- группа рекламы, агитации и пропаганды. К функциям данной группы относятся: разработка и исполнение плана агитационно-пропагандистских мероприятий; организация митингов против использования соперниками «грязных» избирательных технологий в адрес кандидата; подготовка и размещение материалов, направленных против использования «грязных» избирательных технологий соперниками, в СМИ; заказ и распространение различных видов наглядной агитации (майки, ручки, листовки, брошюры).
- группа добровольцев и координаторов. В рамках проекта функциями данной группы являются подготовка и инструктаж активистов и наблюдателей за ходом выборов по методам возможного использования «грязных» избирательных технологий соперниками; вскрытие и коррекция негативных установок общественного мнения по отношению к кандидату; регулярный обход избирательного участка с целью выявления фактов расклейки листовок, появления граффити и т.п., порочащих нашего кандидата; раздача брошюр и листовок избирателям, где даны рекомендации по распознаванию «грязных» избирательных технологий, разработка сценариев и информационное обеспечение выступлений активистов в поддержку нашего кандидата, против которого были использованы методы «грязных» избирательных технологий.
- юридическая группа выполняет такие функции, как юридическая оценка материалов наглядной агитации, текстов выступлений кандидата, теле- и видеороликов с точки зрения исполнения норм избирательного права; защита прав и интересов кандидата в суде при обращении в суд по поводу фактов использования грязных избирательных технологий соперниками данного кандидата.
- среди функций группы безопасности обеспечение информационной безопасности проводимой кампании; противодействия противоправным действиям политических оппонентов; мероприятия по локализации возможных ошибок кандидата.
Первая и наиболее важная работа, которую берет на себя укомплектованный штаб – это организация финансирования предвыборной кампании.
Финансирование - один из главных, определяющих факторов избирательной кампании. В самом общем виде у избирательных кампаний есть четыре составляющие: кандидат, круг, поднятых им проблем, аппарат, организующий эту кампанию, и денежные средства на ее проведение. Если денег нет, то первые ее составляющие теряют всякий смысл. Финансовые средства необходимы для проведения предвыборной кампании: для организации выдвижения кандидатов, их встреч с избирателями, выступлений по телевидению, радио, в печати с изложением программных обещаний, для размножения разного рода печатной продукции, организации широкой рекламы, организации и проведения самих выборов.
Для организации финансирования не обязательно создавать группу, как правило, достаточно одного человека (казначей или бухгалтер). В обязанности казначея входит подробное ведение счетов и учетвсех поступивших средств и расходов, осуществленных кандидатом или от его имени. Отчетность должна своевременно отражать все поступившие пожертвования и сделанные расходы. После окончания предвыборной кампании казначей должен представить финансовую документацию за отчетный период.
В рамках организации финансирования кампания необходимо выполнить следующие работы.
Во-первых, необходимо определить источники и условия финансирования (какие расходы покрываются из средств республиканского бюджета, размер избирательного фонда, возможные пожертвования). И на основе этих данных разработать схемы финансового и ресурсного обеспечения кампании, схемы наполнения избирательного фонда.
Во-вторых, определение всех возможных расходов.
В-третьих, составление единой сметы, бюджета кампании и ее утверждение.
И последнее - составление финансового отчета.
Для удобства проведения расчетов предлагается разработка и использование подобных таблиц:
Таблица для расчета расходной части бюджета избирательной кампании
| Реклама и ПР | ||
| Статья расхода | Тираж,(количество): | Cумма |
| Печатная продукция: | ||
| Плакаты, | ||
| Календари, | ||
| Листовки | ||
| Наклейки | ||
| Другое | ||
| Биллборды | ||
| Растяжки | ||
| Брошюра | ||
| Газета | ||
| Реклама в электронных СМИ | ||
| Реклама в печатных СМИ | ||
| Изготовление рекламных роликов | ||
| Наклейки в транспорте | ||
| Иная рекламная продукция | ||
| Услуги дизайнера | ||
| Итого по разделу: | ||
| Работа штаба и кандидата | ||
| Статья расхода | Кол-во единиц | Сумма |
| Оргтехника: | ||
| Компьютер | ||
| Принтер | ||
| Ксерокс | ||
| Другое | ||
| Помещение для штаба | ||
| Телефоны, телефонные переговоры | ||
| Оборудование для офиса | ||
| Расходы на кандидата | ||
| Канцелярские расходы | ||
| Почтовые расходы | ||
| Зарплата штатных сотрудников штаба (секретарь, бухгалтер и т.д.) | ||
| Зарплата временных сотрудников (водители, помощники) | ||
| Сбор подписей | ||
| Зарплата агитаторов | ||
| Оплата наблюдателей в день выборов | ||
| Прочие расходы | ||
| Итого по разделу: | ||
| Всего (общая сумма расходов): | ||
После того как определены источники и условия финансирования, начинается работа по информационно-аналитическому обеспечению кампании и мониторингу.
Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании составляют сбор и анализ необходимой информации. Для того чтобы обеспечить выбор избирателей в пользу конкретного кандидата, необходимо хорошо знать как минимум объект воздействия. А объект этот чрезвычайно сложен — ведь речь идет о тысячах (иногда — миллионах) избирателей, имеющих свои интересы, стереотипы, предпочтения, на формирование которых оказывают влияние самые разные факторы. От информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании во многом зависит ее ход, а значит, и ее результат.
Аналитические исследования начинаются с постановки четырех важных тем:
1. Постановка проблемы (зачем изучать?).
2. Определение целей и задач исследования (что изучать?).
3. Виды социологических исследований (как изучать?).
4. Принципы ценообразования (сколько это будет стоить?).
Чаще всего аналитические исследование избирательной кампании преследуют совершенно определенные цели, а именно: найти ответ на два основных вопроса:
Можно ли победить на выборах?
И если можно, то как победить на выборах?
Вся логика исследований, все методы и инструменты будут подчинены одной цели — поиску ответа на эти два вопроса.
Чтобы эту цель реализовать необходимо разрешить как минимум следующие задачи:
Инвентаризация ресурсов;
Описание ситуации в регионе;
Возможные сценарии развития предвыборной борьбы;
Определение приоритетов избирательной кампании.
Избирательная кампания относится к тому типу проектов, план мероприятий которых строится исходя из имеющихся ресурсов. Это означает, что их наличие в том или ином объеме является определяющим при выборе соответствующей модели стратегии и тактики кампании.
Инвентаризация ресурсов сводится к тому, чтобы определить наиболее значимые из них (а также их наличия для обеспечения кампании):
1. Информационные ресурсы:
а) подконтрольные СМИ, «дружественные» журналисты и программы;
б) способность «производить новости».
2. Финансовые ресурсы.
3. Административные ресурсы (кроме их наличия необходимо также умение ими распоряжаться).
4. Человеческий фактор (способность команды и политтехнологов мыслить стратегически, видеть перспективы)
а) креативность команды. Способность производить качественную печатную продукцию (листовки, буклеты, наружную агитацию);
б) организаторские способности, способность выстроить слаженную работу команды, быстро и четко принимать решения.
5. Электоральный ресурс (кредит доверия, электоральная база) -мобилизованность избирателей конкретного политика отражает степень определенности в политическом выборе избирателя;
а) объем электоральной базы показывает, какая часть избирателей считает возможным проголосовать за политика;
б) стратификация электората — какие группы избирателей представлены и чем они отличаются друг от друга.
6. Политический вес кандидата (шансы на победу):
а) способен ли политик решать те или иные проблемы;
б) уровень доверия политику;
в) пользуется ли он, по мнению избирателей, авторитетом среди других политиков.
Наиболее важные пункты исследования ситуации в регионе — это электоральная история региона, проблемные зоны региона, перспективы региона, а также электорат и поддержка основных политических сил, включая партии и движения. По результатам исследования составляется паспорт округа, включающий в себя также подробное описание округа: число избирателей, число населенных пунктов, наиболее крупные предприятия, воинские части.
В области электоральных исследований наиболее эффективными являются технологии сегментирования и позиционирования.
Сегментирование электората — это выделение групп избирателей, ведущих себя одинаково по отношению к «товару», т.е. кандидату или политической партии.