В рамках реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года Совет глав правительств 22 мая 2009 года утвердил План мероприятий по реализации ее первого этапа (2009–2011 гг.). Документ подготовлен с учетом необходимости минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса и призван обеспечить координацию взаимодействия государств Содружества в экономической сфере, выработку взаимоприемлемых путей решения проблем экономического характера, создание реальных условий для устойчивого развития экономики.
Республика Беларусь выступила инициатором рассмотрения вопроса о совместных мерах по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса.
Итогом предпринятых усилий стала разработка и утверждение Плана реализации совместных мер государств – участников Содружества по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы.
Принятый документ содержит меры, направленные на устранение барьеров во взаимной торговле, координацию усилий по защите внутренних рынков государств Содружества, расширение использования национальных валют государств – участников СНГ во взаиморасчетах, что позволит экономикам стран Содружества более эффективно противостоять негативным последствиям мирового кризиса.
Белорусская сторона принимала активное участие в разработке новой редакции Правил определения страны происхождения товаров (утверждена главами правительств 20 ноября 2009 г.), которая позволяет значительно упорядочить деятельность торгово-промышленных палат и организаций, уполномоченных выдавать сертификат о происхождении товара формы СТ-1, а также таможенных органов государств Содружества.
В рамках реализации Решения об определении энергетики ключевой сферой взаимодействия государств – участников СНГ в 2009 году разработан и утвержден перечень нормативных документов, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ на первом этапе формирования общего энергетического рынка. Кроме того, утвержден базовый документ в данной сфере – Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики.
В сентябре 2009 года состоялось первое заседание Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в ходе которого рассмотрены вопросы формирования договорно-правовой базы СНГ в части развития приграничного и межрегионального сотрудничества, ратификации и наполнения конкретными мероприятиями Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ.
Дополнительный импульс получил процесс консолидации общего гуманитарного и научного пространства Содружества.
Принято Обращение глав государств – участников СНГ к народам государств Содружества и мировой общественности в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Текст Обращения будет опубликован в средствах массовой информации и распространен в ООН в качестве официального документа.
Кроме того, главами государств и правительств принят ряд решений по организации празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. 2010 год объявлен в СНГ Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.
2010 год объявлен в СНГ также Годом науки и инноваций. Утверждены подготовленные белорусской стороной Основные направления долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере. Этот документ станет базовым для подготовки проекта межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества на период до 2020 года.
Продолжена реализация мероприятий, направленных на развитие взаимодействия в области информации и печати, культуры, спорта, здравоохранения. При активном участии Республики Беларусь разработан проект Программы совместных действий по борьбе с ВИЧ/СПИД (утверждена на заседании Совета глав правительств).
В рамках практической реализации решения об учреждении в СНГ института Национального координатора в Республике Беларусь Национальным координатором назначен Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кобяков А.В. Разработаны и утверждены регламент и план работы Национального координатора, проведены совещания по вопросам участия Республики Беларусь в деятельности СНГ, а также подготовки белорусских делегаций к заседаниям органов Содружества.
Под председательством белорусской стороны организована работа экспертов государств Содружества по подготовке проекта Правил процедуры высших уставных органов СНГ. С 1 января 2009 года в Содружестве начало осуществляться сквозное председательство, позволяющее обеспечить преемственность в реализации поставленных задач.
Продолжена работа над проектом Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе Экономического суда СНГ. Республика Беларусь выступила за расширение компетенции Экономического суда. В настоящее время сторонами рассматривается вопрос о наделении Экономического суда СНГ полномочиями по рассмотрению споров в рамках таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации.
28 мая 2009 г. в Минске подписано Соглашение об условиях пребывания Исполнительного комитета СНГ на территории Республики Беларусь. Со стороны Исполкома СНГ документ подписал Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Лебедев, с белорусской стороны – Министр иностранных дел Сергей Мартынов.
Соглашение предусматривает установление правового поля пребывания Исполкома СНГ на территории Беларуси. Ранее условия пребывания в республике его сотрудников определялись национальным законодательством. Документ подлежит ратификации.
Развитие двусторонних отношений со странами СНГ является одним из основных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Республики Беларусь. Эта приоритетность обусловлена совокупностью исторических, экономических, политических и культурных факторов.
Беларусь стремится к построению паритетных, взаимовыгодных отношений с государствами-участниками СНГ. При этом важнейшей сферой сотрудничества является торгово-экономическое взаимодействие.
Удельный вес стран СНГ (без учета России) в 2009 году в общем объеме товарооборота Республики Беларусь со всеми зарубежными странами составил 8,2 процента.
По итогам 2009 года в условиях мирового финансово-экономического кризиса товарооборот со странами СНГ (без учета России) составил 4,1 млрд. долларов США (уменьшился на 34 процента), экспорт – 2,6 млрд. долларов США (уменьшился на 31 процент).
Ключевыми торговыми партнерами являются Украина, Казахстан, Азербайджан, Молдова и Туркменистан, на долю которых приходится 91 процент белорусского экспорта в регионе СНГ (без учета России).
В настоящее время действуют межправительственные комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству со всеми странами региона. Заседания Комиссий проводятся на регулярной основе.
В части политической проблематики СНГ в 2009 году обеспечено участие представителей Беларуси в составе Миссий наблюдателей от СНГ на президентских выборах в Кыргызстане, на референдуме по внесению изменений в Конституцию Азербайджанской Республики, на парламентских выборах в Республике Молдова, на выборах в законодательную палату Республики Узбекистан.
Белорусские представители приняли участие в следующих международных мероприятиях:
· IV Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ (г. Кишинев)
Делегация Беларуси на IV Форуме творческой и научной интеллигенции государств - участников СНГ поддержала инициативу Армении по объявлению 2011 года Годом историко-культурного наследия в СНГ. Эта инициатива выдвинута с учетом значимости историко-культурного наследия для духовно-нравственного воспитания молодежи, а также в связи с предстоящим проведением Десятилетия ООН по межкультурному и межрелигиозному диалогу.
· Благотворительный телемарафон у стен Брестской крепости с выходом в эфир по национальным каналам государств – участников СНГ.
· Международная акция памяти «Мы – наследники Победы!», рассчитанная на длительную перспективу и направленная на сохранение исторической памяти о подвиге, совершенном народами Союза Советских Социалистических Республик в Великой Отечественной войне, и укрепление преемственности поколений, преследующая высокую и благородную миссию: объединить усилия молодежи, всех людей доброй воли разных стран и континентов ради сохранения памяти об итогах и уроках войны.
Также Беларусь готова в юбилейном для СНГ 2011 году провести саммит глав государств СНГ в Минске, где расположена штаб-квартира СНГ. Содружество стало основой для формирования других интеграционных объединений: Евразийского экономического сообщества, ОДКБ, Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Белорусская сторона считает, что необходимо мудро и эффективно распорядиться имеющимся потенциалом Содружества, выработать прагматичную модель взаимодействия СНГ с другими интеграционными объединениями.
Беларусь считает, что, несмотря на происходящие изменения на постсоветском пространстве, Содружество сегодня по-прежнему остается важной интеграционной структурой, позволяющей не только эффективно и сообща решать многие актуальные для народов этих стран вопросы, но и сохранять то лучшее, что было накоплено за годы совместной истории.
Заключение
Итоги внешнеполитической деятельности Республики Беларусь представляют собой сочетание успехов и неудач, достижений и просчетов. С одной стороны, страна добилась всеобщего международного признания, доказала способность к независимому существованию в сообществе суверенных государств, урегулировала отношения с соседними государствами, содействовала своей политикой в области ядерного разоружения укреплению мировой стратегической стабильности.