Микроуровень
Уровень, на котором происходят взаимоотношения между регионами и субъектами государств. Важное направление внешнеполитических усилий стран Северной Европы – укрепление стабильности и сотрудничества на европейском Севере: Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Совет государств Баренцева Евро-арктического региона (СБЕР), Арктический совет, “Северного измерения” ЕС. В последнее десятилетие заметное развитие получили контакты со шведскими партнерами северо-западных регионов Российской Федерации, в частности, Санкт-Петербурга, Республик Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской и Псковской областей. На сегодняшний день действует 13 договоров о сотрудничестве на региональном уровне, более 40 шведских городов имеют побратимские контакты с городами России. Заметную роль и в российско-финляндских отношениях играет сотрудничество в сопредельных регионах. Его правовая основа –заключённое в 1992 г. межправительственное соглашение о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Координацией сопредельного сотрудничества занимается руководимая МИДами российско-финляндская межправительственная Группа развития сотрудничества сопредельных регионов. Десятая сессия Группы состоялась 19 марта 2003 г. в Хельсинки, очередная планируется в 2004 г. в Петрозаводске. Ведется подготовка Комплексной программы развития сопредельного сотрудничества на 2004–2006 гг.
Географическая зона Северного измерения
Северное измерение охватывает следующую географическую территорию: от Исландии на восток, включая северо-запад России, от Норвегии, Баренцева и Карского морей на севере к южному побережью Балтийского моря. Страны, не являющиеся членами ЕС и входящие в Северное измерение, это –Российская Федерация, Норвегия и Исландия.
Цели
Северное измерение нацелено на решение особых задач регионального развития Северной Европы. Сюда входят суровые климатические условия, большие расстояния, большие различия в уровне жизни, экологические задачи, включая управление ядерными отходами и водными ресурсами, а также недостаточный транспорт и пограничные службы. У Северной Европы большой потенциал, она богата природными ресурсами.
Цель Северного измерения состоит в углублении приграничного сотрудничества между ЕС и его соседними странами и регионами в Северной Европе. Оно направлено на создание безопасности и стабильности в регионе, а также безопасной, чистой и доступной окружающей среды для всех людей, живущих на севере. Северное измерение также ставит перед собой задачу разрешения проблем, связанных с неравномерным региональным развитием, и избежать появления новых разделительных линий при вступлении в Союз новых стран.
История вопроса
Окончание холодной войны значительно изменило геополитическую карту Северной Европы. Балтийские государства вернули себе независимость в 1991. Финляндия и Швеция присоединились к ЕС в 1995. Эти события сделали ЕС более северным по своей природе и привели к появлению новой общей границы между ЕС и Россией протяженностью в 1300 км. Стало важно решать новые задачи на этой границе и укреплять сотрудничество с новыми соседями ЕС.
План действий
Европейский Совет в Хельсинки в декабре 1999 предложил Комиссии подготовить План действий по Северному измерению в сотрудничестве с Советом и проводя консультации со странами-партнерами. Европейский Совет в Фейре в июне 2000 принял План действий в области внешней и приграничной политики Европейского Союза.
План действий определяет перспективы и цели на 2000-2003 годы в направлениях, где сотрудничество может дать наибольший эффект. Это следующие направления:
- Решение экологических проблем региона, например, очистка сточных вод в Санкт-Петербурге, Калининграде и в государствах Балтии, а также атмосферное загрязнение и другие проблемы, представляющие угрозу для окружающей арктической среды.
- Повышение уровня ядерной безопасности и управление ядерными отходами в регионе, где хранятся и сброшены в море (например, на Кольском полуострове) тысячи элементов отработанного ядерного топлива и работают несколько АЭС.
- Содействие сотрудничеству в области энергетики. Север богат газом и нефтью, а энергетические потребности ЕС после расширения, вероятно, возрастут.
- Развитие эффективной транспортной и пограничной инфраструктуры, что облегчит приграничные связи и минимизирует негативное воздействие границ на торговлю, культурные и личные контакты через границы.
- Укрепление приграничного сотрудничества в вопросах юстиции и внутренних дел для обеспечения законности приграничной деятельности в регионе, где существуют большие различия в уровне жизни.
- Поддержка приграничного делового сотрудничества и инвестиций с целью развития всего потенциала экономики стран региона.
- Поддержка программ здравоохранения и социального управления для решения проблем бедности, безработицы и здравоохранения, в том числе проблемы заразных заболеваний в странах-партнерах. Некоторые эти болезни могут иметь трансграничное воздействие, если их не решать.
- Улучшение доступа к телекоммуникациям и информационным технологиям, что может содействовать приграничному сотрудничеству, создать новые виды занятости и способствовать развитию новых видов экономической деятельности.
- Усиление развития людских ресурсов путем создания международных сетей между исследовательскими институтами и обмена студентами и научными сотрудниками.
- Сохранение традиционного уклада жизни малочисленных народов Арктики в северных странах и на северо-западе России.
- Решение проблем, которые встанут перед Калининградом, когда он станет российским анклавом после расширения Союза.
Европейский саммит в Фейре в июне 2000 года выделил окружающую среду, ядерную безопасность, борьбу с международной преступностью и Калининград в качестве приоритетов для Северного измерения.
Административные рамки и финансовые инструменты
Северное измерение является общей инициативой Европейских Сообществ и стран-членов ЕС вместе со странами-партнерами. Комиссия играет ведущую роль в реализации Плана действий. Она отвечает за программирование проектов и представление соответствующих предложений по их результатам.
Северное измерение работает через существующие финансовые механизмы ЕС, стремясь достигнуть наилучших результатов для них. Основными инструментами являются программы Тасис, Фаре и Интеррег. С начала 2000 года программы Сапард и Испа также предоставили финансирование для экологических проектов и проектов по развитию сельскохозяйственных областей в странах-кандидатах ЕС, расположенных на территории Северного измерения.
Региональные организации, международные финансовые учреждения (МФУ) и частный сектор также должны играть важную роль в реализации Северного измерения. Основные региональные организации и МФУ, активно поддерживающие Северное измерение:
Важное направление внешнеполитических усилий стран Северной Европы – укрепление стабильности и сотрудничества на европейском Севере: Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Совет государств Баренцева Евро-арктического региона (СБЕР), Арктический совет, “Северного измерения” ЕС.
Список используемой литературы
1. Воронов, К.В. Россия и Северная Европа// МЭ и МО, 1997г, №7,с 28-39
2. Воронов, К.В. Скандинавские страны: (научно-аналитический обзор)//Кризис современного капитализма. М, 1985. Ч2, с 96-118
3. Все страны мира: энциклопедический словарь, - М, 2003г
4. Северная Европа: проблемы истории, - М, 2005г. - 209с
5.Скандинавские страны: [Электронный документ], ru.wikipedia.org/wiki/Скандинавские страны, проверено 03.03.08