномоченных по вопросам миграции.
Департаментом по миграции проводится целенаправленная работа по защите внутреннего рынка труда и государственному регулированию использования в стране труда иностранцев. В этих целях в соответствии с Государственной миграционной программой Республики Беларусь ежегодно проводятся республиканские проверки законности привлечения и использования иностранной рабочей силы. В 1998 г., например, единовременным обследованием было охвачено 862 субъекта хозяйствования негосударственной формы собственности, в 1999 г. — 897 субъектов хозяйствования строительного комплекса, в 2000 г. — 5977 субъектов хозяйствования сферы торговли и обслуживания, в 2001 г. — 1500 субъектов хозяйствования промышленного комплекса. В результате проверок в 1998 г. было выявлено 113 нелегально занятых иностранных граждан, в 1999 г. — 26, в 2000 г. — 55 и в 2001 г. — 23. К нарушителям миграционного законодательства применяются оперативные меры воздействия.
В последние годы осуществлен ряд мер по усилению контроля за незаконно работающими иностранцами, прибывшими из республик бывшего СССР. Постановлением Совета Министров от 14 февраля 2000 г. № 198 "Об освобождении отдельных организаций от платы за выдачу специальных разрешений (лицензий) на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы" в Брестской области был урегулирован статус граждан Украины из приграничных Волынской и Ровенской областей, работавших на предприятиях г. Бреста на постоянной основе более 10 лет. В соответствии с требованиями Закона "Об иммиграции" по предложению Министерства труда правительством принято постановление о легализации положения на территории страны граждан государств — участников СНГ, въехавших в разные годы на территорию Республики Беларусь и принятых на работу субъектами хозяйствования сельскохозяйственной отрасли в силу нехватки кадров. В настоящее время упорядочен правовой статус свыше 3 тыс. таких граждан.
Таким образом, проблемы внешней трудовой миграции решаются Республикой Беларусь в строгом соответствии с национальным законодательством, концепцией государственной миграционной политики, международными документами.
2. Практическое задание
Охарактеризуйте экономическую ситуацию страны, в которой сальдо текущих операций и сальдо финансовых и капитальных операций:
а) одновременно положительно;
б) одновременно отрицательно;
в) сальдо текущих операций положительно, а сальдо финансовых и капитальных операций - отрицательно;
г) сальдо капитальных и финансовых операций положительно, а текущих - отрицательно.
При рассмотрении каждого из вариантов обратите особое внимание на потенциально возможное поведение курса и резервных активов.
Решение :
а) Экономическая ситуация в стране, при которой сальдо текущих операций положительно, а сальдо финансовых и капитальных операций - отрицательно говорит о том что эта страна экспортирует больше товаров, чем импортирует, а приток иностранных инвестиций превышает их отток. При такой ситуации курс национальной валюты на мировом рынке будет расти, за счет возможности страны накапливать резервные активы.
б) Экономическая ситуация в стране, при которой сальдо капитальных и финансовых операций положительно, а текущих- отрицательно свидетельствует о предпосылках экономического кризиса. Капитал будет "уходить" за рубеж, т.к. национальные производители не смогут конкурировать с импортерами. Итогом этого является падение курса национальной денежной единицы и наличие трудностей, связанных с финансированием отрицательного сальдо платежного баланса из-за нехватки резервных активов. В этой ситуации страна может прибегнуть к исключительному финансированию – операциям, проводимым по согласованию и при поддержке зарубежных партнеров в целях снижения отрицательного сальдо до уровня, который может быть профинансирован традиционными средствами. К ним относятся: обмен задолженности на акции, аннулирование внешнего долга, заимствование для урегулирования платежного баланса, переоформление задолженности и отсрочка платежей по задолженности.
в) Экономическая ситуация в стране, при которой сальдо текущих операций положительно, а сальдо финансовых и капитальных операций – отрицательно говорит о росте экспорта продукции, при оттоке денежных средств. Средства, которые получает страна от экспорта, инвестируются за границу и в будущем это понизит конкурентоспособность национальных производителей и как следствие вызовет отрицательное сальдо баланса текущих операций. Реальной возможности для создания резервных активов нет. Однако мировой курс национальной валюты в таких условиях высокий, что и объясняет выгодность инвестирования.
г) В случае когда сальдо капитальных и финансовых операций положительно, а текущих – отрицательно будет наблюдаться приток иностранных инвестиций в экономику, однако в данной ситуации национальные производители не конкурентоспособны , т.к. импорт превышает экспорт. В таком случане курс национальной валюты низкий, но имеются перспективы для его дальнейшего роста, т.к. в старее еще есть некий потенциал в увеличении резервных активов.
Литература
1. Белорусский рынок. 2002. № 5; 2002. № 22.
2. Балацкий Е. Государственное регулирование экспорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 8. С. 135—144; Международные экономические отношения / Под общ. ред. В. Е. Рыбалкина. М., 1997. С. 158—160; Акопова E.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов н/Д, 2000. С. 336—337.
3. Цапенко И. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 10. С. 23—33.
4. Советская Белоруссия. 2001. 8 января; Белорусский рынок. 2002. № 9; 2004. № 4.
5. Белорусский рынок. 2004. № 3.