В ходе нынешнего «турне» президента России Д.А.Медведева по странам Латинской Америки достигнуто много договоренностей, заключено много контрактов. Прежде всего, они касаются нефтегазовой отрасли и в целом энергетики. Наиболее продвинутый характер имеют договоренности с Венесуэлой, где российский «Газпром» и государственная компания «Петролео де Венесуэла» займутся совместным изучением блока «Айякучо-3» на нефтеносном поясе Ориноко. С Венесуэлой же подписано соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Россия окажет содействие в строительстве атомного реактора. Кроме того, Россия и Венесуэла подписали договор о взаимной защите и продвижении инвестиций, решили создать совместный банк с уставным капиталом в 4 млрд. долл. для финансирования общих проектов, объявили о предстоящем открытии прямой авиалинии Москва–Каракас и о подготовке меморандума о сотрудничестве в автомобилестроении. Объединенная компания РУСАЛ подтвердила намерение совместно с местной фирмой построить в Венесуэле алюминиевый завод мощностью 750 тыс. тонн. Вице-президент республики Рамон Карризалес насчитал 46 проектов, которые обсуждают две страны.
Всеобщий интерес вызвали закупки Каракасом российского оружия: истребителей Су-20, транспортных вертолетов Ми-17, 100 000 автоматов Калашникова и т.д.– всего с 2005 года Венесуэла подписала с Россией 12 контрактов на общую сумму 4,4 млрд. долл. В перспективе – приобретение у Москвы танков Т-90 и бронетранспортеров, идет также речь о подводных лодках. Для этих целей Россия предложила кредит в миллиард долларов. [19]
С Кубой договорились по вопросам поисков нефти и производства никеля. С руководством латиноамериканского экономического гиганта – Бразилией – были намечены пути формирования технологического альянса. Прежде всего, речь идет о сотрудничестве в области использования IT-технологий, а также в освоении космоса, развитии телекоммуникаций, развитии энергетики. Бразильцы согласились использовать российскую Глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС).
Еще одна область – «военка». В те дни в Венесуэле находился отряд российских военных кораблей, прибывших для участия в совместных маневрах. Но в остальном речь шла о военно-технических связях, то есть о продаже и обслуживании военной техники и вооружений. В Перу будет создан техцентр по обслуживанию и капитальному ремонту российских вертолетов. С Бразилией заключено соглашение о военно-техническом сотрудничестве, россияне будут допущены к тендеру по закупке партии вертолетов.
Некоторые договоренности вроде намерения России и Венесуэлы использовать для взаимных расчетов собственные валюты и даже создать для этого их резервы, казалось бы, имеют местное значение, однако они отражают весьма перспективные подходы в деле международных финансовых расчетов.
Наконец, с Бразилией достигнута договоренность о проведении в будущем году в России саммита БРИК – четырех стран (Бразилия, Россия, Индия и Китай), которые во многом определяют тенденции мирового развития. [19]
Важным направлением развития российско-латиноамериканских отношений является укрепление контактов и практического сотрудничества России с многосторонними объединениями государств региона.
Активно развивается диалог с Группой Рио (ГР) - наиболее авторитетным и влиятельным политическим объединением стран Латинской Америки, в рамках которого они осуществляют внешнеполитическую координацию.
С 1997 г. регулярно проводятся встречи министров иностранных дел России и стран координационной "тройки" ГР в рамках сессий ГА ООН (последняя – в ходе 58-й сессии Генассамблеи, 2003 г.). На первом плане в политическом диалоге вопросы международной безопасности и реформы ООН, борьбы с терроризмом и наркобизнесом, мировой экономической ситуации. Осуществляется регулярный обмен посланиями на высшем и высоком уровнях.
В апреле 2003 г. встреча министров иностранных дел России и стран "тройки" ГР (Перу, Бразилия, Коста-Рика) впервые прошла в Москве. Ее участники были приняты В.В.Путиным. По итогам переговоров одобрена Московская декларация, в которой зафиксированы договоренности об активизации политических контактов, противодействия новым угрозам и вызовам, в первую очередь терроризму, а также по проблематике международных экономических отношений, мониторинга мировой финансовой архитектуры, устойчивого развития.
В декабре 2003 г. Министр иностранных дел России впервые принял участие в прошедшем в Монтевидео (Уругвай) саммите влиятельного интеграционного объединения Латинской Америки – Общего рынка стран Южного конуса (МЕРКОСУР). Его участникам передано послание В.В.Путина, в котором подтверждается стремление России к развитию сотрудничества. Принято Совместное заявление о формировании механизма многостороннего политического диалога между Россией и МЕРКОСУР.
