6) государственная защита служащего правоохранительной службы;
7) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к правоохранительной службе;
8) соотносительность обязанностей, запретов и ограничений на правоохранительной службе социальным гарантиям служащего.
Управление как система: сложность процесса управления
Управление – древнейшее искусство и новейшая наука. Управление – воздействие, перевод объекта в новое состояние или изменение состояния объекта управления для достижения цели системы. Управление не может состояться без свойств системности. Система – это совокупность элементов, подсистем находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Как целостность система приобретает новые св-ва, которые не содер-ся в образующих её элементах. Любая система имеет сущ-е характеристики:1. система существует в окружающей её среде и проявляется может лишь взаимодействуя со средой, адаптируясь, приспосабливаясь к ней. 2. Элементы системы м.б. или частью какой-либо другой системы.
Упр-е – древнейшее искусство и новейшая наука. Упр-е – воздействие, перевод объекта в новое сост-е или изменение сост-я объекта упр-я для достиж-я цели системы. Упр-е не может состояться без св-в системности. Система – сов-ть эл-тов, подсистем, нах-щихся в отнош-ях и связях между собой и образующих опр-ую целостность, единство. Как целостность система приобретает новые св-ва, кот-ые не содерж-ся в образующих ее эл-тов. Любая система имеет сущностные хар-ки: 1. система сущ-ет в окр-щей ее среде и проявл-ся может лишь взаимод-вуя со средой, адаптируясь, приспосабливаясь к ней. 2. эл-ты системы м.б или частью какой-либо др. системы, или сами в себе содержать эту систему. 3. система образ-ся не от простой суммы эл-тов, а от целостности, когда отнош-я между состав-щими эл-ми образуют новое интегративное качество. 4. все системы не явл-ся неизменными. Любая система сущ-ет во времени и в пространстве. 5.Каждая система имеет свое предназначение. 6. Система структурно-оформлена. Структура – строение системы, внутр. форма ее орг-ции. УПРАВЛЕНИЕ - элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ.
Упр-е – это ф-я организов. Систем различной природы ( биологич, соц или технич), обеспеч сохранение их определен стр-ры, подждержание режима активности, реализации программы и целс деят-ти. Упр-е – это сложн явл-е зависит от мн факторов, среди них различ объекты и системы упр-я, различ Ур-ни орг-ии, технологич соц-психологич развития и др. Наиб роль в упр-ии играют 2 фактора: фактор соц-экономич среды и человеч фактор. Система – определен множ-во взяимосвяз элементов, образующ единство и целостность, обладающ интегратив св-вами и закономерностями
Финансовый контроль в бюджетной сфере
Формы фин. контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о б-те и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассм-ния отдельных вопросов исполнения б-тов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп зак-ных органов гос. власти , представительных органов МСУ в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассм-ния и утверждения отчетов об исп-ии б-тов. Контроль зак-ных органов гос. власти, представительных органов МСУ дает право соотв-щим органам на: получение от органов исп. власти, органов МСУ необходимых сопроводит-ых материалов при утверждении б-та; получение от органов, исполняющих б-ты, оперативной информации об их исп-нии; утверждение (неутверждение) отчета об исп-нии б-та; создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы зак-ных органов SРФ и органов МСУ) для проведения внешнего аудита б-тов; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих б-ты. Органы исп. власти, органы МСУ обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, зак-ным органам гос. власти, представительным органам МСУ в пределах их компетенции по б-ным вопросам, установленной Конституцией РФ, БК, иными н-п актами РФ. Фин. контроль, осущ-мый органами исп. власти, органами МСУ, осущ-ют Фед. служба финансово-бюджетного надзора, Фед. казначейство, фин-ые органы SРФ и МО, главные распорядители, распорядители б-ных ср-в.Фед. казначейство осущ-ет контроль за: непревышением лимитов б-ных обяз-в, распределенных глав. распор-ями, распор-ями ср-в фед. б-та м/у нижестоящими распор-ями и получ-ми ср-в фед. б-та, над утвержд-ми им лимитами б-ных обяз-в; непревышением кассовых расходов, осущ-мых получ-ми ср-в фед. б-та, над доведенными им лимитами б-ных обяз-в; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной класс-ции РФ, указанному в платежном документе, представленном в Фед. казначейство получателем средств фед. б-та; наличием у получателя средств фед. б-та документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. Фед. служба финансово-бюджетного надзора осущ-ет фин. контроль за использ-ем средств фед. б-та и средств гос. внеб-ных фондов. Фед. служба финансово-бюджетного надзора вправе осущ-ть фин. контроль за исп-ем б-тов SРФ и местных б-тов, получающих межбюджетные трансферты из фед. б-та, в части указанных средств. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осущ-ют фин. контроль за использ-ем б-ных средств получателями б-ных средств в части обеспечения целевого использ-ия и своевременного возврата б-ных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование б-ными средствами. Главные распор-ли б-ных средств проводят проверки подведомственных гос. и мун. предприятий, б-ных учреждений. Контрольные и финансовые органы SРФ и МО осущ-ют фин. контроль за операциями с б-ными ср-ми главных распор-лей, распор-лей и получ-лей б-ных средств соотв-щих б-тов, а также за соблюдением получателями б-ных кредитов, б-ных инвестиций и гос. и мун. гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Системно-структурный анализ гос. службы
Система ГС- совокупность компонентов взаимодействующих между собой.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Организация как система и объект управления
Некая группа должна соответствовать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией. Кним относятся: Наличие по крайней мере двух людей, которые считают себя частью этой группы. Наличие по крайней мере одной цели (т.е. желаемого конечного состоянияили результата), которую принимают как общую все члены данной группы. Наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели. ОРГАНИЗАЦИЯ — это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Черты организации: ресурсы, завис-ть от внеш. среды, разделение труда, необходим-ть управления. Организация как явление – физ. объед-е реал. эл-в для выпол-я программы или цели. Орг-я как процесс – сов-ть дей-й, ведущих к образованию и совершен-ю взаимосвязей между частями целого. В основе теории орган-ии лежит теория систем. Сис-ма – это целое, создан-е из частей и эл-в для целенаправл-й деятел-ти. Признаки сис-мы: множ-во сост-х эл-в, един-во глав.цели, наличие связи м/у эл-ми, наличие стр-ры и иерархич-ти, наличие управления этими эл-ми. Термин «организация» в одном из своих значений означает так же «систему», но не любую сис-му, а в определенной мере упорядоченную, организованную..
Любой организации для достижения намеченных целей необходимы ресурсы, подлежащие преобразованию в процессе производственной деятельности. Основные ресурсы, используемые организацией, - это люди (человеческие ресурсы), основной и оборотный капитал, технология и информация. Главная задача организации в области использования ресурсов - достижение целей при минимуме затрат и максимуме эффективности.
Организации полностью зависимы от окружающего мира как в отношении своих ресурсов, так и в отношении потребителей. Термин внешняя среда вбирает в себя экономические условия, потребителей, профсоюзы, правительственные акты, законодательство, конкурирующие организации, систему ценностей в обществе, технику и технологию. Разделение всей работы на составляющие компоненты между участниками трудового процесса - горизонтальное разделение труда.Вертикальное разделение труда отделяет работу по координированию действии от самих действий. Деятельность по координированию работы других людей составляет сущность управления. Структура орг-и - совокупность связей и взаимоотношений уровней управления и функциональных областей, построенных в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достичь целей организации.