Совет Безопасности нередко исполнял и функции примирения сторон в спорах и конфликтах. С этой целью Совет назначал посредников, особенно часто поручал Генеральному секретарю или его представителю выполнить функции оказания добрых услуг, посредничества и примирения сторон. Эти функции использовались Советом при рассмотрении палестинского, кашмирского вопросов, положения в бывшей Югославии и др.
С 1948г. Совет Безопасности стал прибегать к такому методу, как направление групп военных наблюдателей и миссий наблюдения за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений Ио перемирии, политическом урегулировании и т.д. До 1973 г. военные наблюдатели комплектовались почти исключительно из числа граждан западных стран. Впервые в 1973г. советские офицеры – наблюдатели были включены в состав Органа по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП), который до сих пор осуществляет полезные функции на Ближнем Востоке. Мисси по наблюдению направлялись, кроме того, в Ливан (ЮНОГИЛ), Индию и Пакистан (ГВНООНИП), Уганду и Руанду (МНООНУР), Сальвадор (МНООС), Таджикистан (МНООНТ) и др.
Важной сферой деятельности Совета Безопасности является его взаимодействие с региональными организациями. Такое сотрудничество осуществляется в различных формах, в том числе путем проведения регулярных консультаций, оказания дипломатической поддержки, посредством которой та или иная региональная организация может принимать участие в миротворческой деятельности ООН (например, ОВСЕ в Албании), путем параллельного оперативного развертывания миротворческих миссий (например, миссия наблюдения ООН в Либерии (МНООНЛ) была развернута совместно с группой наблюдения (ЭКОМОГ) экологического сообщества западно-африканского государств(ЭКОВАС) в Либерии, а миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ) действует в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ в Грузии) и путем совместных операций (например, Международная гражданская миссия ООН и ОАГ в Гаити (МГМГ).
Совет Безопасности играет важную роль в сфере раннего обнаружения и выявления зарождающихся конфликтов. В последние годы возникла насущная потребность в создании систем раннего предупреждения о возникновение очагов напряженности, опасности ядерной аварии, об экологических угрозах, массовых передвижениях населения, стихийных бедствиях, угроза голода и распространения болезней и эпидемий. Такого рода информацию можно было использовать для того, чтобы оценить, существует ли угроза миру, и проанализировать, какие действия могут быть предприняты Организацией Объединенных Наций для ее уменьшения и какие превентивные действия и меры могут быть приняты Советом Безопасности и другими органами ООН.
Одним из наиболее часто используемых Советом Безопасности инструментов является превентивная дипломатия. Превентивная дипломатия – это действие политического, дипломатического, международного, правового и иного характера, направленные на предупреждение возникновения споров и разногласий между сторонами, недопущения их перерастания в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения. Сотрудничая с Генеральным секретарем, Совет активно использовал средства превентивной дипломатии, обеспечивал условия для примирения, посредничества, добрых услуг, установлением и других превентивных действий.
Наиболее часто используемым инструментом, особенно в последнее время, являются операции по поддержанию мира (ОПМ), которых только по линии ООН было проведено с 1948г. свыше 50. Операция по поддержанию мира – совокупность предпринимаемых с согласия конфликтующих сторон взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий с участием беспристрастного военного, полицейского и гражданского персонала в поддержку усилий по стабилизации обстановки в районах потенциальных или существующих конфликтов, проводимых в соответствие с мандатом Совета Безопасности или региональных организаций и направленных на создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта, и поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
В связи с искусственно созданным некоторыми государствами острым финансовым кризисам ООН наметилась тенденция ко все более частому использованию Советом Безопасности в ходе проведения операции по поддержанию мира вооруженных контингентов отдельных региональных структур закрытого типа (НАТО, ЗЕС) и проведению по уполномочию Совета Безопасности отбельных операций коалициями государств, причем некоторые из них включали действия по принуждению к миру и по существу являлись принудительными операциями (например, операция “Буря в пустыне 1991г. в Ираке”, “Объединенной оперативной группы” в 1992г. в Сомали, Сил по выполнению Дейтонского соглашения в Востоке (СВС) в 1996г., многонациональных сл по стабилизации (СПС) в БиГ в 1997г. и др.)
Действие (операции) по принуждению к миру могут быть квалифицированы как принудительные приемы в поддержку политических усилий по поддержанию мира, должны оснащаться легким стрелковым оружием и сохраняют всегда неотъемлемое право на самооборону.
