- разработка предложений по совершенствованию инвестиционного законодательства;
- обоснование льгот под особые инвестиционные программы и проекты;
- оценка состояния и динамика внешних отраслевых инвестиционных рынков.
2. Микроэкономический уровень (муниципальное образование):
- оказание методической помощи в разработке стратегических планов и определение финансовых источников градообразующих предприятий;
- содействие в обмене финансовой, экономической и конъюнктурной информации с потенциальными партнерами;
- содействие в повышение уровня менеджмента и подготовки кадров, в целях повышения уровня эффективности работы с внешними инвесторами;
- оказание организационной и финансовой помощи предприятиям, обладающие абсолютными и сравнительными преимуществами в продвижении продукции на внешние рынки;
- разработка механизмов поддержки и стимулирования сотрудничества с внешними инвесторами.
Реализация сформулированных задач определяется доступностью и возможностью использования различных инструментов инвестиционной стратегии. Принимать решения о привлечении реальных финансовых ресурсов может только собственник, контролирующий производство. Органы муниципального управления могут принимать решения о привлечении реальных инвестиций только по подконтрольным предприятиям. Во всех остальных случаях они создают лишь условия собственникам инвестиционных ресурсов: по сохранению инвестиций; приращению чистой стоимости бизнеса; повышению эффективности привлекаемого капитала.
После того, как начнется реализация основных положений инвестиционной стратегии развития малых городов, необходимо осуществлять постоянный мониторинг состояния инвестиционной сферы в них. При этом особое внимание следует уделять результативности инвестиционной политики по привлечению в экономику города капиталообразующих ресурсов.
Для оценки эффективности инвестиционной стратегии, целесообразно использовать следующие показатели:
1. показатель экономического роста территории и социально - экономического развития;
2. показатель уровня инвестиционной привлекательности малых городов и темпы его изменения;
3. показатель прироста объема инвестиционных ресурсов.
По перечисленным показателям можно получить комплексную всестороннюю оценку эффективности разработанной инвестиционной стратегии.
Таким образом, можно сделать вывод, что инвестиционная стратегия развития малых городов, сформированная на основе оценки инвестиционной привлекательности, позволит обеспечить реализацию приоритетных задач социально - экономического развития и оптимизировать муниципальные инвестиционные ресурсы с общей ориентацией на обеспечение экономического роста за счет укрепления конкурентных преимуществ.
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и практические рекомендации по формированию инвестиционной стратегии развития малых городов.
1. По данным государственной статистики проведен анализ малых городов в РФ, позволивший выделить тенденции их развития:
Развитие местного самоуправления в России с установкой на политическую и экономическую самостоятельность городских сообществ и построение гражданского общества.
Быстрое расслоение городов по уровню и качеству развития в зависимости от выгод экономико - географического положения города в условиях рынка, имеющихся инвестиционных ресурсов, способностей муниципального менеджмента.
Усиление зависимости монопрофильных городов от конъюнктуры и экономического состояния градообразующих отраслей.
Решение указанных проблем невозможно без соответствующих вложений. Инвестиции имеют приоритетное значение для социально - экономического развития любой системы, в том числе и городов, особенно малых, характеризующихся большей ограниченностью ресурсов экономического роста, нежели крупные. Регулирование инвестиционной деятельности, использование инвестиционных ресурсов и привлечение внешних источников финансирования определяется инвестиционной политикой города, основы которой закладываются в инвестиционной стратегии города.
2. В целях исследования и разработки теоретической базы для методических рекомендаций по формированию стратегии инвестиционного развития малых городов был проведен анализ существующих подходов. В результате анализа при разработке методических рекомендаций по формированию инвестиционной стратегии следует учитывать:
Во - первых, комплексный подход к формированию стратегии развития малых городов, учитывающих специфику их функционирования.
Во - вторых, роль государственного регулирования в активизации инвестиционных процессов на муниципальном уровне.
3. Анализ всех основных аспектов и ситуационных особенностей развития малых городов позволяет выделить основные проблемы социально - экономического развития: неблагоприятная демографическая ситуация, износ зданий учреждений, изношенность инженерных коммуникаций и объектов коммунального назначения, слабая реализация программы развития малого предпринимательства, нехватка квалифицированных кадров.
Таким образом, в малых городах переплетается сложный комплекс проблем, связанных с совершенствованием роста инвестиционной привлекательности, с укреплением экономической базы, обеспечений условий устойчивого развития.
4. Проведенный анализ инвестиционной активности в городе Серпухове показал, что, несмотря на улучшение инвестиционного климата, продолжает оставаться низкой активность коммерческих банков в кредитовании реального сектора экономики. Практически не использовались в инвестиционной сфере средства населения. Значительную роль, как источник собственных средств предприятий продолжает играть фонд накопления.
Обобщая вышеизложенное можно сделать следующие выводы:
- потребности города Серпухова в инвестиционных ресурсах остаются на высоком уровне;
- продолжился рост инвестиционной активности;
- в структуре финансовых вложений наметилась тенденция к изменению в пользу долгосрочных вложений.
Исходя из этого, представляется необходимым формирование такой инвестиционной стратегии, которая способствовала бы максимальному удовлетворению инвестиционных потребностей, развитию конкурентного производства при соответствующем развитии социальной сферы.
5. Анализ существующих методических подходов к оценки инвестиционной привлекательности свидетельствует об отсутствии рекомендаций по оценке инвестиционной привлекательности малого города. Однако, рассмотрев различные подходы к оценке инвестиционной привлекательности социально - экономических систем, представляется наиболее проработанной концепция эффективного управления инвестиционными процессами в социально - экономических системах.
Для того чтобы оценить инвестиционную привлекательность малого города предлагается учитывать вклад каждого предприятия в формирование результатов функционирования города. Поскольку результатом функционирования города выступает объем валовой продукции, то вклад каждого предприятия в развитие города целесообразно оценивать по доле его участия в производстве валового продукта. Полученный таким образом показатель позволяет учитывать отраслевую структуру экономики города, отражает уровень дохода на вложенный капитал с учетом риска, может быть использован органами управления малым городом при формировании стратегии развития, а также инвесторами при принятии решений о вложении капитала.
Все это позволяет утверждать, что инвестиционная стратегия развития малых городов, сформирована на основе оценки инвестиционной привлекательности, позволит обеспечить реализацию приоритетных задач социально - экономического развития и оптимизировать муниципальные инвестиционные ресурсы с общей ориентацией на обеспечение экономического роста за счет укрепления конкурентных преимуществ.
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации / Барнаул: ЗАО «Акция - Информ», 2007.
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями на 29.05.2008г.)
3. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 25 февраля 2008 г. №39 - ФЗ.
4. Постановление правительства РФ от 13.10.2007 №1016 «О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации».
5. Положение об Управлении экономики Администрации города Серпухова.
6. Положение «Об инвестиционной деятельности на территории города Серпухова».
7. Положение «О налоговом кредите».
8. Адресная социальная поддержка населения: уровень местного самоуправления. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
9. Андрианов В. Экономический потенциал России // Вопросы экономики, 2007.
10. Ансоф И. Стратегическое управление. -М.: Экономика 2008.
11. Валинурова Л.С. Управление инвестиционным процессом в экономических системах: - М.: Издательство «Палеотип», 2008.
12.Ветров Г.Ю. Индикаторы социально - экономического развития муниципальных образований. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2007.
13. Гузиков В.П. Экономика предприятия и предпринимательства. - М.: Софит, 2008.
14. Гитман Л.Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. Пер. с англ. - М.: Дело 2007.
15. Ежегодный статистический сборник РФ. - М. 2008.
16. Ежегодный статистический сборник РФ. - М. 2009.
17. Иванов В.В., Коробова А.И. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: Инфра-М, 2007.
18. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / Под общ. ред. В.И. Шеина. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2008.
19.Лексин В.Н., Швецов А.И. Муниципальная Россия. Социально - экономическая ситуация, право, статистика. - М.: УРСС, 2007.
20. Максимова П.Ф. Микроэкономика: Учебник. - М.: Соминтек, 2007.