В случае, если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения пяти указанных методов, она устанавливается резервным методом с учетом мировой таможенной практики.
В качестве базы определения таможенной стоимости не могут быть
использованы4:
o цена товара на внутреннем рынке страны-импортера;
o цена на товары отечественного происхождения;
o цена товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны;
o произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена.
Глава 2
Практика применения торговых барьеров развитыми странами
2.1. Анализ внешнеторговой политики ЕС, Японии и США
Развитые страны сегодня возглавляют процесс либерализации международной торговли, и в то же время извлекают из него наибольшие выгоды. В течение всех восьми раундов переговоров ГАТТ вопрос о сокращении тарифов был одним из основных. На момент создания соглашения в конце 40-х гг. его средний уровень составлял около 40 %. В итоге работы шестого «Кеннеди раунда» (1964-1967 гг.) таможенные тарифы были снижены в среднем на 35 %. Во время «Токио раунда» (1973-1979 гг.) — на 33 % на промышленные товары. В результате этого сокращения в промышленно развитых странах тариф на готовую продукцию составил 4,7%. Во время «Уругвайского раунда» (1986-1993 гг.) установлена цель сокращения тарифов на 30 %. Во время нового раунда торговых переговоров в Дохе, начатом в 2001 г., были намечены цели дальнейшей либерализации торговли и отмены государственного субсидирования. Так, к примеру, с учетом тарифов и тарифного эквивалента внутренних субсидий уровень защиты сельского хозяйства составляет приблизительно в США 20%, ЕС- 50% и Японии – 80%.1
Несмотря на снижение таможенных тарифов, роль их в регулировании внешнеэкономической деятельности различных стран остается значительной.
В выработке международных норм торговой политики развитые страны последовательно исходят из своих интересов, а не из отвлеченных принципов, хотя постоянно на них ссылаются2. Если им невыгодно либерализовать рынок какой-либо, например, трудоемкой продукции, они его не либерализуют. Если им выгодно обеспечить проникновение своих изделий на рынки третьих стран и облегчить торговлю между собой, они добиваются устранения барьеров. Страны Запада к тому же имеют возможность направлять развитие норм ВТО в выгодное для себя русло благодаря доминирующему положению в мировой экономике и политике. Протекционизм стран Запада обходится развивающимся государствам в 100 млрд.долл. ежегодно, что примерно в два раза превышает объем помощи, оказываемой Севером Югу.
Все развитые страны активно участвуют в мировой торговле. Основная доля в мировом товарообмене приходится на торговлю между самими развитыми странами(60%).
Таблица 2.1
| Ведущие экспортеры/импортеры товаров в мировой торговле1 Экспорт | ||
| Страна | Объем торговли, | % мировой |
| $ млрд. | торговли | |
| 1. США | 730,9 | 11,9 |
| 2. Германия | 569,6 | 9,2 |
| 3. Япония | 404,7 | 6,6 |
| 4. Франция | 319,5 | 5,2 |
| 5. Британия | 273,5 | 4,4 |
| 6. Китай | 266,2 | 4,3 |
| 7. Канада | 262,2 | 4,3 |
| 8. Италия | 241,3 | 3,9 |
| 9. Голландия | 229,8 | 3,7 |
| 10. Гонконг | 190,7 | 3,1 |
| Мир | 6.162,4 | 100 |
| Импорт | ||
| Страна | Объем торговли, | % мировой |
| $ млрд. | торговли | |
| 1. США | 1.180,5 | 18,3 |
| 2. Германия | 493 | 7,7 |
| 3. Япония | 350,1 | 5,4 |
| 4. Британия | 332,5 | 5,2 |
| 5. Франция | 322,9 | 5 |
| 6. Китай | 243,6 | 3,8 |
| 7. Италия | 233,7 | 3,6 |
| 8. Канада | 228,3 | 3,5 |
| 9. Голландия | 207,9 | 3,2 |
| 10. Гонконг | 202 | 3,1 |
| Мир | 6.438,8 | 100 |
В целом 3/5 мирового товарообмена происходит в треугольнике ЕС- США- Япония. Экспортная и импотная квотыстран – членов ЕС неизменно находилась вблизи 30%-ной отметки, тогда как США –9-11%, Японии – 11-13%.
США. США – крупнейший в мире экспортёр товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспорта). Экспорта США составляет 12% мирового объёма экспорта в 2004 г.(795 млрд. долл.), импорт составляет 20.7% (1.276 трлн. долл.) от мирового объема импорта1. Сегодня около 10% валового внутреннего продукта страны и 30% всех производимых в США материальных ценностей реализуются на внешних рынках. Экспорт товаров и услуг создаёт около 11-12% ВВП США.