Важным инструментом миротворческой деятельности ООН и ее Совета Безопасности является разоружение – совокупность мер, направленных на то, чтобы остановить неограниченные потоки вооружений и распространения оружия массового уничтожения, сбор, обеспечение сохранности и уничтожения обычного оружия, разоружения вооруженных групп, разминирование и др. Первой миротворческой миссией ООН, содействовавшей разоружению и демобилизации, стала Группа наблюдателей ООН в центральной Америке (ГНООНЦА), которая была развернута в 1989г. такого рода акции предпринимались Советом Безопасности на основе соглашений о всеобщем мирном урегулировании при проведении своих операций в Сомали, Сальвадоре, Мозамбике, Анголе, Камбодже и др.
Совет Безопасности весьма часто, особенно в последние годы, использовал такой инструмент, как санкции – экономические, политические, дипломатические, финансовые и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил, осуществленные по решению Совета Безопасности С целью побудить соответствующее государство прекратить или воздержаться от действий. Представляющих собой угроз миру, нарушение мира или акт агрессии.
Для контроля за осуществлением санкций Советом был создан ряд вспомогательных органов, например Совет управляющих Компенсационной комиссии и Специальная комиссия по ситуации в отношениях между Ираком и Кувейтом, Комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Анголы, Гаити, Руанды, Либерии, Судана, Сьерра-Леоне и др. Результаты применения Советом против них санкций являются далеко не однозначным. Так, принятые Советом против расистского режима Южной Родезии экономические санкции содействовали в известной мере ликвидации расистского режима, достижению народом Зимбабве своей независимости, вступлению этой страны в 1980г. в члены ООН. Ценность санкций как средства урегулирования конфликтов наглядно проявилась и при урегулировании других конфликтов, например, в Анголе, Гаити, Южной Африке. Вместе с тем нельзя не признать, что в большинстве случаев применение санкций было сопряжено с целым рядом негативных последствий для населения и экономики стран – объектов санкций и оборачивалось огромным материальным и финансовым ущербом для соседних и третьих государств, соблюдающих решения Совета по санкциям.
Совет Безопасности активно использовал в своей миротворческой деятельности и такой инструмент, как пост-конфликтное миростроительство, - совокупность действий государств и международных организаций, направленных на устранение коренных политических, экономических, социальных, гуманитарных и иных причин спора, приведшему к вооруженному конфликту, предотвращение возобновление конфликта, выявление и поддержка структур, предназначенных для укрепления мира и восстановления важнейших элементов инфраструктуры и гражданских институтов государства.
Такие действия нередко включались в мандат проводимой Советом Безопасности ООН операции по поддержанию мира(например, в Камбодже Анголе, и др.) и предусматривали, в частности, реинтеграцию бывших комбатантов в производительную гражданскую жизнь, восстановление деятельности гражданских институтов, разминирование, проведение выборов и т.д.
Так, Совет Безопасности в своей резолюции (1037-1996г.) предоставил ВАООНВС мандат, заключающихся в организации выборов, оказании содействия в их проведении и удостоверении действительности результатов выборов. Одна из особенностей миростроительства состоит в том, что в стране, разрушенной войной, возобновление или, по крайне мере, координацию деятельности в области миростроительства приходится сначала поручать многофункциональной операции по поддержанию мира. По мере достижения такой операцией успеха в деле восстановления нормальных условий обязанности, выполнявшиеся персоналами операции, передавались различным программам, фондом и учреждением системы ООН, занимающимся видами деятельности, из которых складывается миростроительство, а сама ответственность Совета Безопасности за принятие решений переходила к Генеральной Ассамблее или иным межправительственным органам, несущим ответственность за продолжение гражданского миростроительства. Именно так обстояло дело при проведении операций ООН по поддержанию мира в Мозамбике, Сальвадоре и др.
Совет Безопасности прибегал к таким новаторским методам воздействия на государства, как учреждения международных уголовных трибуналов в качестве своих вспомогательных органов. Совет учредил в соответствии со своей резолюцией 808(1993г.) от 22 февраля 1993г. Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезное нарушение международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991г. 8 ноября 1994г. Совет Безопасности в своей резолюции 955(1994г.) постановил учредить Трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные в период с 1 января по 31 декабря 1994г. в Руанде. Создание такого рода трибуналов на основе решения органа ООН (а не соглашения между государствами) с международно-правовой точки зрения являются далеко не бесспорным.