Следует отметить, что именно к этому времени отношения Дели с Вашингтоном начали теплеть столь быстро, что растопили изрядную часть льда осторожности, намерзшего за долгие годы. В марте 2000 года состоялся первый за всю историю визит президента США в Индию. А в конце апреля этого года было объявлено и о возобновлении американо-индийского военно-технического сотрудничества.
Эти изменения произошли во многом из-за нового американского курса в отношении Индии. Поддержка Пакистана, который в 70-80-е годы рассматривался как один из форпостов в процессе создания кордона против советского влияния в Азии, ныне вряд ли столь актуальна для Белого дома. Смещение акцентов афганского конфликта от антисоветского к мусульманскому и поддержка пакистанской военщиной талибов, проповедующих священную войну против США, также сделали Пакистан весьма невыгодным партнером. Назрела необходимость найти в регионе другие государства, с которыми Вашингтон мог бы развивать если не союзнические отношения, то хотя бы выгодные долгосрочные связи. Индия представляется куда более перспективной, нежели Пакистан, хотя бы в силу колоссального объема рынка. Вообще экономическая составляющая в американо-индийских отношениях сыграла далеко не последнюю роль в их интенсивном развитии. Так, США уже давно являются первым по значимости источником иностранных инвестиций в индийскую экономику. В этом контексте многие наблюдатели и пытаются объяснить заявление МИД Индии по поводу планов США создать систему национальной ПРО.
Кроме того, высказываются мнения, что Индия, видимо, решила окончательно отбросить парадигмы, связанные с временами "холодной войны", поскольку старая система международных отношений лишь тяготила Дели. Вдобавок слом существующих разоруженческих договоров сразу снял бы с повестки дня "индийскую проблему" в рамках ДНЯО и ДВЗЯИ. В таком случае у Индии появилось бы основание не считаться с принципами, заложенными и другими договорами, получая широчайшую свободу действий. В качестве подтверждения такого вывода приводятся слова из авторитетной индийской газеты "Хиндустан Таймс": "...система обороны против ядерных ракет уменьшит значение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, создающего Индии некоторые неудобства".
Во-вторых, поддержку идеи о создании национальной ПРО можно рассматривать как своего рода встречный шаг Дели в диалоге с американцами, со своей стороны уже обозначившими готовность к снижению нажима на Индию, связанного с ее ядерными программами. Для республиканской администрации такая уступка заметно облегчается тем, что она совершенно не настроена оказывать давление даже на собственный конгресс в деле ратификации ДВЗЯИ. А раз уж сами Соединенные Штаты не стремятся присоединиться к этому соглашению, то совсем нелогичными-де выглядели бы их попытки затащить в него другие страны.
Делается также предположение, что в Дели, по всей видимости, возобладало стремление развивать отношения с США в таких масштабах, которые ранее казались индийцам недопустимыми из-за разности во внешнеполитических взглядах или боязни охладить отношения с Москвой. Раньше можно было лишиться престижа в глазах Движения неприсоединения, но ведь и это движение во многом утратило свою роль после всех перемен в мире. Вряд ли индийцы опасаются остаться без российской военной помощи, ибо, по-видимому, хорошо отдают себе отчет в том, что Россия сама заинтересована в индийском рынке вооружений ничуть не меньше, чем Индия в поставках из России.
А что это именно так, показал недавний визит в Индию министра иностранных дел России Игоря Иванова. В ходе визита обе стороны подтвердили обоюдную заинтересованность развивать не только военно-техническое сотрудничество, но и другие направления торгово-экономических связей. Было также подчеркнуто, что обе стороны выступают за становление многополюсного мироустройства и за формирование в Азии сбалансированной системы межгосударственных отношений, в которой Россия и Индия, как крупные державы, играли бы достойную роль[4].
Кстати, визит состоялся уже после сделанного Индией заявления относительно американской НПРО. И то, что некоторые расхождения Москвы и Дели в данной проблеме никак не сказались на дружественной атмосфере, в которой проходил визит, свидетельствует о прочности российско-индийских отношений. Отношений, которые не только выгодны двум странам, но и служат важным стабилизирующим фактором как для Азии, так и для мира в целом.
Активное сближение между Россией и Индией, идея создания политического союза Россия-Индия-Китай как альтернативы модели однополюсного мира, не могли не беспокоить США, что побудило президента Б. Клинтона отправиться в конце марта 2000 г. с визитом в Южную Азию.