На протяжении значительной части своей истории США были больше известны как сторонники жесткого протекционизма. Новый отсчет времени начат в 1934 г. когда Конгресс одобрил Закон о взаимности в торговых соглашениях, наметивший курс на либерализацию торговли. Еще в годы Второй мировой войны США разработали «Предложения по расширению мировой торговли и занятости», которые были обнародованы в конце 1945 г. в качестве основополагающих либеральных направления международных торговых отношений. С тех пор США официально придерживался принципа рыночной открытости в системе мировых внешнеторговых связей. США являются активным организатором и участником различных международных региональных организаций и форумов, как политических (основные из них - ООН, Организация американских государств, НАТО), так и экономических (ВТО, ОЭСР, АТЭС, НАФТА, МВФ, МБРР, Всемирный банк и т.д.), значительная часть которых размещается на территории США.2
В переговорном процессе по усовершенствованию правил ВТО США продолжают занимать весьма решительную позицию по всем приоритетным направлениям, включая либерализацию торговли сельхозпродукцией, промышленными товарами и услугами. В частности, американцы активно продвигают обнародованную ими еще в конце 2002 г. инициативу о существенном сокращении всех тарифов на потребительские и промышленные товары с перспективой их полного устранения к 2015 г.
Таблица 2.2
Экспорт, импорт, торговый баланс США по регионам1 (млн. долл.)
| Регионы | Июнь 2004 | Июнь 2005 | ||||
| экспорт | импорт | баланс | экспорт | импорт | баланс | |
| Всего: в том числе | 68747 | 127657 | -58910 | 77905 | 141940 | -64034 |
| Северная Америка | 25605 | 37101 | -11496 | 28698 | 38863 | -10165 |
| Европа | 15782 | 27658 | -11876 | 17937 | 30751 | -12814 |
| Тихоокеанский регион | 17548 | 42482 | -24934 | 19070 | 47450 | -28380 |
| Южная и центральная Америка | 5131 | 8416 | -3285 | 6234 | 10540 | -4306 |
| Страны ОПЕК | 2013 | 8082 | -6069 | 2538 | 10283 | -7746 |
| Африка | 2455 | 3746 | -2720 | 1578 | 4801 | -3223 |
| Другие страны | 2076 | 5732 | -3276 | 2855 | 6161 | -3306 |
Весьма энергично американская администрация действует и в вопросе создания "охватывающих весь мир" зон свободной торговли с отдельными странами и региональными группировками. В 2004 г. Конгрессом одобрены два новых соглашения о свободной торговле (Австралия, Марокко), подписаны соглашения о свободной торговле с пятью странами Центральной Америки - КАФТА (Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Никарагуа), а также с присоединившейся позже к КАФТА Доминиканской Республикой, завершены переговоры по соглашению о свободной торговле с Бахрейном. Ведутся переговоры по заключению подобных соглашений с Панамой, Эквадором, Колумбией, Перу, Таиландом и пятью государствами Южно-Африканского таможенного союза (Ботсвана, Южная Африка, Лесото, Свазиленд и Намибия).
Продолжается работа по продлению и оптимизации различных преференциальных программ США, механизм действия которых позволяет эффективно открывать рынки стран-бенефициариев подобных программ для американского экспорта. Президент Буш подписал закон о продлении срока действия т.н. "Закона о содействии Африканскому развитию", предусматривающего предоставление торговых преференций для 37 государств Африки к югу от Сахары1.
Вступление в силу 1 января 1994 г. соглашения между США, Канадой и Мексикой о НАФТА (Североамериканской зоны свободной торговли) означало создание в Западном полушарии регионального интеграционного объединения мирового значения, способного стать важным фактором изменения соотношения позиций в глобальном контексте между основными полюсами экономической силы и политического влияния.
На протяжении 15 лет подлежат ликвидации почти все торговые и инвестиционные барьеры, чтобы обеспечить свободное движение товаров, услуг и капиталов через границы стран, подписавших соглашение о НАФТА. Этот документ в деталях регулирует темпы и полноту устранения таможенных и других ограничений, которых на старте насчитывалось около 25 тыс.
Создание Межамериканской зоны свободной торговли (МАЗСТ) является одним из важных элементов внешнеэкономической стратегии США.
Решение о формировании было принято на созванной по инициативе США встрече глав государств и правительств стран Западного полушария (кроме Кубы) в декабре 1994 г. (саммит Америк-94). Цель создаваемой интеграционной группировки - гармонизировать правила осуществления торговли и инвестиций, регулируемые в настоящее время различными региональными и субрегиональными торговыми соглашениями (НАФТА, МЕРКОСУР и др.). МАЗСТ объединит 34 государства, население которых составляет более 800 млн. человек. Торговый оборот внутри американского континента составит 20% от мировой оборота, ВВП стран МАЗСТ составит более 40% мирового2.