1. Изначально интегрированные системы менеджмента. Предполагается, что такой подход может быть реализован, когда организация не имеет развитой системы менеджмента (например, качества). В то же время многие предприятия считают такой подход достаточно сложным и предпочитают иные пути.
2. Независимое развитие. Например, СМК и СЭМ, затем — интеграция; такой подход характерен для большого числа зарубежных и растущего числа российских компаний, которые осуществляют разработку и внедрение систем экологического менеджмента вслед за сертификацией систем менеджмента качества.
3. Интеграция новых аспектов в уже существующую систему. Преимущество подхода состоит в том, что опыт, накопленный в процессе разработки, внедрения и совершенствования системы, используется для постановки и достижения целей, отражающих особенности внешней среды иного характера.
Если руководство организации считает целесообразным в порядке развития системы менеджмента учитывать аспекты различного рода, то можно рассматривать несколько уровней интеграции (см. табл.1) в зависимости от непосредственных потребностей, природы или сложности тех процессов, которые реализованы в компании. Такой путь позволяет постепенно, поэтапно наращивать степень интеграции систем менеджмента.
Таблица 1
Уровни интеграции систем менеджмента организации
| № п/п | Уровни интеграции систем менеджмента | Отличительные черты. Возможности и ограничения |
| 1 | Действия (мероприятия) | Интеграция ограничена тем, что при разработке и выполнении соответствующих планов (программ) мероприятия являются многофункциональными (значимыми как, например, с позиций совершенствования качества, так и экологической результативности).Используется менеджерами среднего уровня ряда российских организаций прежде всего для демонстрации руководству значимости и результативности экологической деятельности и деятельности в области безопасности труда и здоровья персонала |
| 2 | Политика и процедуры | В этом случае интегрированы не только действия (мероприятия), но и некоторые элементы систем. Интеграция на уровне политики позволяет, в частности, установить требования к приоритетным аспектам разной природы, что, в свою очередь, проявляется в гармонизации системы принятия решений компании. Некоторые российские компании включают, например, экологические обязательства и обязательства в области безопасности в политику качества. Процедуры внутренних аудитов включают оценку степени выполнения требований, относящихся к задачам менеджмента качества и экологического менеджмента, что предусмотрено также международным стандартом |
| 3 | Руководства и другая документация | В тех случаях, когда ответственность за различные аспекты возложена на разных сотрудников, разрабатываются, как правило, самостоятельные руководства (руководящие документы). В то же время целесообразно готовить объединенный (интегрированный) документ, содержащий ссылочные таблицы, описывающий особенности коммуникаций и перекрестные ссылки. Так, для начальника цеха должен быть создан документ, соответствующий его уровню и охватывающий различные области ответственности |
| 4 | Системы | Интеграция систем осуществляется в соответствии с различными концептуальными моделями, одна из которых обсуждается далее в тексте статьи |
В реальной ситуации всегда возникает множество факторов, способствующих интеграции систем менеджмента организаций или, напротив, препятствующих развитию таких процессов. Попытаемся сгруппировать эти факторы с учетом особенностей целеполагания, а также разработки и внедрения различных систем менеджмента (см. табл.2). При подготовке материала для таблицы особое внимание было уделено анализу возможностей интеграции систем менеджмента российских компаний. В то же время накопленный в этой области российский опыт несравним с таковым в Японии, США, странах Евросоюза. Достаточно сказать, что Британский институт стандартов, зарекомендовавший себя в качестве лидера разработки технических стандартов (по-прежнему более привычных для российских специалистов и более распространенных в РФ), в 2000 году поместил на «домашней» странице в сети Internet новый лозунг: «Мы привнесли в этот мир стандарты менеджмента». Практически в это же время был опубликован новый стандарт по менеджменту проектов, направленный на гармонизацию подходов менеджмента на протяжении всего проектного цикла. Безусловно, этот шаг был обусловлен результатами анализа тенденций развития ожиданий рынка, прежде всего британского, но во многом и европейского в целом.