С тех пор, как 30 лет назад Ричард Никсон побывал в Исламабаде, а 22 года назад Джимми Картер заехал в Дели, лидеры США обходили проблемный регион стороной. Нарушил этот обычай Билл Клинтон – 14 марта он прибыл в Дели и до 25 марта побывал не только в Индии, но и в Пакистане и Бангладеш. Поговорить здесь ему действительно было о чем: теперь, после “холодной войны”, когда Пакистан уже не является для США единственным союзником в регионе и противовесом просоветской Индии, отношения с этими странами нужно фактически выстраивать заново[5].
“Я убежден, что укрепление мира, процветания и свободы в XXI веке будет во многом зависеть от того, в состоянии ли Америка установить партнерство с Южной Азией”, – написал Клинтон в статье для газеты “The Times of India” накануне визита. Впрочем, столь глобальные замыслы имели скромное практическое воплощение. Клинтон привез $84 млн. для программы развития энергетики в Индии, Бангладеш и Непале, 97 млн. на продовольственную помощь Бангладеш и еще 6 млн. – для защиты тропических лесов.
Шестидневный визит не обещал Клинтону легкой жизни – решить беспокоящие США вопросы не удалось. В первую очередь это касается темы ядерной безопасности. Индия и Пакистан провели успешные испытания ядерного заряда, но Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) не подписали. Уговорить Дели или Исламабад подписать договор было бы настоящей победой администрации Клинтона. Но это, по-видимому, невозможно. “До тех пор, пока существует угроза нашей безопасности, никакое давление не заставит нас принять такое решение”, – заявил за несколько часов до прилета Клинтона индийский премьер Атал Бихари Ваджпаи. Теоретически Вашингтону проще было добиться подписания ДВЗЯИ у Исламабада – здесь еще свежи воспоминания о “многолетней дружбе” с американским народом в годы советской войны в Афганистане. Но на такую уступку Исламабад мог пойти, если, например, Вашингтон стал бы посредником в урегулировании территориального спора Пакистана с Индией из-за штата Джамму и Кашмир. Но этого не произошло.
Выступая на совместном заседании обеих палат индийского парламента, Клинтон, затронув кашмирскую проблему, признал, что только “Индия и Пакистан могут ее решить”. По его словам, США готовы в случае обращения к ним за помощью содействовать восстановлению спокойствия в Кашмире. Главный документ, подписанный в ходе поездки Клинтона в Индию, – совместное заявление “О видении мира”. При наличии ряда острых вопросов, разногласия по которым у “двух величайших демократий”, как величали себя лидеры США и Индии, остаются, документ отражает максимальное сближение точек зрения обеих сторон на многие проблемы. Вместе с тем и американцы, и индийцы констатировали принципиально различные подходы к ядерным вопросам. “Индия и Соединенные Штаты, – отмечается в заявлении, – разделяют мнение о том, что необходимо стремиться к сокращению и полному уничтожению ядерного оружия, но не всегда согласны друг с другом в отношении путей достижения этих общих целей”. В частности, Вашингтон не согласен с утверждениями Индии, что ядерное оружие необходимо ей для обеспечения безопасности в Южной Азии[6].
Попутно Клинтон объявил Индию “форпостом демократии в Азии”. Это и почетно, и не очень противоречит модели “многополярного мира”, приверженцем которой считает себя Индия, и не задевает стратегических целей США. Однако в речи на обеде в честь лидера США президент Индии Нараянан достаточно определенно высказался о приверженности его страны идее многополярности современного мира.
В целом сложилось впечатление, что Вашингтон и Дели в ходе визита Клинтона ставили перед собой задачу как можно меньше затрагивать темы, вызывающие взаимное раздражение. И это им явно удалось. Премьер Ваджпаи дал высокую оценку результатам визита главы Белого дома и подписанным документам, предусматривающим широкое развитие индийско-американских отношений. Как отметил в этой связи один из видных политологов Индии Брахма Челланей, “у индо-американских отношений новый старт, но в ограниченных рамках”. Вторя ему, бывший заместитель министра иностранных дел страны Диксит, комментируя слова совместного заявления о том, что “стороны переходят к новой фазе длительного и динамичного сотрудничества”, заявил: “Посмотрим. Для динамики нужно реальное наполнение, а не политические лозунги”[7].
В Индии, конечно, есть круги и прозападные, и провосточные по убеждениям, по политическим соображениям. Но для них сейчас на первом плане стоят интересы своей страны, а не прозападные или провосточные шатания. То же можно сказать и в отношении российско-индийских связей. Да, эти связи укрепляются и расширяются, но не за счет других стран. Мы не требуем, чтобы Индия дружила только с нами и порвала с другими. Они не требуют от нас того же. Каждый волен выбирать себе друзей в зависимости от своих интересов. А эти интересы могут совпадать, но по некоторым вопросам могут и не совпадать. Хотя к консенсусу и надо стремиться.