Налажен политический диалог со странами Центральноамериканской интеграционной системы (ЦАИС) и Доминиканской Республикой. Состоялись, три встречи на уровне МинИнДел: в 1997 г. в Сан-Хосе (Коста-Рика), в 1999 г. и 2002 г. в Нью-Йорке в рамках сессий ГА ООН.
К сожалению, есть факторы, которые сдерживают развитие торгово-экономических отношений между нашими странами и препятствуют выходу российских фирм в этот привлекательный и перспективный регион. Во-первых, существует еще некоторая экономическая зависимость от США (в первую очередь в таких странах как Мексика, Панама, Колумбия). Во-вторых, наши фирмы практически не могут конкурировать с западными фирмами, которые вкладывают деньги на продвижение своего товара, открывают представительства, участвуют в выставках, адаптируют свой товар к местному рынку, предоставляют гарантии на ремонт своего оборудования и т.д. В-третьих, есть разница в системах стандартизации и сертификации. Банковская поддержка российского экспорта практически отсутствует и т.д. [20]
23 мая 2008 года президенты двенадцати государств Латинской Америки подписали договор о создании Южноамериканского союза наций (УНАСУР) в бразильской столице, городе Бразилиа. В состав союза вошли: Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Гаяна, Парагвай, Уругвай, Перу, Суринам, и Венесуэла. Таким образом, формально завершён процесс создания объединения, основанного ещё в 2004 году, а страны южноамериканского континента получили новый инструмент для решения возникающих проблем собственными силами.
Главная цель нового регионального объединения – усиление политического сотрудничества, экономическая интеграция и защита общих интересов. Президент Чили Мишель Бачелет, избранная временным председателем УНАСУР, назвала подписанный учредительный договор "историческим шагом в правильном направлении". По её мнению, новый блок усилит позиции региона в ХХI веке, к 40-м годам которого, сообщила Бачелет, более 60 % мировой экономики будут сосредоточены в развивающихся странах, и не в последнюю очередь - в южноамериканских. "Мы хотим быть главными актёрами" в этом процессе, добавила чилийский лидер, призвав своих коллег "приложить все силы для того, чтобы УНАСУР заработал".
УНАСУР – самое крупное интеграционное сообщество в Латинской Америке. Блок охватывает территорию в 17,6 млн. кв. км с населением свыше 377 млн. человек и совокупным ВВП более 1,23 трлн. долларов. Его основная задача – объединить усилия всех стран континента для решения проблем региона в различных сферах – экономической, энергетической, военной и социальной, используя уже имеющиеся механизмы Андского сообщества наций (АСН) и Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР). [15]
Основными вызовами южноамериканцев на данном этапе являются гарантии устойчивого энергетического снабжения с учетом безопасности, эффективности эксплуатации ресурсов и регионального потребления. Такой тип интеграции может позволить осуществить эффективный ответ на любой спрос, а в случае с энергетикой он возрастет к 2018 году, согласно данным ОЛАДЕ, на 73%. Также ожидается улучшение баланса каждой из южноамериканских стран благодаря внутрирегиональному обмену, рыночной экспансии, диверсификации источников сырья, сокращения последствий разрушительных засух и наводнений, роста цен на энергоносители.
Однако для этого, считают местные наблюдатели, необходимо многое сделать. По данным Межамериканского банка развития, чрезвычайно возрастает необходимость внешних инвестиций в эту сферу в Латинской Америки, которые должны составить не менее 1,38 триллионов долларов. Только в развитие энергетики необходимо вложить 720 млрд. долларов. Примером успешной региональной энергетической интеграции может служить Бразилия, которая поддерживает соответствующие проекты почти со всеми соседними странами и ее опыт может быть учтен в рамках УНАСУР. Сотрудничество Бразилии с соседними странами имеет взаимовыгодную основу. Так, в соответствии с соглашением о строительстве в Парагвае плотины “Итаип” Бразилия будет получать 20% всей потребляемой электроэнергии.
Второе соглашение – с Боливией о сооружении двустороннего газопровода, предусматривает поставки в Бразилии 60% его пропускной способности, что равноценно всему объема потребления газа в этой стране. [14]
Согласно мнению некоторых аналитиков Латинской Америки вырисовываются следующие сценарии развития, которые условно можно объединить в две группы: «эволюционные» и «революционные».
Эволюционные сценарии строятся на допущении, что США останутся безраздельно доминирующим государством в Западном полушарии, и традиционные расстановки сил и экономические отношения не претерпят изменений.