Таблица 2
Интеграция систем менеджмента: влияние различных факторов
| № п/п | Факторы | Положительные и отрицательные аспекты интеграции систем |
| 1 | Постановка целей и задач | Интеграцию систем может облегчить гармоничность целей и задач (см. пример, описывающий энергопотребление в стекольной промышленности). В то же время в некоторых случаях, стремясь удовлетворить потребности клиентов в продукции с заданными свойствами, производители прибегают к использованию в производстве опасных веществ. Формальные достижения в совершенствовании качества (например, белизна текстильной продукции) могут быть поставлены под вопрос в связи с проблемами чрезвычайных ситуаций и (или) воздействия на персонал, окружающую (природную) среду и т.п., связанными с применением хлора. Затраты также могут возрастать в связи с ужесточением требований к обеспечению безопасности персонала, хранению опасных веществ, размещению их отходов. Но и в таких случаях могут быть найдены альтернативные решения — такие, как отказ от хлора и применение пероксидного, во многих отношениях более выгодного метода отбеливания целлюлозы |
| 2 | Порядок приоритетов (в отношении основного предмета развития систем) | Распределение приоритетов в компании (в части уделения внимания достижению конкретных целей) сказывается на степени и глубине интеграции систем. Скажем, если предполагается, что производственный травматизм крайне незначителен, то руководство компании инициирует и поддерживает лишь работы, направленные на достижение соответствия требованиям государственных стандартов (серии ГОСТ 12.00.00), но не видит необходимости интеграции систем, например, на уровне политики или процедур |
| 3 | Этап развития и преобладающие подходы | Системы менеджмента могут находиться на различных стадия развития. Как правило, компании достигают к настоящему времени наиболее высокого уровня развития систем менеджмента качества. В этих случаях руководство оценивает различия и соответствующие им проблемы и принимает решение относительно внедрения той системы, которая наиболее близка к достижению соответствия, например, требованиям российских или международных стандартов. Накопленный опыт поможет как развитию других систем, так и последующему их интегрированию. Для малых и средних предприятий есть смысл учета приоритетов в области охраны труда и охраны окружающей среды при постановке целей и задач единой системы, в которой тем не менее цели менеджмента качества (в их прагматическом смысле) будут превалировать |
| 4 | Требования и ожидания заинтересованных сторон | Заинтересованные стороны, которые мы отнесли к представителям так называемой косвенной среды внешнего воздействия, обычно проявляют более пристальное внимание к развитию систем экологического менеджмента и систем обеспечения промышленной безопасности и защиты в чрезвычайных ситуациях. В зависимости от давления, оказываемого внешней средой, руководство принимает решение относительно распределения ресурсов (прежде всего труда персонала), необходимых для первоочередного совершенствования той или иной системы и, например, развития открытой отчетности компании в соответствующей области Соображения открытости до некоторой степени могут и препятствовать интеграции систем, например, на уровне документации. Так, процедуры в системе экологического менеджмента могут открыто обсуждаться с заинтересованными сторонами. Но документ, содержащий совмещенное описание системы менеджмента качества и СЭМ, в таком контексте представляется слишком тяжелым, техническим |
| 5 | Структура (формат)специфических систем | Однотипность систем менеджмента (идентичность структурных элементов и близость характера их взаимосвязи) способствует интеграции. Гармонизация международных стандартов. Введенный в действие новый российский стандарт, устанавливающий общие требования к управлению охраной труда, в корне отличается от других документов этой серии и открывает широкие возможности интеграции систем для российских компаний |
| 6 | Эффективность и результативность менеджмента | Требования совершенствования эффективности и результативности менеджмента могут выступать в качестве факторов, способствующих интеграции систем, так как одновременный учет разноплановых аспектов (качества и экологических, например) в ряде случаев оказывается менее затратным, чем раздельный. Результативность системы качества может возрасти при сокращении затрат, обусловленных нерациональным потреблением сырья или энергии, что часто выявляется и корректируется в процессе развития системы экологического менеджмента |
| 7 | Перспективы слияния компаний и вхождения в сети поставщиков | Если возможность слияния с другой компанией рассматривается в качестве ближайшей перспективы развития бизнеса, интеграцию систем менеджмента следует отложить. Системы могут находиться на разных стадиях развития; новому руководству предстоит решить: порядку, принятому в какой из компаний, следует отдать предпочтение. Вхождение предприятия в сеть поставщиков, как правило, приводит к определенному «диктату» со стороны основной организации, что характерно, например, для автомобильной отрасли. В этих случаях речь может идти не только о том, что системы менеджмента поставщиков становятся «репликами» систем менеджмента основного производителя, но и о том, что возникает необходимость подтвердить соответствие путем получения сертификата, выданного конкретным органом по сертификации. Наряду с этим следование международно принятым принципам и стандартам ISO или близким к ним по логике (OHSAS) облегчает задачу интегрирования систем как в лучае слияния компаний, так и при вхождении в сеть поставщиков |
Международный опыт показывает, что польза интеграции систем основана на совмещении ключевых процедур и документации, что позволяет систематизировать процесс управления, снизить разного рода издержки, в том числе на ликвидацию последствий принятия ошибочных управленческих решений. Таким образом, поэтапно достигается: