3. Современный этап (с 90х гг).
Изменения, произошедшие на мировой арене в начале 1990-х гг., оказали непосредственное влияние на КНДР. Распад СССР, глубокий экономический кризис, стабилизация отношений РК с Китаем и Россией, смерть Ким Ир Сена, «вечного президента республики», заставили северокорейскую политическую элиту всерьез задуматься о вопросе выживаемости режима. Ответом на этот вопрос стал новый лозунг - «Сонгун» - приоритет армии. Ставку сделали на оружие. Это, конечно, не значило отсутствие дипломатических контактов. Ким Чен Ир и его помощники после длительной внутренней дискуссии принимают решение «приоткрыться» внешнему миру с целью найти новых партнеров и доноров. Но «приоткрыться» таким образом, чтобы не поколебать внутренние устои режима — «идеологию чучхе», культ маршала, жесткую милитаризованную систему управления обществом. Программа предусматривала нормализацию отношений с Западной Европой и ЕС в целом и затягивание переговоров с США. К 2002 году КНДР установила дипломатические связи практически со всеми основными странами Запада, исключая Францию, которая и сейчас противится официальным отношениям с Северной Кореей из-за ее ядерной программы и нарушений прав человека в КНДР. Внешнеполитический прорыв северокорейцев в конце 90-х годов несколько улучшил имидж КНДР в мире. Многие связывали это с намерением Пхеньяна постепенно вести дело к «открытию» страны, приобщению ее к международному сотрудничеству, проведению преобразований в экономике. Однако для экспертов по Северной Корее было ясно, что режим не собирается реально открываться, ибо это грозит ему деформацией и, в конечном счете, гибелью. Отношения со всеми ключевыми странами претерпели серьезные изменения в данный период.
Корейско-китайские отношения значительно ухудшились после 1992 года, когда нормализировались отношения КНР и РК. Вспыльчивый Ким Чен Ир так и не простил это «предательство». Его также раздражала не большая (по его мнению) экономическая помощь Китая и китайская позиция по межкорейскому вопросу. Сохраняя обиду на Китай, Ким Чен Ир, тем не менее, понимает, что без Китая решить проблемы Корейского полуострова невозможно. «Полководец» считается с позицией этой страны, учитывает ее при формулировании собственной политики, но не больше. В этой связи можно говорить об ограниченном влиянии Китая на Ким Чен Ира.
Изменились и отношения с традиционным северным соседом. Отношения Пхеньяна и Москвы фактически прекратились после распада СССР. Б.Ельцин и вовсе игнорировал недавнего союзника. К приходу В.Путина к власти в Северной Корее отнеслись настороженно, но новый президент взял курс на стабилизацию отношений. В феврале 2000 года министр иностранных дел РФ И. Иванов посетил с официальным визитом Пхеньян, и обе стороны подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Несмотря на то, что договор не содержит ни военных, ни экономических обязательств, он стал переворотным пунктом в отношениях между странами. Развитие отношений тормозят нежелание и неспособность РФ оказать КНДР экономическую помощь, которую так настойчиво требует северокорейское руководство во время всех переговоров. Также противоречием служит ядерный вопрос. В 2000 В. Путин прилетел в Пхеньян и встретился с Ким Чен Иром для обсуждения в частности этого вопроса. В новой Декларации между странами были засвидетельствованы заверения Ким Чен Ира в мирной направленности своей ядерной программы. Но через некоторое время во время интервью с южнокорейскими журналистами северокорейский руководитель поразил все международное сообщество, назвав свои заверения «шуткой». Этим опрометчивым шагом «любимый руководитель северокорейской нации» окончательно потерял доверие мировых политических лидеров. Однако «русскую шутку» Кремль поспешил забыть, и отношения двух сторон остаются в общем стабильными. Это подтверждает знаменитый приезд Ким Чен Ира на поезде в Россию и последовавший двусторонний неофициальный саммит во Владивостоке. Северокорейское руководство, видимо, намеревается использовать «русскую карту» в дальнейшем для маневрирования между своими соседями.
В межкорейских отношениях на границе веков наступает отличный от всех предыдущих период. Начался он с победы на президентских выборах в Южной Корее Ким Дэ Чжуна, незаурядной личности с репутацией борца за демократию. Он объявляет политику «солнечного тепла». Согласно этой политике, Южная Корея стремится к мирному и позитивному диалогу с Северной Кореей и выводу ее из международной изоляции. Пхеньян воспринял эту конструктивную политику очень негативно, рассматривая ее как попытку «разложить и удушить КНДР, ликвидировать северокорейский социализм». Вынужденно Ким Чен Ир согласился встретить Ким Дэ Чжуна в Пхеньяне, переговоры привели к подписанию совместной Декларации. Как обычно, дальше торжественной церемонии подписания документа сближение двух стран не зашло.
Дипломатическая разрядка, естественно, страну из глубокого всестороннего кризиса не вывела. Решением проблем стала активизация ракетно-ядерных программ. КНДР подчиняет внешнюю политику так называемой «ракетной стратегии». Одновременно Пхеньян ищет конфиденциальных контактов с Вашингтоном. В результатесеверокорейско-американских переговоров 1990-1991 гг. были достигнуты компромиссы между КНДР-США и КНДР-РК. Сеул и Пхеньян в 1991 году подписали Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах и Декларацию о безъядерном статусе Корейского полуострова. Пхеньян также согласился заключить Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ и принять международные инспекции. Со своей стороны Сеул и Вашингтон обязались не проводить военные маневры «Тим спирит-92». Казалось, наступает разрядка на полуострове. Но проверки северокорейских ядерных объектов 1992-1993 гг. выявили серьезные расхождения между реальностью и данными, представленными КНДР. Противоречия достигли своего апогея в 1993г, и 12 марта 1993 КНДР заявляет о выходе из Договора о нераспространении ядерного вооружения(ДНЯО). Официальный Пхеньян характеризовал данный шаг, как «естественную самооборонную меру». Однако в 1994 году Ким Ир Сен и Джимми Картер вырабатывают основные положения будущего Рамочного соглашения, подписанного в том же году в Женеве. Они обязывали США построить два легководных реактора(ЛВР), КНДР в свою очередь не выходит из ДНЯО и сотрудничает с МАГАТЭ. Но пришедший в 2001 году в Белый дом Дж.Буш (млад) и его администрация прервали процесс реализации женевских договоренностей, причислили КНДР к «оси зла» и прекратили выполнение своих обязательств по Рамочному соглашению. Реакция Северной Кореи была достаточно жесткой: она окончательно вышла из ДНЯО. После этого шага были организованы шестисторонние (РФ, США, РК, КНДР, Япония, КНР) переговоры по решению ядерной проблемы, которые продолжаются до сих пор. С самого начала дебаты проходили очень напряженно, участники переговоров сталкивались с многочисленными проблемами на своем пути к компромиссу. Хотя дипломатам удалось согласовать подписание Совместного заявления в 2005 году, которое накладывало на все стороны определенные обязательства, регулярно происходили неприятные инциденты, заводящие переговоры в очередной тупик. До сих пор неясными остаются истинные цели «ракетной стратегии». Многие сходятся к единому мнению, что северокорейское правительство, неспособное решиться на радикальные перемены во внутренней политике, вынуждено выступать источником дестабилизации, т.к., по его мнению, военно-политический шантаж ядерным оружием – единственное средство достижения признания КНДР в качестве уважаемого члена международного сообщества, гарантии от вмешательства извне с целью смены режима, массовой экономической помощи без требований политических изменений. Конечно, политика такого рода имеет ряд неблагоприятных последствия для всех субъектов на мировой арене. Однако, несмотря на опасные приемы, Северная Корея начинает завязывать все более тесные контакты с окружающим миром. «Ракетная стратегия» уже открыла стране путь к более тесному общению с США, Японией, Китаем.
дипломатический корея внешнеполитический
Заключение
Корейская Народно-Демократическая Республика изначально создавалась как социалистическое государство. В сфере внешней политики северокорейское руководство осознанно исключило свою страну из всеобъемлющих международных отношений. Многолетняя идеологизация дипломатии привела к тому, что на данный момент Северная Корея не умеет вести многосторонние конструктивные переговоры. Для этого не хватает ни опыта, ни кадров. История услужливо подает нам многочисленные примеры, когда глава государства или дипломаты, не соблюдая никаких элементарных норм дипломатической вежливости, срывали переговоры или не признавали своих же официальных заявлений. Однако по всем прогнозам экспертов вскоре КНДР придется решать эту проблему. И дело тут даже не в мировом давлении на Северную Корею. Поступление «чучхейскими» принципами и начало взаимоотношений с капиталистическими странами в полной мере вызваны внутренними проблемами. Согласно фактам, полученным в 2003 году, страна уже действительно стояла на пороге голода. И без того низкий уровень жизни северокорейцев падает с каждым годом, политическое руководство постепенно теряет свою способность держать население в состоянии «безмолвного существования», не помогает даже усилившаяся идеологическая пропаганда. Однако огромной проблемой для установления нормальных отношений с внешним миром является ядерный вопрос. Он же ставит в тупик всякую возможность мирного разрешения корейской проблемы. Обе стороны межкорейского диалога поняли, что ни население, ни страна в целом не готовы к объединению. Ясно, что фактическому объединению должен предшествовать долгий переговорный процесс. В отношениях с другими странами КНДР собирается минимизировать контакты во всех сферах кроме экономической. Политика «ядерного шантажа» уже изживает себя. Это ставит руководство КНДР перед поиском новых выходов. Остается только догадываться, сколько еще ядерных кризисов ожидает мир, перед тем как КНДР в какой-либо форме впишется в современную систему международных отношений.
1. А.В. Торкунов, В.И. Денисов «Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории».Олма медиа групп 2008.
2. А. Панин, В. Альтов «Северная Корея. Эпоха Ким Чен Ира на закате».Олма-пресс 2004
3. Р. Готтемюллер, Ю. Федоров. «Корейский ядерный кризис: перспективы урегулирования».Мгимо 2005.
4. В. Денисов. «Особенности внешнеполитического процесса в КНДР» журнал «Вестник» №1(10), 2010
5. Г.С. Яскина. «Ракетная стратегия КНДР и национальные интересы России в Северо-восточной Азии».